Нова інформація щодо пропозиції передати повноваження народним комітетам усіх рівнів вирішувати питання інвестиційної політики для груп B та C.

Останній переглянутий Закон про державні інвестиції продовжує передбачати, що народні комітети всіх рівнів уповноважені приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під місцевим управлінням.

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань - Фото: GIA HAN

14 листопада вдень Постійний комітет Національних зборів надав свою думку щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про державні інвестиції (зі змінами).

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань представив доповідь з кількох важливих питань, що стосуються роз'яснення, прийняття та перегляду законопроекту.

Забезпечте ретельність

За словами пана Маня, багато думок свідчать про те, що децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C від Народної ради до Народного комітету є важливою зміною, яка вимагає ретельної та всебічної оцінки впливу, і пропонує зберегти чинні правила.

Деякі думки погоджуються з пропозицією децентралізувати владу на користь народних комітетів усіх рівнів, як це передбачено в законопроекті, стверджуючи, що це регулювання скоротить багато адміністративних процедур, спростить прийняття рішень та підзвітність.

Щодо цього питання пан Ман заявив, як зазначили делегати, що децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під місцевим управлінням, до народних комітетів усіх рівнів являє собою значний перехід від повноважень народних рад усіх рівнів до народних комітетів усіх рівнів.

Однак, згідно зі звітом уряду , зміну влади ретельно розглядали з кількох причин.

Зокрема, практика делегування повноважень Народному комітету щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів вже була передбачена Законом про державні інвестиції 2019 року.

Згідно з урядовим звітом, протягом періоду 2021-2025 років 43 провінційні народні ради делегували повноваження щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C народним комітетам того ж рівня.

По суті, це положення лише змінює повноваження щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів, передаючи їх від Народної ради до Народного комітету на різних рівнях.

Положення щодо затвердження інвестицій та реалізації проектів залишаються незмінними порівняно з чинними правилами.

Відповідно, голови народних комітетів усіх рівнів все ще приймають рішення щодо інвестиційних проектів, а народні комітети всіх рівнів залишаються керівними органами, відповідальними за організацію та реалізацію проектів; народні ради всіх рівнів контролюють процес реалізації.

Таким чином, з точки зору організаційної спроможності для реалізації, проєкт, як і зараз, буде гарантуватися цими установами.

Крім того, для забезпечення чіткості законопроект передбачає обов'язкові умови для прийняття рішень щодо інвестиційної політики для державних інвестиційних проектів.

Відповідно, для того, щоб проект отримав схвалення, він повинен забезпечити відповідність відповідному плануванню, місцевому плану соціально -економічного розвитку, а також наявність фінансування та здатність збалансувати капітал, про що повідомляє компетентний орган (для місцевих бюджетних коштів, затверджених Народними радами всіх рівнів). Усі ці аспекти вирішуються Народною радою.

З вищезазначених причин, а також відповідно до духу сприяння децентралізації та делегування повноважень у реформі законодавства, ми з повагою просимо дозволити Національній Асамблеї уповноважити Народні комітети всіх рівнів приймати рішення щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під місцевим управлінням.

Заступник спікера Національних зборів Нгуєн Дик Хай - Фото: GIA HAN

Узгодити обсяг змін до законодавства.

Під час обговорення заступник спікера Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що, на основі попереднього огляду, деякі положення переглянутого Закону про державні інвестиції є більш «гнучкими» порівняно з новим Законом про столицю. Тому він запропонував рішення для забезпечення узгодженості та єдності між двома законами.

У своєму подальшому поясненні віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг визнав відгук і попросив орган, що розробляє законопроект, узгодити дії з органом, що проводив перегляд, для повторного вивчення того, які положення переглянутого Закону про державні інвестиції є більш «гнучкими», ніж Закон про столицю, з метою відповідної імплементації нормативних актів.

Завершуючи цю дискусію, заступник спікера Національних зборів Нгуєн Дик Хай загалом погодився з обсягом поправок до закону та з основними змінами, запропонованими оглядовим агентством.

Водночас ми визнаємо думки Постійного комітету та депутатів Національних зборів щодо подальшого доопрацювання законопроекту, забезпечення високого консенсусу та згоди серед депутатів, коли його буде винесено на розгляд та затвердження на 8-й сесії...

Правила, що детально визначають делегування повноважень щодо рішень інвестиційної політики.

Законопроект передбачає, що провінційні народні комітети вирішуватимуть питання інвестиційної політики для проектів групи B та групи C з використанням коштів місцевого бюджету.

Це включає цільове додаткове фінансування з бюджетів вищого рівня, законні місцеві джерела фінансування під їхнім управлінням, а також проекти групи B та групи C, що реалізуються на території двох адміністративних одиниць провінційного рівня, де керівним органом є Провінційний народний комітет, згідно з рішенням Прем'єр-міністра.

Народний комітет на районному рівні визначає інвестиційну політику для проектів групи B та групи C з використанням коштів місцевого бюджету.

Це включає цільове додаткове фінансування з бюджетів вищого рівня, законні місцеві джерела фінансування під їхнім управлінням, а також проекти групи B та групи C, що реалізуються на території двох адміністративних одиниць районного рівня, при цьому Провінційний народний комітет діє як керівний орган.

Проекти групи B та групи C, що реалізуються на територіях, що охоплюють дві або більше адміністративних одиниць комунального рівня; проекти, запропоновані Народним комітетом комуни.

Народний комітет на рівні комуни визначає інвестиційну політику для проектів групи B та групи C з використанням коштів місцевого бюджету, включаючи цільові додаткові кошти з бюджетів вищого рівня та інші законні місцеві фонди, що перебувають під його управлінням.

У випадках, коли Народний комітет комунального рівня не має достатнього професійного потенціалу для управління та реалізації проектів, він звітує перед Народним комітетом районного рівня для прийняття рішення щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під його управлінням.

Джерело: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm