دنیا بھر کے منصوبوں سے سیکھے گئے سبق

پی پی پی کی سرمایہ کاری کو فروغ دینا: دنیا بھر کے منصوبوں سے اسباق

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ماڈل کو ترقی یافتہ ممالک میں پچھلی صدی کے 80 کی دہائی سے لاگو کیا جا رہا ہے، جس سے سماجی و اقتصادی ترقی میں کارکردگی اور فوائد حاصل ہوتے ہیں اور یہ ویتنام کے لیے بھی ایک قیمتی تجربہ ہے۔

نجی وسائل کو راغب کرنے کے لیے فعال حل

ترقی کے لیے سرکاری اور نجی دونوں شعبوں کی طاقتوں کو فروغ دینے کے مقصد کے ساتھ، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ماڈل کو دنیا بھر کے ممالک نے لاگو اور نافذ کیا ہے اور حالیہ دہائیوں میں تیزی سے مقبول ہوا ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل وہ ہے جب ریاست اور سرمایہ کار مشترکہ طور پر بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے منصوبوں کو لاگو کرتے ہیں اور پروجیکٹ کے معاہدوں کی بنیاد پر عوامی خدمات فراہم کرتے ہیں۔ پی پی پی ماڈل کے ساتھ، ریاست خدمات کی فراہمی کے لیے معیارات طے کرے گی اور نجی شعبے کو خدمت کے معیار پر مبنی ادائیگی کے طریقہ کار کے ذریعے خدمات فراہم کرنے کی ترغیب دی جاتی ہے۔ یہ تعاون کی ایک شکل ہے جو سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بناتی ہے اور اعلیٰ معیار کی عوامی خدمات فراہم کرتی ہے، لہٰذا تعاون کے اس ماڈل سے ریاست اور عوام دونوں کو فائدہ ہوگا۔

اعداد و شمار کے مطابق، بہت سے مشہور منصوبے ایسے ہیں جنہوں نے پی پی پی ماڈل کو لاگو کیا ہے، جیسے: 18 ویں صدی میں فرانس میں نہروں کی تعمیر، لندن میں پل یا 19 ویں صدی میں نیویارک میں بروکلین پل۔ تاہم، یہ ماڈل صرف 1980 کی دہائی کے اوائل سے ہی دنیا میں مقبول ہوا۔

اگرچہ ہر ملک کامیاب نہیں ہوتا ہے، لیکن 100 سے زائد ممالک نے اسے کافی مؤثر طریقے سے لاگو کیا ہے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ یہ ماڈل بہت سے ممالک میں ایک مثبت حل ہے، جس سے نجی شعبے کو ریاست کے ساتھ حصہ لینے کے لیے راغب کیا جاتا ہے تاکہ حکومت کی عوامی خدمات پر اخراجات کے دباؤ کو کم کیا جا سکے۔

2023 کی کانفرنس میں پی پی پی کے موثر منصوبوں کا حوالہ دیتے ہوئے، پروفیسر آکاش دیپ، ہارورڈ کینیڈی اسکول نے کہا کہ کوئین عالیہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ (عمان، اردن) کی گنجائش کو 9 ملین مسافروں تک بڑھانے کے لیے، اردن نے موجودہ ٹرمینل کی تزئین و آرائش، ڈیزائن، تعمیر اور مالی اعانت کے لیے ایک پروجیکٹ نافذ کیا، ایک نئے ٹرمینل کو چلانے اور برقرار رکھنے کے لیے 2023 کے تحت تعمیر-آپریٹ-ٹرانسفر (BOT) معاہدہ۔

بولی کے لیے مدعو کی گئی کل سرمایہ کاری کے 55% کی بولی کے ساتھ، فاتح کنسورشیم APD، بشمول فرانس، UAE، کویت، اردن، یونان، UK کے کاروباری ادارے... نے چار دیگر بین الاقوامی کارپوریشنوں کو شکست دی۔

9 ملین مسافروں کی گنجائش کے معیار کے علاوہ، ہوائی اڈے کے اپ گریڈ کو ہر علاقے میں ہر مسافر کے لیے علاقے، زیادہ سے زیادہ قطار میں لگنے کا وقت، زیادہ سے زیادہ سامان کی ترسیل کا وقت، وغیرہ کی تکنیکی خصوصیات کو بھی پورا کرنا چاہیے۔

ایک اور شاندار پراجیکٹ لیسوتھو ہسپتال ہے، جس میں ہر سال 310,000 آؤٹ پیشنٹ وزٹ اور 20,000 داخل مریض ہر سال ہوتے ہیں، لیکن آپریشنل تعمیل کے اشارے ہمیشہ 90% - 99% تک پہنچ جاتے ہیں۔

کوئین عالیہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ PPP ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے نمایاں منصوبوں میں سے ایک ہے۔ (تصویر: aig.aero)

پی پی پی پراجیکٹ گارنٹی کا دائرہ کار بڑھانے کی ضرورت ہے۔

بین الاقوامی اسباق اور تجربات پر روشنی ڈالتے ہوئے، پروفیسر آکاش دیپ نے کہا کہ ویتنام کا 2020 PPP قانون PPP کے پرجوش پروگرام کو تیز کرنے اور وسعت دینے میں ایک اہم قدم ہے۔ تاہم، پروگرام میں ریاستی گارنٹی اور گارنٹی کے طریقہ کار سے پیدا ہونے والی ہنگامی ذمہ داریوں کا جائزہ لینے اور ان کا انتظام کرنے کے لیے ایک فریم ورک کا فقدان ہے۔

ہارورڈ کینیڈی اسکول کے ماہرین کے مطابق، پی پی پیز کی سب سے مضبوط خصوصیت یہ ہے کہ وہ حکومت کو بعض خطرات اور متعلقہ ذمہ داریاں - براہ راست اور دستبردار دونوں - نجی پارٹنر کو منتقل کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ یہ زیادہ کارکردگی کے ساتھ پورے پروجیکٹ لائف سائیکل کے دوران فوائد کو حاصل کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، بعض خطرات اور متعلقہ ذمہ داریاں ریاست کی طرف سے بہترین طور پر برداشت کی جاتی ہیں۔

پی پی پی کے مخصوص منصوبے کے لیے ضمانتوں کا دائرہ کار مارکیٹ کی تشخیص کی بنیاد پر بڑھایا جانا چاہیے اور ریاست کو گارنٹیوں کو عوامی سرمایہ کاری کے متبادل کے طور پر دیکھنا چاہیے۔

اس کے ساتھ ساتھ پی پی پی کا معاہدہ اس بارے میں مخصوص ہونا چاہیے کہ کون سا سرکاری ادارہ انتظامیہ کے حوالے سے عوامی وعدوں پر عمل درآمد کرے گا، کون سے عوامی وسائل مالی معاونت فراہم کریں گے، اور کون سا طریقہ کار اس معاہدے کو عمل کے مطابق نافذ کرے گا۔ مدعو کرنے والے فریق کے پاس ضمانت کے دائرہ کار اور شرائط پر گفت و شنید کرنے کے لیے کافی صلاحیت اور اختیار ہونا چاہیے۔

پروفیسر آکاش دیپ نے سفارش کی کہ "پی پی پی کے مختلف منصوبوں میں ہنگامی حالات کو ایک پورٹ فولیو میں یکجا کیا جانا چاہیے، جس کا انتظام ایک نامزد مرکزی ایجنسی کے ذریعے کیا جاتا ہے، تاکہ حکومت کی ضمانتوں کو قابل اعتبار بنایا جا سکے اور پی پی پی کے منصوبوں کو قابلِ بینکاری بنایا جا سکے۔"

ماخذ: https://baodautu.vn/thuc-day-dau-tu-ppp-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-cac-du-an-tren-the-gioi-d222398.html