لوگوں کو بجلی فراہم کرنے والے کا انتخاب کرنے میں دشواری ہوتی ہے، EVN اب بھی 'واحد' ہے۔

بہت سے سپلائرز کی موجودگی کے باوجود، بجلی کی مارکیٹ غیر مسابقتی رہتی ہے کیونکہ EVN واحد بیچوان خریدار کا کردار ادا کرتا ہے، ہول سیل اور ریٹیل پر اجارہ داری قائم کرتا ہے۔

بجلی کی مارکیٹ کی تین سطحوں پر منصوبہ بندی کے مطابق عمل درآمد نہیں کیا گیا ہے اور EVN فی الحال مارکیٹ میں واحد بیچوان خریدار ہے - تصویر: H.HIEP

مسابقتی بجلی کی مارکیٹ میں بہت سے سپلائرز کی شرکت رہی ہے، لیکن اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ صارفین کو اپنی ضروریات کے مطابق سپلائرز کا انتخاب کرنے کا حق حاصل ہے، کیونکہ ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) اب بھی ہول سیل اور ریٹیل مارکیٹوں میں واحد، خصوصی درمیانی خریدار کا کردار ادا کرتا ہے۔

2030 تک قومی توانائی کی سلامتی کو یقینی بنانے سے متعلق قرارداد 70 کے مطابق، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، جو ابھی جاری کیا گیا ہے، پولٹ بیورو نے بجلی کی صنعت کی تنظیم نو کرنے، مسابقت، شفافیت، کارکردگی، اور توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانے کے ساتھ ہم آہنگی بڑھانے کی سمت میں بجلی کی مارکیٹ کو ترقی دینے کی ضرورت کی درخواست کی ہے۔ براہ راست بجلی کی خرید و فروخت کے طریقہ کار کو مؤثر طریقے سے نافذ کریں، اور ساتھ ہی ساتھ بجلی کے صارفین کی ضروریات کے مطابق بجلی فراہم کرنے والے تک رسائی اور انتخاب کرنے کے حق میں اضافہ کریں۔

بجلی مارکیٹ کی ترقی کافی نہیں ہے؟!

ڈائریکٹ پاور پرچیز ایگریمنٹ (DPPA) کو بجلی کی خوردہ مارکیٹ کو پورا کرنے کے لیے پالیسیوں میں سے ایک سمجھا جاتا ہے، جس سے خریداروں (پیداواری اداروں) کو بجلی فراہم کرنے والوں (قابل تجدید توانائی کے منصوبے) کو ان کی بجلی کی فراہمی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے منتخب کرنے میں مدد ملتی ہے۔

تاہم، اگرچہ اسے جاری ہوئے تقریباً ایک سال ہو گیا ہے، کسی بھی خریدار نے ابھی تک فروخت کنندہ کے ساتھ بجلی کی خریداری کے معاہدے پر دستخط نہیں کیے ہیں، جس کی وجہ سے یہ انتہائی متوقع پالیسی "مطلوب" ہے۔

توانائی کے ماہر ہا ڈانگ سون، سینٹر فار انرجی اینڈ گرین گروتھ ریسرچ کے ڈائریکٹر نے کہا کہ قابل تجدید توانائی کے منصوبوں سے براہ راست بجلی خریدنا ای وی این سے خریدنے کے مقابلے سستا ہوگا۔ یہ طریقہ کار مارکیٹ میں بہت سے خریدار اور بیچنے والے بھی پیدا کرتا ہے، جو مارکیٹ میں مسابقت کو فروغ دینے میں اپنا حصہ ڈالتا ہے۔

تاہم، اصل نفاذ میں، لاگت کے تعین سے متعلق مسائل پیدا ہوئے، خاص طور پر EVN کے اخراجات اور کردار - جو کہ 37% بجلی کے ذرائع کا حصہ ہیں - جو DPPA کے طریقہ کار میں طے کیا گیا ہے، جس نے ابھی تک فریقین کے درمیان اتفاق رائے پیدا نہیں کیا ہے۔

مثال کے طور پر، EVN کی ٹرانسمیشن لائنوں کے ذریعے بجلی خریدنے کی صورت میں بجلی کی ترسیل کے اخراجات، ذیلی خدمات اور دیگر اخراجات یا EVN سے بجلی کے ذرائع کے معاوضے کے اخراجات جب قابل تجدید توانائی طلب کو پورا نہیں کر سکتی۔

ڈی پی پی اے میکانزم کے نفاذ کا جائزہ لینے کے لیے ایک حالیہ میٹنگ میں، الیکٹرسٹی اتھارٹی کے ڈائریکٹر فام نگوین ہنگ نے بھی کہا کہ اس پر عمل درآمد سے مقامی لوگوں اور کاروباری اداروں سے بہت سی شکایات پیدا ہوئی ہیں۔

خاص طور پر، DPPA میکانزم کے ساتھ، مسائل کے تین گروہوں کو حل کرنا باقی ہے، بشمول: نجی گرڈ کے ذریعے DPPA میکانزم میں بجلی کی قیمت کا فریم ورک؛ قومی گرڈ کے ذریعے ڈی پی پی اے میکانزم میں فرق کو دور کرنے کی لاگت، اور چھت پر شمسی توانائی کی ترقی کے لیے رجسٹریشن کا سرٹیفکیٹ۔

ڈی پی پی اے میکانزم کو لاگو کرنے میں "روکاوٹ" کی کہانی جب بجلی کے خریدار اور بیچنے والے ابھی بھی ایک دوسرے سے نہیں مل پاتے ہیں تو بجلی کی مارکیٹ میں پیدا ہونے والے مسائل کو ظاہر کرتا ہے، جب EVN مارکیٹ کے تھوک اور خوردہ مراحل میں ایک اہم کردار ادا کر رہا ہے، ترسیل اور تقسیم کے مراحل پر اجارہ داری قائم کر رہا ہے، اور میکانزم حل کرنے میں سست ہیں۔

EVN اب بھی مارکیٹ میں واحد خریدار اور فروخت کنندہ ہے۔

دریں اثنا، 2013 میں جاری کردہ وزیر اعظم کے فیصلے کے مطابق، مسابقتی بجلی کی مارکیٹ کو تین سطحوں میں تقسیم کیا گیا ہے، بشمول: مسابقتی پیداوار، مسابقتی تھوک اور مسابقتی خوردہ۔ جن میں سے مسابقتی جنریشن مارکیٹ سرکاری طور پر یکم جولائی 2012 سے چل رہی ہے اور اب تک 100 سے زیادہ پاور پلانٹس نے حصہ لیا ہے۔

2013 میں وزیر اعظم کے دستخط شدہ روڈ میپ کے فیصلے کے ساتھ، مسابقتی بجلی کی پیداواری مارکیٹ کو 2014 تک نافذ کیا جائے گا، اس کے بعد 2015 سے 2016 تک مسابقتی ہول سیل مارکیٹ، 2017 میں مکمل ہو جائے گی اور 2021 سے مسابقتی خوردہ بجلی کی مارکیٹ کو 2023 میں مکمل عمل درآمد کے لیے لاگو کیا جائے گا۔

دریں اثنا، جولائی 2020 میں وزارت صنعت و تجارت کی طرف سے منظور شدہ مسابقتی خوردہ بجلی مارکیٹ کے ماڈل کو ڈیزائن کرنے کے منصوبے کے مطابق، مارکیٹ کو تین مراحل میں تقسیم کیا جائے گا: 2021 کے آخر تک، خوردہ بجلی کی مارکیٹ کے لیے تیاری؛ 2022 سے 2024 تک صارفین کو اسپاٹ مارکیٹ پر بجلی خریدنے کی اجازت دیتا ہے۔

اس کا مطلب یہ ہے کہ جغرافیائی رقبے کی بنیاد پر کسی ایک خوردہ فروش سے خریداری تک محدود رہنے کے بجائے صارفین کو 2024 کے بعد بتدریج اپنے بجلی کے خوردہ فروش کو منتخب کرنے کی اجازت دی جائے۔

مسابقتی بجلی کی منڈی کو لاگو کرنے میں تاخیر، جو بجلی کے قانون اور متعلقہ دستاویزات میں درج کی گئی ہے، خاص طور پر خوردہ بجلی کی مارکیٹ، بجلی کی صنعت کی مارکیٹائزیشن اور تنظیم نو کو تیز کرنے کی ضرورت کو ناقابل حصول بنا رہی ہے۔
درخواست

ویتنام انرجی ایسوسی ایشن کی سائنٹفک کونسل کے رکن ڈاکٹر Nguyen Huy Hoach نے کہا کہ ابھی تک، EVN ہی مارکیٹ میں صرف خریدار اور فروخت کنندہ ہے، جبکہ بجلی کی مسابقتی مارکیٹ کو لاگو کرنے کے لیے روڈ میپ کو دس سال سے زائد عرصے سے تجویز کیا گیا ہے، لیکن ابھی تک منصوبہ بندی کے مطابق بروقت عمل درآمد نہیں کیا گیا، مارکیٹ میں خامیاں ظاہر ہوتی ہیں۔

مسٹر ہوچ کے مطابق، نیشنل پاور سسٹم کنٹرول سینٹر (A0) کو EVN سے الگ کرنا اور وزارت صنعت و تجارت کے تحت الیکٹرسٹی سسٹم اینڈ مارکیٹ آپریشن کمپنی (NSMO) کے قیام کو بجلی کی مسابقتی مارکیٹ کو فروغ دینے کے لیے ایک قدم آگے بڑھانا سمجھا جاتا ہے۔

کیونکہ مسابقتی بجلی کی منڈی میں بجلی کے ذرائع کا متحرک ہونا اب EVN سے متعلق موضوعی عوامل یا مداخلتوں پر انحصار نہیں کرے گا، جیسے EVN کی فیکٹریوں کو ترجیح دینا یا اس گروپ کے منافع اور نقصان کے حساب کتاب سے منسلک ہونا۔

"تاہم، ایک مسابقتی ہول سیل اور ریٹیل مارکیٹ کو لاگو کرنے کے لیے، بہت کچھ کرنے کی ضرورت ہے، جیسے کہ مارکیٹ کو صحیح طریقے سے چلانے کے لیے پالیسی میکانزم کو مکمل کرنا، بجلی کی قیمتوں میں انتظامی مداخلت کو کم کرنا، پرچون کے مراحل کو الگ کرنا اور بجلی کے شعبے کی نجکاری کو فروغ دینا،" مسٹر ہوچ نے کہا۔

مسابقتی بولی میں حصہ لینا اب بھی مشکل ہے۔

مسٹر ہا ڈانگ سون کے مطابق، گزشتہ 10 سالوں میں حکومت اور متعلقہ فریقوں کی جانب سے بجلی کی مارکیٹ کو مزید شفاف اور مسابقتی بنانے کے لیے بڑی کوششیں کی گئی ہیں۔

درحقیقت، ایک ایسا دور تھا جب پرائیویٹ سیکٹر نے ریٹیل بجلی کے شعبے میں حصہ لیا، لیکن اس پر عمل درآمد موثر نہیں تھا اور پیشہ ورانہ مہارت کو یقینی نہیں بنایا گیا، اس لیے خوردہ کے لیے نجی شعبے کی مارکیٹائزیشن توقع کے مطابق ترقی نہیں کر سکی۔

دریں اثنا، مسابقتی بجلی کی مارکیٹ میں بجلی کی پیداوار اور فراہمی کے ساتھ، اگرچہ یہ بہت سے جماعتوں کی شرکت کے ساتھ شروع کیا گیا ہے، یہ اب بھی حقیقی مقابلہ کو یقینی نہیں بناتا ہے.

"حقیقت میں، پن بجلی اور تھرمل پاور پراجیکٹس کے علاوہ جو مارکیٹ کی قیمتوں کے مطابق متحرک ہوتے ہیں، اب بھی ایسے گروپس موجود ہیں جن کے لیے مسابقتی بولی میں حصہ لینا بہت مشکل ہے اور انہیں بجلی کی خریداری کے معاہدوں کے مطابق متحرک کیا جاتا ہے، یعنی پیداوار کی کھپت اور فروخت کی قیمت، جیسے BOT، PPP، اور نجی سرمایہ کاری کے منصوبے،" مسٹر ایسون نے کہا۔

پاور ٹرانسمیشن گرڈ کی آزادی کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

بجلی کی صنعت کی تنظیم نو کرنا تاکہ لوگ اپنے بجلی فراہم کرنے والوں کا انتخاب کر سکیں قرارداد 70 میں طے شدہ کام ہے - تصویر: NAM TRAN

ڈاکٹر Nguyen Huy Hoach نے کہا کہ یہ ممکن ہے کہ بجلی کی تقسیم کار کارپوریشنز، جو کہ تینوں خطوں کی بجلی کارپوریشنز ہیں، کو تقسیم کرنے اور خوردہ فروشی کے کاموں کو الگ کرنے پر غور کیا جا سکتا ہے۔

"اس وقت، علاقائی پاور کارپوریشنز EVN سے مکمل طور پر آزاد ہوں گے، بجلی کے ذرائع سے بجلی کے خریدار کے طور پر کام کریں گے، بشمول EVN کے پاور ذرائع، اور انتظامی حدود پر انحصار کیے بغیر اسے ضرورت مند صارفین کو دوبارہ فروخت کریں گے۔

"اس طرح، ہنوئی میں بجلی کا صارف وسطی یا جنوبی علاقوں کے پاور پلانٹ سے بجلی خرید سکتا ہے، یعنی وہ بجلی فراہم کرنے والے کا انتخاب کر سکتا ہے،" مسٹر ہوچ نے تجویز کیا۔

A0 کے سابق ڈائریکٹر مسٹر Tran Anh Thai نے کہا کہ بجلی کی مارکیٹ کے نفاذ میں بہت سے پیچیدہ عوامل ہیں، جس کے لیے ضروری ہے کہ ہول سیل مارکیٹ شفاف ہو اور صرف ایک خریدار نہ ہو، الیکٹرسٹی ٹریڈنگ کمپنی - فی الحال EVN کے تحت ہے۔ اس کے ساتھ، ای وی این کو بجلی کارپوریشنوں کے ڈسٹری بیوشن گرڈ سروس کے حصے سے خوردہ حصے کو الگ کرنے کی ضرورت ہے۔

ریاست کے پاس مفت ہول سیل مارکیٹ میں اتار چڑھاو کو مدنظر رکھتے ہوئے مناسب خوردہ قیمتوں کو ریگولیٹ کرنے کا ایک طریقہ کار بھی ہونا چاہیے، ساتھ ہی غریب گھرانوں اور دور دراز علاقوں میں خوردہ فروخت کا ایک طریقہ کار بھی ہونا چاہیے جو پبلک یوٹیلیٹی کمپنیاں انجام دے سکتی ہیں۔ خاص طور پر پاور ٹرانسمیشن گرڈ کی آزادی کو یقینی بنانا اور پاور پلانٹس کو بلا تفریق استعمال کرنا ضروری ہے۔

"قائم ہونے کے بعد، NSMO کمپنی، جو EVN سے الگ ہو گئی ہے، کو ایک مشترکہ اسٹاک کمپنی کے طور پر کام کرنے کی ضرورت ہے جس کے شیئر ہولڈرز بڑے انرجی کارپوریشنز اور ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن کارپوریشنز ہیں - یعنی مارکیٹ میں اپنے آزاد اور معروضی کردار کو یقینی بنانے کے لیے ایک غیر منافع بخش کمپنی کے طور پر کام کرنا،" مسٹر تھائی نے تصدیق کی۔

واپس موضوع پر

این جی او سی اے این

ماخذ: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm