Вранці 21 травня, продовжуючи 7-му сесію, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили на пленарному засіданні в залі засідань низку питань з різними думками щодо проекту Закону про дорожнє рух. Засідання очолив заступник Голови Національних зборів, старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фуонг.
7-ма сесія, 15-та Національна асамблея
Відповідно, на засіданні Національні збори заслухали звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про дорожні перевезення, який представив член Постійного комітету Національних зборів, голова Комітету Національних зборів з питань національної оборони та безпеки Ле Тан Той. Після того, як Національні збори обговорили низку пунктів проекту Закону про дорожні перевезення, висловивши різні думки, відомство, що представило проект, та відомство, відповідальне за перегляд, скоординували свої зусилля, щоб пояснити та роз'яснити низку питань, порушених депутатами Національних зборів.
Електронний інформаційний портал Національних зборів постійно надає інформацію про зміст засідань:
08:24: Делегат Та Тхі Єн - Делегація Національної Асамблеї провінції Дьєнб'єн : Створення умов для роботи сервісів спільного використання автомобілів з кількістю місць менше 10
Щодо пункту 10 статті 56, проект Закону передбачає, що для виду пасажирських перевезень, що здійснюється за контрактом, транспортна одиниця має право підписувати контракт на пасажирські перевезення лише з орендарем транспорту, якому потрібно орендувати весь транспортний засіб, тобто кожен контрактний транспортний засіб може перевозити лише одного пасажира або одну групу пасажирів. Делегат Та Тхі Єн зазначив, що пропозиція Редакційного комітету щодо цього положення полягає в тому, щоб запобігти ситуації, коли під виглядом контрактних транспортних засобів приховуються міжпровінційні пасажирські перевезення за фіксованими маршрутами. Однак це ненавмисно обмежує популярний у багатьох інших країнах вид пасажирських перевезень, а саме модель спільного використання контрактних транспортних засобів з кількістю місць менше 10 через онлайн-платформи для замовлення поїздок.
Делегат Та Тхі Єн усвідомив, що ця модель приносить багато переваг суспільству, оскільки вона може максимізувати кількість людей, які подорожують за одну поїздку, тим самим допомагаючи значно зменшити обсяг дорожнього руху та частково вирішити проблему заторів.
Тому делегат запропонував Агентству з розробки законопроекту та Агентству, відповідальному за перегляд та внесення змін до пункту 10 статті 56, у напрямку контролю ситуації з «незаконними транспортними засобами та автобусними станціями», але водночас створення умов для роботи сервісів спільного використання автомобілів з кількістю місць менше 10. Делегат Та Тхі Єн зазначила, що це також є практичним способом реалізації керівних принципів та політики партії та політики держави щодо поступового переходу до обмеження особистого транспорту, розвитку громадського пасажирського транспорту, скорочення викидів парникових газів та розумного та ефективного використання соціальних ресурсів для швидкого та сталого розвитку країни.
Віце-голова Національних зборів Чан Куанг Фуонг, модеруючи та пропонуючи деякі цілеспрямовані теми для обговорення, зазначив, що проект Закону про дорожнє рух – це законопроект, який Національні збори та уряд активно та ретельно готували протягом тривалого часу. Спираючись на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів та уряд провели ретельне дослідження для врахування та перегляду законопроекту, доповіли про роз'яснення питань, що хвилюють депутатів Національних зборів, а також врахували думки делегацій Національних зборів, штатних депутатів Національних зборів та відповідних установ відповідно до положень.
Проект закону був повністю підготовлений, що чітко демонструє процес серйозного дослідження та аналізу. На основі поданого досьє заступник Голови Національних зборів попросив делегатів висловити свої думки щодо ключових питань, таких як: сфера регулювання, дорожня інфраструктура, швидкісні автомагістралі, транспортна діяльність, державне управління дорожньою діяльністю та інші питання, що цікавлять делегатів.
8:01: Член Постійного комітету Національних зборів, голова Комітету Національних зборів з питань національної оборони та безпеки представляє Звіт про роз'яснення, прийняття та доопрацювання проекту Закону про автомобільні дороги.
Від імені Постійного комітету Національних зборів, звітуючи про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про дорожні перевезення, голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той повідомив, що на 6-й сесії 15-ї Національної асамблеї депутати Національних зборів обговорили та висловили свої думки щодо проекту Закону про дорожні перевезення. Спираючись на думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів доручив Постійному комітету Комітету національної оборони та безпеки (UBQPAN) координувати з органом, що розробляє проект закону, установами Національних зборів та відповідними установами вивчення, прийняття та перегляд проекту Закону, а також розробку проекту Звіту про роз'яснення, прийняття та перегляд.
Проект Закону про дороги, поданий до Національних зборів для обговорення на 7-й сесії, містить 86 статей, що на 6 статей менше, ніж проект Закону, поданий Урядом; зміст 82 статей було переглянуто, 7 статей було вилучено, а зміст деяких статей було об'єднано для формування нових статей, а також було переставлено місцями 3 статей.
Щодо загальних положень, голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той зазначив, що більшість депутатів Національних зборів в основному погоджуються зі сферою регулювання та положеннями Розділу I проекту Закону; деякі депутати Національних зборів запропонували продовжити перегляд, щоб чітко визначити та уникнути дублювання зі сферою регулювання Закону про порядок та безпеку дорожнього руху; запропонували внести зміни до Статті 1 у лаконічному та загальному напрямку. Пропонується переглянути положення щодо тлумачення термінів, перенести частину змісту характеру тлумачення термінів у положеннях закону до Статті 2; переглянути положення щодо планування дорожньої мережі, планування дорожньої інфраструктури, місцевих дорожніх систем, міських доріг; дорожніх баз даних; інтелектуальних дорожніх систем для забезпечення узгодженості, доцільності, економії та ефективності.
На основі думок депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів доручив розгляд та перегляд положень законопроекту. Щодо інтелектуальної транспортної системи, Постійний комітет Національних зборів встановив, що це новий зміст, який швидко змінювався та розвивався. Якщо в законопроекті будуть передбачені конкретні положення, це буде непрактично. Тому Постійний комітет Національних зборів запропонував визначити лише загальні принципи та доручити уряду уточнити деталі. Водночас він запропонував Національним зборам перенести цей зміст до статті 40 законопроекту.
Щодо дорожньої інфраструктури, Постійний комітет Національних зборів доручив врахувати та внести максимальні корективи відповідно до думок депутатів Національних зборів, зосереджуючись на положеннях статті 8 (класифікація доріг за рівнями управління), статті 12 (земельний фонд дорожньої інфраструктури), статті 15 (коридор безпеки дорожнього руху), статті 16 (використання земель у коридорі безпеки дорожнього руху), статті 28 (інвестування та будівництво об'єктів, що належать до дорожньої інфраструктури), статті 31 (здавання та введення дорожніх об'єктів в експлуатацію)...
Щодо положень про інвестування, будівництво, управління, експлуатацію, експлуатацію та утримання дорожньої інфраструктури, Постійний комітет Національних Зборів доручив доповнити та переглянути статтю 8 щодо визначення обов'язків суб'єктів господарювання з управління дорожнім рухом, на цій підставі переглянути статті 28 та 37 проекту Закону щодо визначення обов'язків щодо інвестування, будівництва, управління, експлуатації, експлуатації та утримання дорожньої інфраструктури у напрямку цитування положень статті 8. Щодо фінансових ресурсів для інвестування, будівництва, управління, експлуатації, експлуатації та утримання дорожньої інфраструктури та доходів від дорожньої інфраструктури, враховуючи думки депутатів Національних Зборів, Постійний комітет Національних Зборів доручив переглянути пункт 2 статті 42, щоб привести його у відповідність до положень Закону про Державний бюджет.
Щодо швидкісних доріг, то хоча швидкісні дороги є технічним рівнем доріг, вони мають власні вимоги до інвестицій, будівництва, стандартів, технічних норм та діяльності з управління, експлуатації, експлуатації та технічного обслуговування. Тому окремий розділ має уточнити цей зміст, щоб забезпечити правову основу та доцільність інвестування, будівництва, управління, експлуатації та технічного обслуговування швидкісних доріг.
Щодо пропозиції додати деякі конкретні правила щодо технічних вимог до автомобільних доріг, Постійний комітет Національних зборів запропонував доручити Міністру транспорту розробити технічні стандарти для автомобільних доріг, щоб забезпечити дотримання практики та повноважень.
Щодо положень про розширення та модернізацію автомагістралей, Постійний комітет Національних зборів доручив внести корективи для забезпечення узгодженості з положеннями закону про будівництво, закону про державні інвестиції, закону про інвестиції в рамках методу державно-приватного партнерства тощо, а також відповідно до реальних обставин створити правову основу для залучення фінансових ресурсів для інвестиційної діяльності з розширення та модернізації існуючих доріг до рівня автомагістралей або автомагістралей, в які інвестується поетапно.
Щодо транспортної діяльності, голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той заявив, що, враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів переглянув положення у Розділі IV у напрямку перегляду та забезпечення узгодженості з положеннями проекту Закону про порядок та безпеку дорожнього руху, зосередившись лише на положеннях щодо управління транспортною діяльністю, відповідальності суб'єктів транспортної діяльності та послуг, що підтримують діяльність дорожнього транспорту.
Щодо державного управління дорожньою діяльністю, враховуючи думки депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів додав положення до пункту 2 статті 83 законопроекту для забезпечення узгодженості з законопроектом про порядок та безпеку дорожнього руху, оскільки перевірка навчання, іспитів, видачі водійських посвідчень та огляд транспортних засобів у Народній армії та силах громадської безпеки здійснюється Міністерством національної оборони та Міністерством громадської безпеки.
Щодо пропозиції щодо регулювання можливості дорожніх інспекторів зупиняти транспортні засоби для обробки дорожнього руху, голова Комітету національної оборони та безпеки Ле Тан Той зазначив, що для забезпечення узгодженості та уникнення дублювання функцій і завдань між дорожньою поліцією та дорожньою інспекцією, а також для уникнення незручностей для учасників дорожнього руху, коли є багато підрозділів, уповноважених розглядати порушення на дорогах, проект Закону передбачає, що дорожня інспекція виконує спеціалізовані інспекційні функції, не проводить перевірки та не розглядає порушення на дорогах, а виконує обов'язки лише через «статичні» дорожні точки та через базу даних; патрулювання та обробки дорожнього руху здійснюються дорожньою поліцією.
Щодо дати набрання чинності, на основі пропозиції розробника законопроекту, Постійний комітет Національних зборів доручив прийняти, переглянути та внести до Національних зборів пропозицію щодо доповнення пункту 2 статті 85 законопроекту, відповідно, положення щодо стягнення плати за користування автомагістралями набудуть чинності з 1 жовтня 2024 року з метою оперативної організації впровадження заходів щодо стягнення плати за користування автомагістралями відповідно до положень цього Закону.
8:00 ранку: Засідання провів заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг.
Головуючий на засіданні, заступник голови Національних зборів Чан Куанг Фуонг повідомив, що вранці 21 травня Національні збори обговорять проект Закону про дорожній рух з 8:00 до 11:30. Засідання транслюватиметься в прямому ефірі по телебаченню Національних зборів В'єтнаму.
Далі член Постійного комітету Національних зборів, голова Комітету Національних зборів з питань національної оборони та безпеки Ле Тан Той коротко представив Звіт про роз'яснення, прийняття та доопрацювання проекту Закону.
Електронний інформаційний портал Національної Асамблеї
Джерело: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=86953
Коментар (0)