Важлива віха на шляху розвитку нашої країни
Виступаючи на відкритті сесії Національних зборів, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман підтвердив, що розробка документів партійного з'їзду є надзвичайно важливим завданням. Проекти документів 14-го Національного з'їзду неодноразово переглядалися, уточнювалися та доповнювалися Підкомітетом з документів. Центральний Комітет обговорював їх з часів 11-ї, 12-ї та 13-ї Центральних конференцій та з'їздів партії всіх рівнів. Делегати також обговорили документи та надіслали їх громадськості для коментарів.
Голова Національних зборів заявив, що 14-й з'їзд партії стане важливою віхою на шляху розвитку нашої країни, він матиме значення для орієнтації майбутнього, міцного пробудження традицій патріотизму, національної гордості, впевненості, самостійності та самозміцнення, заохочення, мотивації та мотивації всієї партії, народу та армії продовжувати твердо йти шляхом до соціалізму; стверджуючи, що це правильний і творчий вибір, що відповідає реаліям В'єтнаму та тенденціям розвитку сьогодення; рішуче просування позицій та сили, продовження всебічного та синхронного просування інноваційного процесу та міцний захист соціалістичної в'єтнамської батьківщини.
.jpg)
З по-справжньому демократичним та дисциплінованим духом, враховуючи багато аспектів, будучи неупередженим, уважним до інших та мобілізуючи інтелект усієї Партії, всього народу, всієї армії, інтелектуалів, експертів, дослідників та керівників, включаючи участь депутатів Національних зборів, Голова Національних зборів заявив, що Політичний звіт цього Національного з'їзду партії буде справді науковою працею, яка кристалізує теоретичний рівень, інтелектуальну висоту та прагнення нації, вводячи країну в нову еру швидкого, міцного, процвітаючого, цивілізованого та щасливого розвитку.
До правової системи, яку легко запам'ятати, легко зрозуміти та легко впровадити
Виступаючи на сесії, Генеральний секретар То Лам наголосив, що голоси депутатів Національних зборів – це не просто особисті думки, це голоси виборців, яких представляють депутати, голоси реалій економічного та соціального життя, національної оборони та безпеки, а також голоси законодавців.
Делегати пропонували ідеї з рівня партійних осередків, низових партійних комітетів, партійних комітетів міністерств, відділень, провінцій та міст. Сьогодні, як депутати Національних зборів, найвищого органу державної влади, законодавчого органу, делегати продовжують пропонувати ідеї на вищому рівні з глибшим досвідом та більшою відповідальністю. Генеральний секретар сподівається, що всі внески будуть спрямовані безпосередньо на найфундаментальніші питання інституцій та методів організації здійснення державної влади.
Генеральний секретар запропонував 7 груп змістів для більш детального обговорення депутатами Національних зборів. Зокрема:
По-перше , коментарі щодо інституцій та законів. Генеральний секретар зазначив, що ми прийняли закони для управління суспільством за допомогою закону, для побудови соціалістичної правової держави народу, народом, для народу, але на практиці все ще існує ситуація, коли «закон правильний, але його впровадження складне, у парламенті він зрозумілий, але на низовому рівні це складно».
.jpg)
Генеральний секретар звернувся до депутатів Національних зборів зосередитися на чіткому поясненні того, чому існують закони, укази та циркуляри, які видаються дуже детально та щільно, але низові посадовці не наважуються їх впроваджувати, підприємствам важко знайти спосіб їх обійти, а люди розгублені та збентежені? Де є дублювання, де є різні розуміння між міністерствами та галузями, і де повноваження делегуються, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю?
«Ми повинні прагнути до правової системи, яку легко запам’ятати, зрозуміти та впровадити. Слова в законі мають бути лаконічними, чіткими, не плутати їх та не залишати місця для зловживань чи ухилення. Оприлюднена політика має бути вимірюваною з точки зору впливу, контролю ризиків і, особливо, створювати зручність, а не додаткові процедури. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який впроваджується в життя», – наголосив Генеральний секретар.
Крім того, делегатам також потрібно уточнити, для того, щоб закон справді набув чинності, які орієнтири потрібно доповнити та скоригувати в Документі 14-го Конгресу? Ми повинні відверто говорити про виправлення та подолання.
.jpg)
По-друге , щодо побудови та вдосконалення правової держави Соціалістичної Республіки В'єтнам. Правова держава не лише має повноцінну правову систему, але й перш за все повинна підтримувати конституцію та закон, контролювати владу, бути публічною, прозорою та підзвітною народу.
Генеральний секретар сподівається, що думки депутатів Національних зборів будуть зосереджені на питанні, чи зробили ми достатньо для того, щоб кожна влада була обмежена правовими рамками, діяла з належними повноваженнями, метою та інтересами народу? Чи є якісь прогалини, які змушують людей відчувати, що вони можуть отримати те, що хочуть, а не те, чого не хочуть, чи є ситуації, коли людям доводиться «благати» те, на що вони повинні мати право? Якщо повної відповіді немає, то саме тут верховенство права все ще є неповним.
За словами Генерального секретаря, побудова нашої правової держави означає побудову держави, яка є сильною, але не зловживає владою, має дисципліну, але не є далекою від народу, діє рішуче, але має бути гуманною, переконливою та веде діалог. Такі орієнтири мають бути чітко викладені в документах 14-го Конгресу.
По-третє , щодо децентралізації, делегування повноважень та організації апарату, Генеральний секретар заявив, що ми обговорювали питання децентралізації та делегування повноважень протягом багатьох років; було прийнято багато резолюцій та багато проектів щодо впорядкування апарату, перегрупування координаторів та впровадження інновацій у модель місцевого самоврядування. Тепер нам потрібно відповісти на два питання: перше питання: що децентралізувати, кому та за яких умов? Друге питання: який механізм буде відповідальним за інспекцію та нагляд?
Генеральний секретар запропонував депутатам Національних зборів надати прямі коментарі з цього питання. Якщо підлеглі можуть вирішити це питання швидше та ближче до народу, вони повинні сміливо делегувати повноваження. Однак делегування повноважень не означає зниження рівня роботи чи ризиків. Делегування повноважень має супроводжуватися ресурсами, людськими ресурсами, інструментами та правовою зоною безпеки, щоб посадовці наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо та важко брати на себе особисту відповідальність.
Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, Генеральний секретар заявив, що ми поступово реорганізуємося, рухаючись до оптимізованого, ефективного та результативного апарату. Це дуже новий, дуже важливий та делікатний зміст, безпосередньо пов'язаний з життям людей та кадрів на низовому рівні. Тому він сподівається, що депутати Національних зборів нададуть конкретні думки щодо того, як має бути розроблена дворівнева модель, щоб люди були недалеко від уряду, а надання державних послуг не переривалося, «не дозволяйте оголошенню про оптимізований апарат створювати більше шарів запитів та надання послуг насправді».
За словами Генерального секретаря, важливіше те, які права має мати низовий уряд, які ресурси він повинен мати для виконання завдання створення розвитку на низовому рівні, та які додаткові правові коридори потрібні для виконання цих завдань. Поряд з цим, важливі взаємовідносини між трьома рівнями центрального уряду – провінція, місто – низовий уряд. Три рівні повинні бути безперебійно функціонуючим утворенням, розподіляючи відповідальність та підтримуючи один одного, абсолютно не дозволяючи трьом рівням перекладати відповідальність один на одного, щоб людям доводилося бігати по колу. «Депутати Національних зборів часто звертаються до низового рівня, тому їм також потрібно давати ретельні коментарі щодо цього змісту», – попросив Генеральний секретар.
Люди є не лише бенефіціарами, а й суб'єктами, які беруть участь у моніторингу, критиці та супроводі.
По-четверте , щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом. За словами Генерального секретаря, ми стверджуємо, що керівна роль партії є вирішальним фактором усіх перемог В'єтнамської революції, але як керувати, керуючись вказівками, подаючи чистий приклад, організовуючи ефективне впровадження, зміцнюючи довіру до народу чи за допомогою адміністративних наказів? Відповідь має бути чіткою, прозорою та переконливою для народу.
Генеральний секретар сподівається, що депутати Національних зборів запропонують більше ідей: який механізм для Партії, щоб вона керувала абсолютно та всебічно, але не робила це за нього, не виправдовувалася, не була недбалою; уряд керував та діяв відповідно до закону, наважувався брати на себе особисту відповідальність; Вітчизняний фронт та суспільно-політичні організації справді стали надійним мостом між Партією, Державою та Народом. Народ є не лише бенефіціарами, а й суб'єктами, які беруть участь у нагляді, критиці та спілкуванні. Якщо говорити про те, щоб поставити народ у центр уваги, ми повинні розробити механізм, щоб народ мав реальний голос, реальні права на нагляд та мав можливість брати участь у вирішенні реальних питань.
По-п'яте , щодо провідної ролі партії в правовій системі та практичному управлінні. Генеральний секретар заявив, що наша партія є правлячою партією, а це означає, що вона повинна нести відповідальність перед народом за розвиток країни та за повсякденне життя людей. Правляча партія не лише визначає політику, а й організовує її впровадження, контролює її виконання та несе відповідальність за результати.
Таким чином, документи, подані на 14-й з'їзд, не лише стосуються загального зміцнення керівництва партії, але й мають уточнювати, що керівництво партії має забезпечити, щоб уся політика та закони справді служили народу, розвивали країну, підтримували незалежність, суверенітет, територіальну цілісність, підтримували соціально-політичну стабільність та зберігали великий блок національної єдності. Партія веде боротьбу з галузевим та місцевим мисленням, груповими інтересами, негативом, корупцією та марнотратством. Партія веде захист тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо.
Генеральний секретар сподівається, що коментарі депутатів Національних зборів щодо Документа врахували ці елементи чи ні, і чи торкнулися вони недоліків, які все ще існують на практиці?
По-шосте , щодо духу новаторства в мисленні, новаторства в методах роботи, новаторства в національному управлінні відповідно до девізу творення та для народу, Генеральний секретар заявив, що світ змінюється дуже швидко, внутрішня практика також змінюється дуже швидко, якщо наше мислення буде повільнішим за практику, документ одразу застаріє, навіть як тільки його буде прийнято.
Тому Генеральний секретар запропонував депутатам Національних зборів прочитати Документ з таким настроєм: чи є якась точка, де досі зберігається старий менталітет, старий спосіб говорити, старий спосіб робити речі, чи є якась точка, де досі зберігається звичка управління в стилі прохання та надання, тоді як держава повинна відігравати конструктивну роль у служінні людям та бізнесу?
Крім того, необхідно чіткіше ствердити національну модель управління в наступний період, управління, засноване на законі, прозорості, достовірних даних, сучасній цифровій інфраструктурі, оптимізованому апараті, чесних та дисциплінованих посадовців у поєднанні з послугами. Таке управління є управлінням, що сприяє розвитку, а не управлінням, що полягає в проханнях та даванні.
Генеральний секретар запропонував депутатам Національних зборів навести конкретні приклади з секторів, місцевостей та сфер, за які вони відповідають. Там, де досі існують обтяжливі процедури, які відбивають бажання бізнесу, де люди розчаровані, бо їм доводиться багато разів звертатися туди-сюди, не вирішуючи проблеми, де досі існують механізми для вирішення цих питань, на них слід вказати відверто, без ухилення від відповідальності, «лише безпосередньо дивлячись, ми можемо виправити ці недоліки та обмеження».
По-сьоме , щодо нових пунктів та проривів, Генеральний секретар зазначив, що Підкомітет з документів порушив 18 нових пунктів, орієнтирів, які вважаються проривами, що демонструють дух сміливості до інновацій, сміливості до зміни моделі розвитку, сміливості до реорганізації апарату та методів роботи.
Таким чином, я хотів би попросити депутатів Національних зборів допомогти відповісти на два дуже важливі питання. Перше питання: чи достатньо 18 нових пунктів? Чи є якісь пункти, які все ще перебувають на рівні політики та орієнтації, які будуть вивчені, поки суспільство все ще вимагає конкретних відповідей, чіткої дорожньої карти та чіткої відповідальності.
Друге питання, на думку делегатів, – ті, хто близький до народу, розуміє реальне життя, розуміє думки виборців, які питання не були належним чином названі в Документі; які є вузли, які, якщо їх не вирішити зараз, то в наступні 5 років нам доведеться заплатити вищу ціну?
Документи Конгресу є оригінальними документами, ми повинні зараз їх уточнити, щоб процес інституціоналізації, законотворчості та впровадження був плавнішим, більш уніфікованим та менш заплутаним. Навпаки, якщо документи будуть загальними та неповними, то після впровадження в законодавство існуватимуть різні розуміння, різні способи дій і навіть окремі застосування. Таким чином, найбільше страждають люди, які самі є.
Генеральний секретар сподівається, що сьогоднішня дискусія та наступні раунди коментарів будуть справді відвертими, відповідальними та конструктивними. Те, чого прагнуть Партія, Національні збори, Уряд і Народ, має спільний знаменник, дуже конкретний, дуже близький, дуже простий, а саме: країна зі сталим розвитком; впорядковане, дисципліноване, тепле та гуманне суспільство; люди захищені та мають можливість піднятися завдяки власній праці. Ті, хто чинить правильно перед законом, будуть захищені, з тими, хто чинить неправильно, будуть поводитися справедливо, без заборонених зон та без винятків.
« Говоріть про те, що ви насправді бачите, про що ви хвилюєтеся, за що ви наважуєтесь взяти на себе відповідальність»
Генеральний секретар також запропонував кожному депутату Національних зборів зробити свій внесок як представник народу, і водночас як член партії, кадровий працівник, людина, відповідальна за країну та суспільство, з глибоким практичним досвідом, висловлюючи те, що він насправді бачить, що його турбує і за що він наважується взяти на себе відповідальність.
Генеральний секретар також наголосив на п'яти конкретних вимогах. По-перше , ми повинні сприяти життєздатності інституцій та законів.
По-друге , внести ідеї до організації державної влади, механізму контролю над владою та механізму особистої відповідальності.
По-третє , внести ідеї щодо децентралізації, делегування повноважень, дворівневої моделі місцевого самоврядування та взаємовідносин між трьома рівнями влади.
По-четверте , сприяти зміцненню стосунків між партією, державою, фронтом, суспільно-політичними організаціями та народом, щоб вони були справді тісними та одностайними.
По-п'яте , зробити внесок у роль уряду в управлінні та національному розвитку.
По-шосте , коментарі уточнюють та поглиблюють ключові моменти, не лише зупиняючись на девізі, а й заглиблюючись у механізм дії.
Генеральний секретар вважає, що завдяки своєму досвіду роботи, тісним зв'язкам з виборцями та мужності, депутати Національних зборів чудово впораються з цим обов'язком, щоб їхні голоси могли бути включені до документів та в життя людей.
Відразу після виступу Генерального секретаря То Лама Національні збори обговорили в групах проекти документів, які мали бути подані на 14-й Національний з'їзд партії.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-chinh-sach-ban-hanh-phai-do-duoc-bang-tac-dong-tao-ra-thuan-loi-chu-khong-tao-them-thu-tuc-10394336.html
![[Фото] Відкриття 14-ї конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/05/1762310995216_a5-bnd-5742-5255-jpg.webp)
![[Фото] Панорама Патріотичного конгресу змагань газети Nhan Dan за період 2025-2030 років](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762252775462_ndo_br_dhthiduayeuncbaond-6125-jpg.webp)
Коментар (0)