Депутат Національних зборів Во Мань Сон надав коментарі щодо низки суперечливих пунктів проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами).

Продовжуючи програму 7-ї сесії 15-ї Національної асамблеї, вранці 27 травня в будівлі Національної асамблеї під головуванням Голови Національної асамблеї Чан Тхань Мана відбулося пленарне засідання, на якому було обговорено низку питань та висловлено різні думки щодо проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами).

Беручи участь у наданні коментарів, депутат Національних зборів Во Мань Сон, член провінційного партійного комітету, голова провінційної федерації праці, погодився зі звітом Постійного комітету Національних зборів щодо отримання, роз'яснення, перегляду та доповнення.

Коментуючи скорочення періоду виплат соціального страхування до 15 років, делегат Во Мань Сон зазначив, що якщо цей план буде схвалено, то з'явиться група працівників, які беруть участь у соціальному страхуванні пізно (беруть участь у 45-47 років), або ті, хто беруть участь періодично, але після досягнення пенсійного віку не накопичили достатньо 20 років виплат соціального страхування, також отримуватимуть щомісячну пенсію.

Через зменшення кількості років сплати внесків рівень виплат для цієї групи буде низьким, оскільки згідно з принципом соціального страхування, внесок – виплата, тобто чим більше ви вносите, тим більше отримуєте і навпаки. Однак рівень пенсії періодично коригуватиметься державою, а протягом пенсійного періоду Фонд соціального страхування купуватиме медичне страхування. Тому делегат Во Мань Сон зазначив, що хоча рівень пенсії може бути скромнішим, ніж у тих, хто має тривалий період сплати внесків, зі стабільною щомісячною пенсією, періодично коригуваною державою, і протягом пенсійного періоду Фонд соціального страхування оплачуватиме медичне страхування, що сприятиме кращому забезпеченню життя працівників у старості.

Щодо одноразового соціального страхування (статті 74; 107), у Законопроекті пропонуються два варіанти одноразового вилучення соціального страхування, а саме: варіант 1 залишається таким самим, як і чинний, тобто після 12 місяців непідлягання обов'язковому соціальному страхуванню, не участі у добровільному соціальному страхуванні та сплати соціального страхування менше 20 років дозволяється одноразове вилучення.

Варіант 2 змінюється в бік того, що працівникам все ще дозволяється одразу знімати соціальне страхування, але не більше 50% від загального часу, протягом якого вони сплачували кошти до Пенсійного фонду та фонду на випадок смерті. Решта суми буде зарезервована та внесена до книжки соціального страхування, щоб працівники могли продовжувати брати участь у програмі та користуватися нею після досягнення пенсійного віку.

Варіант 2 є дуже гуманним варіантом, метою якого є забезпечення учасникам можливості продовжувати участь та користуватися режимом після досягнення пенсійного віку. Однак наразі працівники все ще дуже вагаються та стурбовані тим, що це вплине на права учасників соціального страхування.

Щоб забезпечити практичне впровадження Закону та уникнути появи багатьох різних думок, делегат Во Мань Сон зазначив, що слід реалізувати варіант 1. Завдання відповідних рівнів та секторів полягає в посиленні пропаганди, щоб люди могли побачити переваги поліси соціального страхування, мінімізуючи ситуацію, пов’язану з одноразовим скасуванням соціального страхування (правові норми не повинні використовуватися для примусу працівників, коли вони ще вагаються).

Положення про заробітну плату як основу для сплати внесків на соціальне страхування, у проекті Закону про соціальне страхування (зі змінами) запропоновано надання висновків щодо змісту положення про заробітну плату як основу для сплати внесків на обов'язкове соціальне страхування для працівників, які сплачують соціальне страхування відповідно до режиму оплати праці, визначеного роботодавцем, за двома варіантами: Варіант 1, заробітна плата як основа для сплати внесків на соціальне страхування – це місячна заробітна плата, включаючи заробітну плату та надбавки до заробітної плати, інші додаткові суми, що визначають конкретну суму грошей разом із заробітною платою, узгодженою в трудовому договорі відповідно до положень трудового законодавства.

Варіант 2, заробітна плата, яка використовується як основа для виплати соціального страхування, є щомісячною заробітною платою, включаючи оклад та надбавки до окладу, інші доплати відповідно до положень трудового законодавства.

Наразі роботодавці змінюють зарплати на інші назви, щоб уникнути сплати соціального страхування за працівників. Багато роботодавців сплачують соціальне страхування за працівників лише в розмірі, що дорівнює або трохи перевищує мінімальну регіональну зарплату, встановлену державою.

Щоб забезпечити найкращі пільги для працівників та уникнути ухилення роботодавців від сплати виплат соціального страхування за працівників, делегат Во Мань Сон погодився з варіантом 1 проекту.

Щодо несвоєчасної сплати обов'язкового соціального страхування, ухилення від сплати обов'язкового соціального страхування та заходів врегулювання, передбачених статтями 37, 38, 39 та 40 проекту Закону, делегат Во Мань Сон запропонував: «Повинні бути різні рівні оплати за несвоєчасну сплату або ухилення від сплати до фонду соціального страхування, які не можуть бути такими ж, як передбачено в поточному проекті, що становить 0,03%/день». Водночас необхідно визначити та уточнити, чи є сплата цієї суми еквівалентною сплаті штрафу за порушення чи ні. Якщо це штраф за порушення, чи означає це, що це також є адміністративним заходом врегулювання правопорушення, чи ні, щоб уникнути дублювання з адміністративним заходом врегулювання, передбаченим пунктом 2 тієї ж статті».

Необхідно розрізняти та встановлювати різні рівні адміністративних санкцій за прострочення платежу та ухилення від сплати через різний характер та рівень порушень між простроченням платежу та ухиленням від сплати. Якщо необхідно спеціально врегулювати це питання для забезпечення доцільності, чи слід це врегулювати в Законі про соціальне страхування чи в законі про адміністративні правопорушення?

Щодо заходу «Застосування тимчасового призупинення виїзду відповідно до закону про в'їзд, виїзд, транзит, проживання іноземців у В'єтнамі та виїзд і в'їзд громадян В'єтнаму». Однак, стаття 36 Закону про виїзд та в'їзд громадян В'єтнаму не передбачає тимчасового призупинення виїзду у вищезазначеному випадку. Тому рекомендується розглянути це питання для забезпечення узгодженості правової системи та ефективності призначених санкцій.

Щодо заходу «Не розглядати присвоєння звань для змагань та похвал». Як цей захід застосовуватиметься, в якому просторі та часі, і де він регулюється? (Відповідно до положень цього Закону чи закону про змагання та похвалу, або ж компетентний орган повинен надати детальні правила).

Куок Хьонг

Джерело