Пілотування спеціального механізму: «Якщо цього не зробити, сорочка механізму назавжди буде тугою»

Заступник голови Національних зборів заявив, що резолюція надає місцевим органам влади нові та відмінні політики, але їх необхідно супроводжувати політикою децентралізації та делегування повноважень, щоб ці конкретні політики могли справді втілитися в життя.

Дискусійне засідання в групі 3, після обіду 31 травня, 7-ма сесія 15-ї Національної асамблеї. (Фото: Хунг Во/Vietnam+)

Наголосивши, що «для сильного тіла країни, такого як 18 чи 20-річна, сорочка з механізмами занадто тісна, тому потрібна більша сорочка для просування ресурсів та швидкого та сталого розвитку країни», заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг сказав, що пілотне впровадження низки механізмів та політик для провінції Нгеан та міста Дананг є вкрай необхідним.

Потрібна децентралізація та розподіл обов'язків

Виступаючи на дискусійній сесії 31 травня вдень 7-ї сесії щодо змісту проекту Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку провінції Нгеан та організації моделі міського самоврядування, а також низки конкретних механізмів та політик розвитку міста Дананг, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг висловив сподівання, що пілотне впровадження буде ефективним і його можна буде відтворити по всій країні.

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг заявив, що з початку цього терміну Національні збори, уряд та місцеві органи влади обговорили пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для сприяння ефективному економічному розвитку. Перше впровадження буде спрямоване на населені пункти з сильними показниками зростання бюджету, джерела доходів яких надходять до державного бюджету, або на великі міста, «локомотиви» економічних центрів, а також «локомотиви» країни, такі як Ханой, Хошимін та Дананг.

Для ефективного впровадження, як неодноразово наголошував заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг, коли уряд подавав подання, Постійний комітет Національних зборів також порушував низку питань, таких як: чи є поточна політика унікальною? Чи є вона видатною? Які сильні сторони згаданої місцевості? Звідси Національні збори висунули вимогу: «Необхідно розробити конкретну політику, щоб вона була здійсненною, але не порушувала правову систему, забезпечуючи єдність».

Заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг також зазначив, що пілотування конкретних механізмів та політик тісно пов'язане з адміністративними процедурами, особливо з децентралізацією.

«Ми пропонуємо місцевим органам влади нову та відмінну політику, але разом із нею – політику децентралізації та делегування повноважень для реформування адміністративних процедур з точки зору порядку та процедур, щоб нова політика могла втілитися в життя», – наголосив заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг.

За словами віце-голови Національних зборів Чан Куанг Фуонга, багато спеціальних та видатних політичних рішень важко ефективно впровадити без супутніх умов; зокрема Резолюція № 43 про фіскальну та монетарну політику для підтримки Програми соціально-економічного відновлення та розвитку; те саме стосується і майбутніх спеціальних політичних рішень у сфері розвитку.

Посилаючись на уроки, отримані з практичних досліджень у Шанхаї (Китай), заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фыонг зазначив, що всі відомства допомогли Шанхаю розробляти та розробляти політику і наразі впроваджують дуже велику та ефективну зону вільної торгівлі, в якій ретельно впроваджено децентралізацію та делегування повноважень.

«Тому я вважаю, що основним способом зробити це залишається децентралізація та делегування влади. Тобто, передача її місцевим органам влади та взяття на себе відповідальності перед партією та народом. Центральним органам потрібно лише допомогти місцевим органам влади ефективно впроваджувати це, а не шукати недоліки, чому те чи інше застрягло», – додав заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг.

Виходячи з цього, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг наголосив, що децентралізація та делегування повноважень місту Дананг для пілотного проекту першої зони вільної торгівлі є необхідними, оскільки цей населений пункт має обмежену територію та невелику чисельність населення.

Мінеральний потенціал провінції Нгеан. (Фото: Хунг Во/Vietnam+)

Щодо провінції Нгеан, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг наголосив, що нинішня пілотна політика дуже відповідає місцевим особливостям. Уряд та Постійний комітет Національних зборів також дійшли згоди, ґрунтуючись на багатьох аспектах розрахунків.

«Я сподіваюся, що делегати Національних зборів підтримають це. Якщо ми продовжуватимемо обговорювати, чи правильний цей чи той закон, не апробувавши його в пілотному режимі, це буде дуже складно. Якщо це станеться, наша інституційна сорочка назавжди буде тісною і не зможе розширюватися порівняно з розвитком країни. Тому, на мою думку, ми повинні спочатку щось зробити. Тільки так ми можемо зрозуміти ситуацію; звідти ми можемо підсумувати, оцінити, легалізувати та відтворити її», – наголосив заступник голови Національних зборів.

Визначте механізми уникнення заплутаності

Висловивши свою згоду зі змістом проекту Резолюції щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик для розвитку провінції Нгеан, секретар партійного комітету провінції Баккан Хоанг Зуй Чінь (голова делегації Національних зборів провінції Баккан) сказав, що це вкрай необхідно для того, щоб місцевість могла просувати свій потенціал та робити прориви у розвитку.

«Хоча центральний уряд протягом багатьох років приділяв велику увагу та видавав резолюції щодо розвитку провінції Нгеан, все ще бракує політичних механізмів; що призводить до того, що, хоча існує політика та політична рішучість, правова основа для її реалізації є дуже складною. Тому Нгеан не зміг просувати свій потенціал та переваги», – поділився пан Чінх.

З огляду на вищезазначене, секретар партійного комітету провінції Баккан запропонував центральному уряду чітко децентралізувати владу, «після її призначення вона має бути пов’язана з відповідальністю за її впровадження», щоб місцеві органи влади могли пілотувати конкретні механізми та політику для ефективного впровадження.

Виступає секретар партійного комітету провінції Баккан Хоанг Зуй Чінь, голова делегації Національних зборів провінції Баккан. (Фото: Хунг Во/Vietnam+)

Як місцевість, обрана для пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик розвитку, секретар партії провінції Нге Ан Тхань Куй зазначив, що у початковому звіті про пропозицію провінція підготувала дуже детальний зміст та сміливо запропонувала багато політик, таких як збільшення інвестиційних ресурсів; зокрема, децентралізація влади на користь провінції для впровадження в сферах, що потребують інвестицій та розвитку.

Однак, після багатьох раундів консультацій, наразі залишилося 14 політик.

Секретар партійного комітету провінції Нгеан також зазначив деякі корективи через суперечливі запити міністерств та галузей, що призвели до змін. Наприклад, під час визначення додаткового балансового капіталу з центрального бюджету до місцевого бюджету не враховувався податковий баланс підприємств з виробництва, переробки та розробки корисних копалин у Західному регіоні (Західні райони, Нгеан).

«Ми запропонували охопити всю провінцію Нгеан, Міністерство фінансів погодилося, але Міністерство планування та інвестицій запропонувало лише Західний регіон. Було б доцільніше запропонувати це для провінції Нгеан», – заявив секретар Тхай Тхань Куй.

Посилаючись на уроки спеціальної резолюції про надання повноважень щодо зміни цільового призначення земель під вирощування рису (запровадженої в багатьох провінціях, включаючи провінцію Нгеан), говорячи про історію про «2 риси» – «1 рис» (землі під вирощування рису з 1 культурою, 2 культури), запроваджену з 2023 року, секретар партійного комітету провінції Нгеан сказав: «Спочатку це було зафіксовано як 2 риси, а з 2 рисів це було перетворено назад; як тільки було дозволено перетворення, 1 рис був природним, але потім це стало дорогим і це неможливо було зробити».

Тому на дискусійній сесії в групі 3, яка відбулася сьогодні вдень, секретар партії провінції Нгеан Тхаї Тхань Куй заявив, що делегати делегації Національних зборів провінції Нгеан просили чітко визначити зміст проекту резолюції, щоб не виникало проблем під час його впровадження.

Основний зміст проекту Резолюції передбачає 4 групи сфер із загалом 14 конкретними політиками розвитку провінції Нгеан, включаючи: управління державними фінансами та бюджетом (4 політики); управління інвестиціями (6 політик); управління міськими та лісовими ресурсами (2 політики); організацію та кадрове забезпечення (2 політики).

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp