«Ухилення від сплати соціального страхування має розглядатися як ухилення від сплати податків»

Делегат Ма Тхі Туї запропонував, щоб податкові органи стягували обов'язкове соціальне страхування, а ухилення підприємств від сплати податків переслідувалося кримінально як ухилення від сплати податків.

На обговоренні проекту переглянутого Закону про соціальне страхування вранці 23 листопада в Національних зборах заступник делегата Національних зборів провінції Туєн Куанг Ма Тхі Тхуй звернув увагу на поточну ситуацію ухилення від сплати, затримок та заборгованості за соціальним страхуванням (СС), яка триває вже тривалий час і зосереджена у виробничому та бізнес-секторі. Відомства неодноразово обговорювали та пропонували рішення, але ефективність їх залишається низькою, що викликає розчарування та серйозно впливає на права працівників.

За словами делегатки, багато країн вимагають від податкових органів стягувати обов'язкове соціальне страхування, а потім перераховувати його до агентства з управління соціальним страхуванням. Факти ухилення від сплати, затримки та заборгованість за соціальним страхуванням переслідуються кримінально відповідно до законів про управління податками, тому немає випадків зволікання, ухилення від сплати або тривалої затримки платежів.

«Якщо ми застосуємо цей досвід інших країн, ефективність управління надходженнями соціального страхування покращиться, що зменшить непотрібні обговорення та внесення змін до законодавства, а також зменшить тягар перевірок, експертиз, судових процесів та розгляду порушень», – сказала пані Туй.

Делегат Ма Тхі Тхуй виступив вранці 23 листопада. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Директор Департаменту юстиції провінції Бакзянг До Тхі В'єт Ха також звернувся до редакційного комітету з проханням вивчити та доповнити санкцію щодо списання боргу із соціального страхування з банківського рахунку роботодавця, якщо він навмисно затримує платіж після повідомлення та закликів компетентного органу протягом 3 місяців. Інформацію про одиниці, які боржають за соціальне страхування, необхідно оприлюднити в засобах масової інформації.

«Необхідно мати синхронні правила, щоб подолати труднощі з поданням цивільних позовів та кримінальних переслідувань проти роботодавців, які затримують сплату або ухиляються від сплати соціального страхування», – сказала пані Ха.

Зокрема, коли роботодавці затримують сплату або ухиляються від сплати обов'язкових внесків на соціальне страхування, а компетентні органи застосували адміністративні санкції, і якщо вони все ще не сплачують або сплачують недостатньо, орган соціального страхування, профспілка та працівник мають право подати позов.

Якщо роботодавець виявляє ознаки вчинення злочину ухилення від сплати соціального страхування, передбаченого Кримінальним кодексом, орган соціального страхування, профспілкова організація, органи інспекції та експертизи праці, соціальне страхування та працівники мають право подати заяву про притягнення до відповідальності.

Делегат Нгуєн Тхі Туї, заступниця голови Судового комітету, виступає в парламенті. Фото: ЗМІ Національної Асамблеї

Делегат Нгуєн Тхі Туї (заступниця голови Судового комітету) навела статистику, яка показує, що сума коштів, яку одиниці ухилилися від сплати або затримали зі сплатою соціального страхування в період 2016-2022 років, становила близько 10 000 мільярдів донгів на рік. У всій країні налічується 198 000 підприємств та одиниць, які затримують сплату соціального страхування. Кількість працівників, які запізнилися зі сплатою соціального страхування у 2022 році, досягла 2,6 мільйона, з яких 2 500 мільярдів донгів навряд чи будуть стягнуті через ліквідацію, банкрутство підприємств або втечу власників бізнесу за кордон.

За словами пані Туї, стаття 37 проекту пропозиції щодо відтермінування виходу власників бізнесу, які затримують сплату обов'язкового соціального страхування протягом 12 місяців, не відповідає чинному законодавству. Кримінальний кодекс передбачає, що особа, яка затримує сплату протягом 6 місяців або більше, за наявності певних ознак, становить злочин ухилення від сплати внесків соціального страхування. Тому вона звернулася до органу, що розробляє законопроект, з проханням продовжити вивчення та роз'яснення цього змісту з метою дотримання положень Кримінального кодексу.

Крім того, право профспілки подавати до суду на підприємства, які ухиляються від сплати соціального страхування, регулюється чотирма законами: Законом про соціальне страхування, Законом про профспілки, Цивільним процесуальним кодексом та Трудовим кодексом. Ці чотири закони не є послідовними з точки зору прав та обов'язків профспілки, оскільки деякі закони надають право подавати до суду профспілці, а інші — низовим профспілкам.

Якщо низовим профспілкам дозволять подавати до суду за ухилення від сплати соціального страхування, пані Туї вважає, що це неминуче виникне занепокоєння, оскільки посадові особи низових профспілок отримують зарплату від підприємства. Крім того, профспілка, яка ініціює позов, повинна мати дозвіл кожного працівника. Це положення буде нездійсненним для підприємств з тисячами працівників. Тому пані Туї запропонувала внести зміни до відповідного змісту законів, щоб забезпечити практичну реалізацію санкцій за ухилення від сплати соціального страхування.

Розслідування злочину ухилення від сплати соціального страхування, медичного страхування та страхування на випадок безробіття передбачено статтею 216 Кримінального кодексу 2015 року, але досі жодної справи не було порушено. Агентство соціального страхування об'єднало матеріали майже 400 справ про ухилення від сплати соціального страхування та передало їх до поліції, але майже половина справ була визначена слідчим органом як така, що не порушує кримінального переслідування, оскільки немає достатніх елементів для визначення складу злочину, що ускладнює розкриття злочину ухилення від сплати. Деякі підприємства вимагали сплати боргів одразу після втручання поліції.

Очікується, що проект зміненого Закону про соціальне страхування буде розглянуто та схвалено Національними зборами в середині сесії 2024 року.

Сон Ха

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-phai-xu-ly-nhu-tron-thue-4680275.html