Законотворчість повинна мати проривне мислення та довгострокове бачення.

Прем'єр-міністр головував на засіданні Керівного комітету для розгляду та вирішення труднощів у системі правових документів.

28 вересня вдень у штаб-квартирі уряду Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь , голова Керівного комітету з розгляду та вирішення труднощів у системі правових документів (Керівний комітет), провів третє засідання Керівного комітету.

У зустрічі також були присутні заступники прем'єр- міністра: Ле Тхань Лонг, Хо Дик Фок; міністри, керівники міністерств, галузей та члени Керівного комітету.

Виконуючи висновок Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня, зроблений на другому засіданні Керівного комітету, шляхом розгляду питання децентралізації та уповноважень у Законі про організацію уряду 2015 року та Законі про організацію місцевого самоврядування 2015 року, члени Керівного комітету виявили низку проблем, пов'язаних із суб'єктами децентралізації, отриманням децентралізації, процесом впровадження децентралізації; суб'єктами, яким надається уповноваження, та процедурами уповноваження.

Керівний комітет також розглянув та виявив деякі специфічні проблеми в інших законах. Зокрема, у Законі про охорону навколишнього середовища 2020 року є проблеми щодо інвестиційних проектів, що вимагають перетворення цілей землекористування для вирощування рису з 2 або більше культур; положення щодо затвердження результатів звітів про оцінку впливу на навколишнє середовище.

У Законі про ресурси та довкілля моря та островів є проблеми, пов'язані з терміном дії ліцензії на скидання відходів у море; процедурами скидання відходів у море. У Законі про культивування 2018 року є проблеми в регулюванні умов торгівлі добривами.

Керівний комітет також вивчив проблеми та недоліки в законах, які не входять до сфери запитуваного перегляду, та виявив, що 10 законів із 26 змістами мали конфлікти, дублювання, недоліки та проблеми, які потребували розгляду та вирішення.

Поряд із гарячим обговоренням та коментарями щодо змісту проблем і недоліків вищезазначених 5 законів, члени Керівного комітету запропонували сприяти вирішенню проблем і недоліків, пов'язаних з адміністративними процедурами, затвердженими Прем'єр-міністром у Рішенні № 1015/QD-TTg від 30 серпня 2022 року, особливо деяких проблем і недоліків у законопроектах, що включені до програми законотворчої діяльності та розгляду постанов Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів або перебувають на стадії розробки.

Завершуючи зустріч, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь високо оцінив та в основному погодився з цілеспрямованими, відповідальними, практичними, глибокими та якісними думками віце-прем'єр-міністрів та членів Керівного комітету на зустрічі; доручив Урядовому секретаріату головувати та координувати дії з Міністерством юстиції та відповідними міністерствами та галузями для повного врахування думок та опублікувати Повідомлення про завершення зустрічі для єдиного впровадження.

Прем'єр-міністр звернувся до членів Керівного комітету з проханням уважно стежити за його робочими правилами, змістом, планами та діяльністю, щоб брати участь у розгляді та вирішенні проблем у системі правових документів, надаючи їм необхідну інформацію.

Міністри та керівники секторів зосереджуються на рішучому та ефективному керівництві, концентрації людських ресурсів, фінансових ресурсів та засобів на роботі зі створення та вдосконалення правових інституцій; включаючи перегляд та подолання перешкод у системі правових документів для розблокування та мобілізації ресурсів для розвитку, сприяння прискоренню та прориву у досягненні цілей соціально-економічного розвитку на 2024 рік та цілей, поставлених 13-м Національним з'їздом партії.

Прем'єр-міністр головував на засіданні Керівного комітету для розгляду та вирішення труднощів у системі правових документів.

Зокрема, побудова та вдосконалення правових інституцій повинні бути зосереджені на усуненні перешкод; подальшому сприянні децентралізації та делегуванню повноважень; скороченні адміністративних процедур, зменшенні труднощів для людей та бізнесу, а також ліквідації механізму запиту-надання грантів; з проривним мисленням та стратегічним, довгостроковим баченням розвитку.

Центральний уряд, міністерства та їх підрозділи зосереджуються лише на розробці законів, інституцій, механізмів, політик, стратегій, планів та програм; сприянні децентралізації разом із розподілом ресурсів, покращенні спроможності нижчих рівнів щодо впровадження та розробці інструментів інспекції та нагляду; місцеві органи влади вирішують, місцеві органи влади роблять, місцеві органи влади несуть відповідальність.

Прем'єр-міністр зазначив, що розгляд та вирішення проблем у системі правових документів зокрема, а також створення та вдосконалення інституцій і законів загалом мають бути своєчасними та якісними; у процесі законотворення має підтримуватися тісна координація з органами Національних зборів.

Прем'єр-міністр зазначив, що залежно від взаємозв'язку закону, деякі положення мають бути детальними та конкретними, деякі положення мають мати загальний характер, особливо ті, що мають багато коливань, а потім доручати органам влади від центрального до місцевого рівня впроваджувати їх на основі практики, у дусі «Що є зрілим, зрозумілим, доведено правильним на практиці, ефективно впроваджено та узгоджено більшістю, те продовжувати впроваджувати та легалізувати; що не має нормативних актів або насправді перевищує нормативні акти, те сміливо пілотувати, робити це, вчитися на досвіді, поступово розширюватися, не бути перфекціоністом і не поспішати».

Глава Уряду звернувся з проханням, щоб поряд із вирішенням труднощів та недоліків у 5 законах: Законі про культивацію 2018 року, Законі про охорону навколишнього середовища, Законі про природні ресурси, Законі про довкілля морів та островів, Законі про організацію влади, Законі про організацію місцевого самоврядування, міністерства та відомства терміново розробили закон №1 для внесення змін до багатьох законів, пов'язаних з державно-приватним сектором; розробили Закон про управління та використання державного капіталу, інвестованого у виробництво та бізнес на підприємствах (зі змінами), щоб усунути труднощі та вивільнити ресурси для розвитку, особливо у складні часи.

Щодо проектів законів, які ще не включені до програми та плану розробки законів і постанов на 2025 рік, їх буде синтезовано під час процесу складання резюме закону для дослідження та обробки відповідно до правових норм.

Поряд з цим, Прем'єр-міністр продовжив переглядати та визначати нагальні недоліки та перешкоди, інституційні «вузькі місця», які необхідно усунути для сприяння виробництву та веденню бізнесу людей і підприємств, забезпечення цілей стимулювання зростання, контролю інфляції та стабілізації макроекономіки відповідно до вимог, завдань та напрямків Уряду.

Поряд із законотворчістю, оперативно розробляти та видавати укази, що спрямовують виконання законів, для організації своєчасного та ефективного правоохоронного застосування.

Прем'єр-міністр доручив Міністерству юстиції надати консультації щодо кадрової реструктуризації Керівного комітету відповідно до положення про діяльність Керівного комітету; водночас продовжувати узагальнювати ситуацію з обробкою документів після розгляду та результати розгляду з міністерств, установ міністерського рівня та місцевих органів влади; координувати дії з міністерствами та установами міністерського рівня для вивчення та оцінки результатів розгляду, а також звітувати перед Керівним комітетом для розгляду та прийняття рішення.

Для забезпечення об'єктивності, всебічності та точності результатів огляду, а також для забезпечення належної основи для консультування Керівного комітету, Постійному органу Керівного комітету необхідно гнучко організовувати конференції, семінари та звертатися за думками до експертів та науковців у галузях права, що розглядаються, відповідно до законодавчих норм, особливо з питань, щодо яких існують різні думки між рекомендаційним органом та міністерством або установою міністерського рівня, що відповідає за державне управління.

Прем'єр-міністр доручив віце-прем'єр-міністру Ле Тхань Лонгу, постійному заступнику голови Керівного комітету, продовжувати керувати Міністерством юстиції та відповідними міністерствами та підрозділами для виконання завдань, що входять до сфери відповідальності Керівного комітету, а також звітувати перед Прем'єр-міністром та Головою Керівного комітету відповідно до вимог.

TH (згідно з VNA)

Джерело: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html