Нова інформація щодо пропозиції передати рішення щодо інвестиційної політики для груп B та C народним комітетам усіх рівнів

В останньому переглянутому Законі про державні інвестиції продовжується децентралізація, передана народним комітетам усіх рівнів для прийняття рішень щодо інвестиційної політики для груп B та C, якими керують місцеві органи влади.

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань - Фото: GIA HAN

14 листопада вдень Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо роз'яснення, прийняття та перегляду проекту Закону про державні інвестиції (зі змінами).

Голова Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Мань представив доповідь з кількох важливих питань, що стосуються роз'яснення, прийняття та перегляду законопроекту.

Забезпечити суворість

За словами пана Маня, багато думок стверджують, що децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C від Народної ради до Народного комітету є великою зміною, і необхідно ретельно та всебічно вивчити та оцінити вплив, і рекомендується зберегти це в чинному вигляді.

Деякі думки погоджуються з пропозицією децентралізації до народних комітетів на всіх рівнях, як це передбачено в законопроекті, і вважають, що це положення скоротить багато адміністративних процедур, звузить коло прийняття рішень та точок відповідальності.

Щодо цього змісту, пан Мань сказав саме те, що зазначено у думці делегата, що децентралізація рішень щодо інвестиційної політики для груп B та C, якими керують місцеві органи влади, до Народних комітетів усіх рівнів є значною зміною від повноважень Народних рад усіх рівнів до Народних комітетів усіх рівнів.

Однак, згідно зі звітом уряду , зміну влади ретельно розглядали з багатьох причин.

Зокрема, на практиці, завдання Народного комітету вирішувати питання політики інвестицій у проекти було передбачено Законом про державні інвестиції 2019 року.

Згідно зі звітом уряду, у період 2021-2025 років 43 провінційні народні ради децентралізували прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C народним комітетам того ж рівня.

По суті, це положення лише змінює рівень прийняття рішень щодо інвестиційної політики проектів з Народних рад на Народні комітети всіх рівнів.

Зміст щодо затвердження інвестицій та реалізації проектів залишається таким самим, як і в чинних правилах.

Відповідно, Голова Народного комітету всіх рівнів все ще приймає рішення щодо інвестицій у проекти, а Народний комітет усіх рівнів все ще є керівним органом, відповідальним за організацію реалізації проектів; Народна рада всіх рівнів контролює процес реалізації.

Таким чином, з точки зору організаційної спроможності, проєкт, як і наразі, гарантується цими установами.

Поряд із цим, для забезпечення суворості, законопроект передбачав обов'язкові умови для прийняття рішень щодо інвестиційної політики для державних інвестиційних проектів.

Відповідно, якщо проект має бути прийнятий у принципі, він повинен забезпечити дотримання відповідних планів, місцевих планів соціально -економічного розвитку, а також забезпечити джерела капіталу та можливості балансування капіталу, про які повідомляють компетентні органи (для місцевого бюджетного капіталу, затвердженого Народними радами всіх рівнів), і всі ці питання визначаються Народною радою.

З вищезазначених причин, а також з метою сприяння децентралізації та делегування повноважень в інноваційному мисленні в законотворчості, ми хотіли б звернутися до Національної Асамблеї з проханням дозволити нормативним актам щодо децентралізації передати народним комітетам усіх рівнів рішення щодо інвестиційної політики для груп B та C, якими керують місцеві органи влади.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай - Фото: GIA HAN

Уніфікація сфери застосування змін до законодавства

Виступаючи на обговоренні, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь заявив, що після початкового розгляду, порівняно з новим Законом про капітал, деякі положення переглянутого Закону про державні інвестиції є більш «гнучкими». Тому він запропонував розробити регуляторні рішення для забезпечення узгодженості між двома законами.

Пізніше, пояснюючи, віце-прем'єр-міністр Ле Тхань Лонг погодився та доручив агентству, яке розробляло законопроект, узгодити дії з агентством, яке переглядає закон, щоб переглянути, які положення переглянутого Закону про державні інвестиції є більш «гнучкими», ніж Закон про капітал, для регулювання імплементації відповідно до цього положення.

Завершуючи цей виклад, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай в основному погодився з обсягом поправки до закону та основним переглянутим змістом, запропонованим агентством з розгляду.

Водночас було зафіксовано думки Постійного комітету та депутатів Національних зборів для продовження вдосконалення законопроекту, забезпечення високої єдності та консенсусу депутатів під час його внесення на розгляд та затвердження на 8-й сесії...

Детальні правила децентралізації рішень щодо інвестиційної політики

Законопроект передбачає, що Провінційний народний комітет приймає рішення щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C з використанням коштів місцевого бюджету.

Включаючи цільове додаткове фінансування з вищого бюджету, легальні джерела фінансування населених пунктів, що перебувають під їхнім управлінням, проекти групи B та групи C, що реалізуються на території 2 адміністративних одиниць провінційного рівня з провінційним Народним комітетом як керівним органом згідно з рішенням Прем'єр-міністра.

Районний народний комітет приймає рішення щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C з використанням коштів місцевого бюджету.

Включаючи цільовий додатковий капітал з вищого бюджету, легальні джерела капіталу населених пунктів, що перебувають під їхнім управлінням, проекти групи B та групи C, що реалізуються в цьому районі двома адміністративними одиницями районного рівня, призначеними провінційним Народним комітетом як керівним органом.

Проекти групи B та групи C реалізуються у двох або більше адміністративних одиницях на рівні комун; проекти на запит Народного комітету на рівні комуни.

Народний комітет на рівні комуни визначає інвестиційну політику для проектів груп B та C з використанням коштів місцевого бюджету, включаючи цільовий додатковий капітал з бюджету вищого рівня та юридичні джерела капіталу населеного пункту, що знаходиться під його управлінням.

У разі недостатньої професійної спроможності в управлінні та реалізації проектів, Народний комітет на рівні комуни звітує перед Народним комітетом на рівні району для прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та групи C, що перебувають під його управлінням.

Джерело: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm