Китай у центрі нової економічної доктрини ЄС

Європейський Союз (ЄС) посилює перевірку інвестицій, експортний контроль та інструменти торговельного захисту, щоб зменшити свою залежність від Китаю, особливо в таких ключових галузях, як напівпровідники, батареї та цифрові технології.

Ілюстративне фото: THX/TTXVN

Згідно з новинним сайтом EUToday, Європейська комісія щойно запропонувала нову доктрину економічної та торговельної безпеки для захисту спільного ринку від зовнішніх загроз, у якій Китай поставлено в центр оцінки ризиків.

Доктрина, представлена ​​цього тижня в Брюсселі, розроблена для того, щоб передбачити такі заходи, як обмеження експорту критично важливих матеріалів та стратегічні інвестиції в інфраструктуру, а не реагувати після того, як виникли перебої.

Доктрина базується на Європейській стратегії економічної безпеки 2023 року та першому пакеті економічної безпеки, оголошеному в січні 2024 року, зосереджуючись на суворішому перевірці прямих іноземних інвестицій, тіснішій координації експортного контролю та початковому дослідженні можливості перевірки іноземних інвестицій у чутливі технології.

Нові заходи включають швидше та агресивніше використання інструментів торговельного захисту, включаючи антидемпінгові та антисубсидійні мита. Європейська комісія (ЄК) також запропонувала посилити контроль за іноземними інвестиціями та доступом до державних тендерів у таких секторах, як напівпровідники, батареї, оборона, космос та передові цифрові технології , а також підтримку компаній у диверсифікації діяльності, відходячи від постачальників з високим рівнем ризику.

Китай прямо не згадується в юридичних текстах, у яких ще не вказано конкретну країну, але нещодавні документи та виступи ЄС підкреслили експортний контроль Китаю над рідкісноземельними елементами та іншими ключовими ресурсами, а також надлишкові промислові потужності в таких галузях, як електромобілі та сонячне обладнання. Комісар ЄС з питань торгівлі Марош Шефчович представив цю доктрину як крок до систематичного виявлення та управління ризиками безпеки в ланцюгах поставок до виникнення криз.

Реакція бізнесу була обережною. BusinessEurope, яка представляє національні галузеві федерації, привітала чіткіший підхід Комісії до її стратегії економічної безпеки, але наголосила, що контроль має бути цілеспрямованим, передбачуваним та відповідати зобов'язанням ЄС щодо відкритих ринків та правилам СОТ. Великі виробники залишаються сильно залежними від китайського ринку, як пункту призначення, так і джерела компонентів.

Опитування показують, що європейські компанії, що працюють у Китаї, адаптуються до більш обмежувального середовища, створеного заходами Пекіна. Екстране опитування, проведене Торговою палатою ЄС у Китаї, показало, що близько третини опитаних компаній планують нарощувати виробничі потужності за межами Китаю, оскільки вони стикаються із затримками в ліцензуванні експорту та невизначеністю щодо експортного контролю Китаю за ключовими ресурсами. Тим часом китайські інвестори та дочірні компанії в Європі попереджають, що «надмірний акцент» на ризиках безпеки може стримувати інвестиції та фрагментувати ланцюги поставок.

Нова доктрина ЄС офіційно пропагує політику «зниження ризиків, а не відокремлення» від Китаю. В аналізі, проведеному для Європейського парламенту цього року, зниження ризиків описано як балансування економічних витрат на реструктуризацію ланцюгів поставок з уявними перевагами для безпеки, а не як крок до повного розриву зв'язків. Насправді, держави-члени ЄС мають різний ступінь готовності.

Німеччина, Франція та Італія ілюструють ці відмінності. Німеччина прийняла національну стратегію щодо Китаю, побудовану на зниженні ризиків у ключових секторах та жорсткішому перевірці інвестицій, тоді як великі промислові групи продовжують локалізувати виробництво «в Китаї, для Китаю». Франція просуває більш наполегливий порядок денний економічної безпеки під гаслом «стратегічної автономії», включаючи жорсткіший захист ключових технологій та інфраструктури.

Італія, після виходу з китайської ініціативи «Один пояс, один шлях», посилила перевірку китайських придбань, але шукає способи захисту експорту, які більше відповідають міркуванням безпеки ЄС та США.

Взаємодія між новою доктриною та зобов'язаннями ЄС перед СОТ, ймовірно, буде ретельно вивчена. Представники Міністерства торгівлі ЄС наголосили, що заходи будуть засновані на ризиках, пропорційні та можуть бути оскаржені, і що ЄС залишається відданим правилам багатосторонньої торгівлі, навіть якщо він озброєний потужнішими інструментами. Деякі експерти з права вказали на ризик того, що вимоги до місцевого вмісту та преференційний режим для постачальників з ЄС у публічних тендерах можуть спричинити суперечки в СОТ або заходи у відповідь з боку постраждалих партнерів, включаючи Китай.

Для Європейської Комісії ця доктрина представлена ​​як наступний крок у порядку денному економічної безпеки, який прискорився з початку російсько-українського конфлікту та низки китайських експортних обмежень. Вплив залежатиме від того, як 27 держав-членів втілять спільні принципи в національні режими перевірки та наскільки добре підприємства оцінять нові засоби контролю як керовані.

Джерело: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm