ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، اور دا نانگ کے لیے خصوصی میکانزم بنانے والی قراردادوں کے سلسلے کے ساتھ ایک نیا محرک۔

اجلاس کے ایجنڈے کو جاری رکھتے ہوئے، 11 دسمبر کی صبح، نمائندوں کی اکثریت کے حق میں ووٹ ڈالنے کے ساتھ، قومی اسمبلی نے دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے سے متعلق ایک قرارداد منظور کی۔ قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والی قرارداد ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا استعمال؛ اور ایک قرارداد جس میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد نمبر 136/2024/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل ہوتی ہے اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کیا جاتا ہے۔

Báo Tin Tức•11/12/2025

فوٹو کیپشن — قومی اسمبلی نے دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر مشتمل ایک قرارداد کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ تصویر: Doan Tan/TTXVN

ہنوئی کے پاس کیپٹل سٹی کے لیے ایک ماسٹر پلان ہے۔

ہنوئی کیپٹل سٹی پلان اور جنرل کیپٹل سٹی پلان کے انضمام کی بنیاد پر ایک واحد ماسٹر پلان بنائے گا جو کہ کیپٹل سٹی ماسٹر پلان ہوگا۔ کیپٹل سٹی ماسٹر پلان کو منظور کرنے اور ایڈجسٹ کرنے کا اختیار ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے پاس ہے۔ کیپٹل سٹی ماسٹر پلان کا ایک طویل مدتی وژن ہے (ممکنہ طور پر 100 سال تک)۔

سختی، شفافیت، فزیبلٹی کو یقینی بنانے اور نقصانات، بربادی اور بدعنوانی کو روکنے کے لیے، کیپٹل سٹی میں بڑے اور اہم منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کچھ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کی قرارداد میں ایک شق شامل کی گئی ہے جس میں سٹی پیپلز کونسل کو ڈوزیئر، شرائط، معیار، طریقہ کار، اور ان پالیسیوں کو لاگو کرنے کے لیے تجویز کرنے کی ذمہ داری سونپی گئی ہے۔ اور ساتھ ہی، قرارداد کے نفاذ کے دوران نگرانی کا ذمہ دار ہونا۔

کیپیٹل سٹی قانون نمبر 39/2024/QH15 دارالحکومت کے لیے بہت سے مخصوص میکانزم کے ساتھ نافذ کیا گیا ہے، لیکن اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض ابھی تک مکمل یا جامع نہیں ہے، فعال طرز حکمرانی پیدا کرنے میں ناکام ہے۔ خاص طور پر ہنوئی کے بہت وسیع دائرہ کار اور مختصر ٹائم فریم کے ساتھ کئی بہت بڑے پیمانے پر منصوبوں کے منصوبہ بند نفاذ کے تناظر میں۔ لہذا، زیادہ سے زیادہ وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کی پالیسی کو "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ دار ہیں" کے مطابق بنانے کے لیے، ہنوئی کو سٹی پیپلز کونسل کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے پالیسی پر فیصلہ کرنے کا اختیار ہے، بشمول ماحول پر اثرانداز ہونے کے سنگین خطرے والے منصوبے، سوائے مرکزی حکومت کے بجٹ کے فنڈز استعمال کرنے والے منصوبوں کے۔

سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرنے سے پہلے آزادانہ طور پر معاوضے، معاونت، اور آباد کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کرتے وقت، سٹی پیپلز کونسل نفاذ کے لیے معیار، دستاویزات، شرائط، طریقہ کار اور طریقہ کار طے کرے گی..." اور "...زمین کے حصول کے لیے مکمل ذمہ داری اٹھائے گی... لوگوں، ریاست اور کاروبار کے درمیان مفادات کے ہم آہنگ توازن کو یقینی بنانا، لوگوں کو نقصان پہنچانا، نقصان اور گروہی نقصان کو روکنا۔ پیچیدہ واقعات، بڑے پیمانے پر شکایات اور امن عامہ اور حفاظت میں رکاوٹوں کو روکنا۔

اپارٹمنٹ کمپلیکس کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے بارے میں، شہری تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، اور تعمیر نو کے منصوبوں کی فہرست میں سٹی پیپلز کونسل کے فیصلے کی بنیاد پر، سٹی پیپلز کمیٹی اپارٹمنٹ کمپلیکس کی تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے منصوبے کا فیصلہ نمائندہ معائنہ اور تشخیص کے بعد کرتی ہے کہ وہ اپارٹمنٹ کی عمارتوں کا تعین کر رہے ہیں۔ ایسے معاملات میں، پورے اپارٹمنٹ کمپلیکس کے مکمل معائنہ اور تشخیص کی ضرورت نہیں ہے۔

خاص طور پر، ہنوئی سٹی پیپلز کمیٹی ان صورتوں میں جبری اقدامات کا فیصلہ کرتی ہے جہاں سرمایہ کار نے 75% سے زیادہ مکان مالکان یا زمین استعمال کرنے والوں کی رضامندی حاصل کی ہے، جو کہ شہری تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ اور تعمیر نو کے لیے مختص کردہ کم از کم 75% علاقے کے برابر ہے۔

پروفیسر نگوین تھی لین (ہنوئی وفد) نے اندازہ لگایا کہ یہ قرارداد ایک معروضی اور بروقت ضرورت ہے، جو دارالحکومت میں بڑے پیمانے پر منصوبوں کی ترقی اور استحصال میں دیرینہ مشکلات کو دور کرتی ہے۔ یہ قرار داد ہنوئی حکومت کو قانونی فریم ورک کے اندر رہتے ہوئے اور قومی اسمبلی اور حکومت کی نگرانی میں عمل کو مختصر کرنے اور فعالیت بڑھانے کے لیے طاقت کو مضبوطی سے وکندریقرت فراہم کرتی ہے۔ اس قرارداد میں بنیادی مسائل پر توجہ مرکوز کی گئی ہے جیسے کہ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری کے طریقہ کار، زمین کے حصول اور شہری تعمیر نو، اہم اثرات کے ساتھ فوری منصوبوں کو تیز کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا۔

ادارہ جاتی کامیابیاں، ہو چی منہ سٹی فری ٹریڈ زون کا قیام۔

قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کردہ قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے ساتھ، قابل ذکر مواد میں سے ایک خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے اطلاق سے متعلق ہے۔ سٹی پیپلز کونسل نے مقامی بجٹ کے فنڈز کو آزاد عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے استعمال کرنے کا فیصلہ کیا ہے تاکہ علیحدہ شہری ڈیزائن کے منصوبوں کے مطابق سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے معاوضے، مدد، اور آبادکاری کے لیے، مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ ریلوے لائنوں کے ساتھ ریلوے اسٹیشنوں سے ملحق علاقوں کی شہری منصوبہ بندی، اور شہر کے علاقے کے اندر رنگ روڈ 3 کے ساتھ ساتھ ٹریفک جنکشن سے ملحق علاقوں کی شہری منصوبہ بندی۔ اس میں اراضی کا حصول، شہری تزئین و آرائش، دوبارہ آبادکاری، اور قانون کے مطابق شہری ترقی، تجارتی، اور خدماتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کے لیے زمین کے فنڈز بنانا، یا تعمیراتی منتقلی (BT) معاہدوں کا استعمال کرتے ہوئے ریلوے منصوبوں پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کاروں کو ادائیگی کرنا شامل ہے جیسا کہ عوامی شراکت داری کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری پر قانون کے ذریعے طے کیا گیا ہے۔

قرارداد میں کہا گیا ہے کہ ریلوے اسٹیشن کے علاقے، ڈپو، اور رنگ روڈ 3 کے ساتھ ٹریفک جنکشن سے ملحق علاقوں کو ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی TOD (ٹرانزٹ اورینٹڈ ڈیولپمنٹ) ماڈل کے مطابق تیار کرے گی۔ عوامی کمیٹی مکانات، تجارت، خدمات، عوامی اور خدماتی سہولیات میں مشترکہ سرمایہ کاری کے بارے میں فیصلہ کرنے کی مجاز ہے، جبکہ زمین کے استعمال، اقتصادی اور تکنیکی اشارے جو قومی معیارات سے مختلف ہیں، لیکن پھر بھی تکنیکی انفراسٹرکچر، سماجی انفراسٹرکچر، اور ماحولیاتی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے لچکدار طریقے سے طے کرتی ہے۔

خاص طور پر، حال ہی میں پاس کی گئی قرارداد میں ہو چی منہ سٹی فری ٹریڈ زون کے قیام اور آپریشن سے متعلق آرٹیکل 7a کا اضافہ کیا گیا ہے۔ سٹی پیپلز کونسل فری ٹریڈ زون کے قیام، توسیع اور حدود کو ایڈجسٹ کرنے کا طریقہ کار طے کرتی ہے۔ سٹی پیپلز کمیٹی Cai Mep Ha بندرگاہ کے علاقے سے وابستہ آزاد تجارتی زون کی حدود کے قیام، توسیع اور ایڈجسٹمنٹ کا فیصلہ کرتی ہے۔ ساتھ ہی، فری ٹریڈ زون کی حدود کے قیام، توسیع یا ایڈجسٹمنٹ کے فیصلے کو شہر کے ماسٹر پلان، مجموعی سٹی پلان وغیرہ میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کرنے کا فیصلہ سمجھا جاتا ہے۔

آزاد تجارتی زون کے لیے زمین کی پالیسی کے بارے میں، تجارتی ہاؤسنگ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے علاوہ، سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کیے بغیر یا مفت تجارتی زون کے اندر زمین کا استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹوں کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے بولی لگائے بغیر زمین مختص کرنے اور لیز پر دینے کا اختیار ہے جیسا کہ اس قرارداد میں بیان کیا گیا ہے۔ سٹی پیپلز کمیٹی فری ٹریڈ زون کے اندر بنیادی ڈھانچے کو لیز پر دینے کے لیے قیمت کے فریم ورک پر فیصلہ کرے گی۔

سرمایہ کاری کی ترغیب کی پالیسیوں کے بارے میں، قرارداد میں کہا گیا ہے کہ آزاد تجارتی زون کے اندر فعال علاقوں میں بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور کاروبار کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے کام کا وقت اور آزاد تجارتی زون میں زمین لیز پر دینے والے سرمایہ کاروں کے منصوبے، سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق اقتصادی زونز میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے طور پر لاگو ہوں گے۔

قرارداد میں ماہرین، سائنس دانوں اور فری ٹریڈ زون میں ملازمت کرنے والے انتہائی ہنر مند کارکنوں کے لیے 10 سال کے لیے ذاتی انکم ٹیکس میں 50 فیصد کمی کی شرط رکھی گئی ہے۔ اس کے ساتھ ہی، اس زون کے اندر انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروباری پروجیکٹس کو ترجیحی اراضی اور پانی کی لیز کی شرحیں اسی طرح حاصل ہوں گی جو اقتصادی زون کے اندر فنکشنل زونز میں ہوتی ہیں۔

مندوب Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh City delegation) کے مطابق، 1 جولائی 2025 سے، ہو چی منہ سٹی سابقہ جنوبی کلیدی اقتصادی خطے کے تین ترقی کے قطبوں سے بہت سی صلاحیتوں اور فوائد کے ساتھ ایک "نئی شکل" پیش کرے گا: ہو چی منہ سٹی - بن دونگ - با ریا - ونگ تاؤ، جس کی آبادی تقریباً 42 ملین سے زائد ہے، ہر ایک سے تقریباً 42 ملین افراد سیاح کرتے ہیں۔ سال یہ شہر 120 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کے معاشی پیمانے کے ساتھ دنیا کی ٹاپ 20 میگا سٹیز میں شامل ہے، جو کل ریاستی بجٹ کی آمدنی کا ایک تہائی حصہ اور مرکزی حکومت کے بجٹ کی آمدنی کا تقریباً نصف حصہ دیتا ہے…

اس پوزیشن کو دیکھتے ہوئے، مندوب Tran Hoang Ngan نے تصدیق کی کہ شہر کو فوری طور پر ایک ہم آہنگ ادارے اور اپنے لوگوں کے لیے ٹریفک، سیلاب، ماحولیات اور رہائش میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک اعلیٰ طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ آج 15ویں قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 98/2023/QH15 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والی قرارداد منظور کی ہے۔ یہ قرارداد ہو چی منہ شہر کو ملک کے اہم اقتصادی، ثقافتی، طبی، سائنسی اور تعلیمی مرکز کے طور پر اپنے کردار کو مزید ترقی دینے کے لیے اضافی وسائل اور طریقہ کار فراہم کرے گی، اور ساتھ ہی اسے دنیا بھر کے بڑے شہروں کے ساتھ مقابلہ کرنے کے قابل بنائے گی۔

دا نانگ اپنے فری ٹریڈ زون کے ساتھ شاندار سرمایہ کاری کو فروغ دیتا ہے۔

ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کی تعریف قرارداد نمبر 136/2024/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور تکمیل کے لیے بھی کی گئی ہے جو کہ ایک متعین جغرافیائی حدود کے ساتھ ایک ایسے علاقے کے طور پر ہے، جو اعلیٰ معیار کی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے اعلیٰ اور اہم میکانزم اور پالیسیوں کے لیے قائم کیا گیا ہے، تاکہ اعلیٰ معیار کی سرمایہ کاری، برآمدات اور خدمات کو فروغ دینے، صنعت کو فروغ دینے، تجارت اور خدمات کو فروغ دیا جائے۔ اعلی معیار کے انسانی وسائل

دا نانگ فری ٹریڈ زون کو فنکشنل زونز میں منظم کیا گیا ہے، بشمول: پروڈکشن زونز، لاجسٹکس سینٹرز، پورٹ اور پورٹ لاجسٹکس زونز، ٹریڈ اینڈ سروس زونز، اور دیگر قسم کے فنکشنل زونز جیسا کہ قانون نے تجویز کیا ہے۔ فری ٹریڈ زون کے اندر فنکشنل زونز جو ڈیوٹی فری زون کی شرائط کو پورا کرتے ہیں جیسا کہ قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے کسٹم حکام اور ریاستی انتظامی سرگرمیوں کے ذریعہ کسٹم معائنہ، نگرانی اور کنٹرول کی ضمانت دی جاتی ہے۔

دا نانگ فری ٹریڈ زون کے لیے زمین کی پالیسی کے بارے میں، تجارتی ہاؤسنگ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے علاوہ، سٹی پیپلز کمیٹی زمین کے استعمال کے حقوق کو نیلام کیے بغیر یا سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے زمین کے استعمال کے منصوبوں پر بولی لگائے بغیر زمین مختص کرنے اور لیز پر دینے کی مجاز ہے۔

قرارداد اسٹریٹجک شعبوں اور کلیدی بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرتی ہے، بشمول: جدت کے مراکز کی تعمیر، ڈیٹا سینٹرز، تربیت سے منسلک R&D؛ تحقیق اور اعلی ٹیکنالوجی کی منتقلی؛ سیمی کنڈکٹر چپ ٹیکنالوجی، انٹیگریٹڈ سرکٹس، الیکٹرانک پرزے، نئی بیٹری ٹیکنالوجیز، نیا مواد، اور دفاعی صنعت۔ ساتھ ہی، دا نانگ فری ٹریڈ زون، لاجسٹک مراکز، مینوفیکچرنگ زون، طبی سہولیات، تعلیم اور تربیت کی سہولیات کے لیے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کو ترجیح دی جاتی ہے۔ بندرگاہیں اور ہوائی اڈے، جن کا سرمایہ 2,000 سے 10,000 بلین VND یا اس سے زیادہ ہے۔

ڈا نانگ فری ٹریڈ زون کا بنیادی ڈھانچہ تیار کرنے والا اسٹریٹجک سرمایہ کار پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ماڈل کے ذریعے فنکشنل زونز کو ہوائی اڈے، بندرگاہ اور بین الاقوامی سرحدی دروازوں سے جوڑ دے گا۔ زون کے اندر پروجیکٹس زمین اور پانی کی سطح کی تمام لیز فیس سے مستثنیٰ ہوں گے (رہائشی اور کمرشل/سروسز اراضی کے علاوہ)۔ زون میں سرمایہ کاری کرنے والے نئے کاروبار 30 سال کے لیے 10% انکم ٹیکس کی شرح لاگو کریں گے، جس میں 4 سال کی چھوٹ اور اگلے 9 سالوں کے لیے 50% کمی ہوگی۔

ڈا نانگ کی ترجیحی پالیسیاں نہ صرف تجربہ کار غیر ملکی سرمایہ کاروں کو ہوا بازی کے لاجسٹکس کے شعبے میں راغب کرتی ہیں بلکہ بین الاقوامی مالیاتی مراکز کے ساتھ روابط کو بھی فروغ دیتی ہیں، جس سے سٹی پارٹی کانگریس 2025-2030 کے ترقیاتی اہداف کو حاصل کرنے میں مدد ملتی ہے اور ڈا نانگ کے لیے نئے دور میں آغاز کرنے کی رفتار پیدا ہوتی ہے۔ ساتھ ہی، یہ پالیسی غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے شہر کی مضبوط وابستگی کی تصدیق کرتی ہے۔