Усунення бар'єрів, розвиток соціального житла за рахунок нових ресурсів та політики

(Chinhphu.vn) - З метою будівництва 1 мільйона одиниць соціального житла до 2030 року пропонується та розробляється низка конкретних політичних рішень. Однак, вузькі місця в процедурах, доступності землі та капіталу все ще уповільнюють впровадження, що вимагає комплексного рішення для їх подолання.

Семінар «Інвестування в розвиток соціального житла: новий контекст, нові можливості» – Фото: VGP/HT

Визначення вузьких місць соціального житла

У січні 2023 року Прем'єр-міністр схвалив Проект будівництва щонайменше 1 мільйона одиниць соціального житла (NOXH) для малозабезпечених людей та працівників промислових парків у період 2021-2030 років. Однак, за даними Міністерства будівництва , після більш ніж трьох років було реалізовано лише 657 проектів, а кількість завершених одиниць досягла лише 15,6% від цільового показника до 2025 року.

На семінарі «Інвестиції в розвиток соціального житла: новий контекст, нові можливості», організованому журналом Investor Magazine вдень 27 травня, пані Тонг Тхі Хань, директор Департаменту управління ринком житла та нерухомості Міністерства будівництва, вказала на низку причин. По-перше, організація впровадження все ще неадекватна, підприємства стикаються з більшими труднощами під час інвестування в соціальне житло, ніж у комерційне житло. По-друге, інвестиційні процедури є тривалими, доступ до пільгової політики важкодоступний, а фонд орендного житла ще не розвинений.

Крім того, звичка володіти приватним житлом серед населення також є головною перешкодою для розвитку орендного житла. Пані Хань наголосила, що для того, щоб люди почувалися впевнено в довгостроковій відданості орендованій квартирі, держава повинна створити проривну систему політики з довгостроковою перспективою. Тому в новому проекті Резолюції Національних зборів важливою пропозицією є створення Національного житлового фонду з орієнтацією на інвестування в проекти оренди, для підтримки груп людей, які не можуть дозволити собі купити житло.

Крім того, запропонований капітал Фонду включає державний бюджет, ресурси підприємств, приватних осіб та пов'язаних організацій. Це стане основою довгострокової політики соціального забезпечення – нового механізму, який, на думку пані Хань, сприятиме розвитку соціального житла.

Пані Тонг Тхі Хань – директор Департаменту управління ринком житла та нерухомості, Міністерство будівництва – фото: VGP/HT

Нам потрібне ґрунтовне планування, прозорі механізми та спеціалізоване фінансування.

Надаючи точку зору ринкових реалій, доктор Нгуєн Ван Хой, голова Асоціації нерухомості В'єтнаму, зазначив, що багато населених пунктів ще не включили цілі щодо соціального житла до своїх щорічних планів соціально -економічного розвитку, що призводить до стагнації прогресу.

Пан Хой запропонував, щоб населені пункти чітко визначали реальні потреби в житлі, які відповідають доходам мешканців; водночас вони повинні планувати чисті земельні фонди зі зручним транспортом та соціальною інфраструктурою.

Не зупиняючись на цьому, пан Хой наголосив на необхідності додавання механізму, який би дозволив перетворення комерційного житла та проектів житла для переселенців на соціальне житло для збільшення пропозиції. Хоча Закон про житло 2023 року містить пільгові положення для інвесторів, нормативні акти все ще дублюють одне одного та не мають конкретних вказівок, що викликає плутанину в багатьох населених пунктах. Вимога від інвесторів виділяти 20% свого земельного фонду для будівництва соціального житла без супутньої суттєвої підтримки також знижує інвестиційну привабливість.

Звідси пан Хой запропонував, щоб В'єтнам зберіг орієнтацію Фонду соціального житла, як у проекті, включаючи підтримку будівництва будинків для оренди, недорогих будинків для продажу, а також підтримку бізнесу та покупців. Запропонована структура капіталу включає 30-35% з бюджету, 40% від людей та бізнесу, які отримують вигоду, а решту з таких джерел, як збір коштів, еквівалентних земельним фондам, або продаж державних активів.

Поділяючи таку ж думку, головний економіст BIDV доктор Кан Ван Люк зазначив: «У В'єтнамі немає спеціалізованого Національного фонду житла, як у розвинених країнах». Пан Люк проаналізував, що моделі фондів на міжнародному ринку часто мають п'ять спільних рис, таких як: уряд відіграє певну роль у створенні; фонд забезпечує фінансову підтримку як для сторони пропозиції, так і для сторони попиту; капітал з державного бюджету та бенефіціарів; підтримка як соціального житла, так і недорогого житла; та має незалежне операційне агентство».

Що ще важливіше, доктор Кан Ван Люк вважає, що Фонд повинен функціонувати за моделлю «доходи-витрати», забезпечуючи відшкодування витрат, сталий розвиток та неприбуткову діяльність. Форми підтримки мають бути різноманітними: від позик, гарантій, субсидій на процентні ставки, інвестицій у розчищення земель та пріоритезації практичних питань, які можна впровадити негайно.

З точки зору бізнесу, пан Ву Куок Хюй, заступник генерального директора Taseco Land, вважає, що спрощення процедур та швидке видання свідоцтв про право власності допоможе малозабезпеченим людям легше отримати доступ до соціального житла. Він сподівається, що нова Постанова дійсно усуне адміністративні перешкоди та створить максимально сприятливі умови для людей.

Тим часом деякі інші експерти наголошують на необхідності зниження фінансових вимог до покупців. Наприклад, процентні ставки за кредитами повинні бути фіксованими протягом усього терміну кредиту або дорівнювати лише 50-60% від ринкових процентних ставок; терміни кредитування слід подовжити, щоб зменшити фінансовий тиск на людей та бізнес.

Зокрема, під час реалізації через комерційні банки, необхідна чітка та прозора політика субсидування процентних ставок, що встановлюється короткими циклами, щоб створити мотивацію для реалізації. Водночас держава повинна запровадити ефективний механізм інспекції та нагляду, щоб гарантувати, що Фонд не використовується зловживаннями.

Пан Мінх

Джерело: https://baochinhphu.vn/thao-go-rao-can-phat-trien-nha-o-xa-hoi-tu-nguon-luc-va-chinh-sach-moi-102250527195819057.htm