منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا۔

کنہتیدوتھی - 30 اکتوبر کی صبح، 15 ویں قومی اسمبلی کے 8 ویں اجلاس میں، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون، اور بیڈنگ سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور اضافی کرنے والے مسودہ قانون پر پریزنٹیشن اور تصدیقی رپورٹ کی سماعت کی۔

منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ یہ قانون فوری طور پر حل کرنے کے لیے تیار کیا گیا تھا تاکہ فوری طور پر ایڈمنسٹریشن کو فروغ دیا جا سکے۔ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور کاروبار، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری، اور بولی لگانے کے شعبوں میں اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض۔

قانون سازی کا عمل متضاد قواعد و ضوابط میں ترمیم پر توجہ مرکوز کرنے کے اصول کی پابندی کرتا ہے، جو رکاوٹیں پیدا کرتے ہیں، اور جن پر سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو آسان بنانے کے لیے فوری طور پر نظر ثانی کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ ویتنام کے بین الاقوامی معاہدوں اور وعدوں کے مطابق قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بناتا ہے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے تجویز پیش کی۔ تصویر: Quochoi.vn

منصوبہ بندی کے قانون کے بارے میں، یہ مسودہ قانون قومی منصوبہ بندی کے نظام کے اندر تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی اور منصوبوں کے درمیان تعلق کو واضح طور پر بیان کرتا ہے، جس کا مقصد منصوبہ بندی کی بنیاد قائم کرنے میں مشکلات کو دور کرنا ہے جب اعلیٰ سطح کے منصوبے ابھی تک منظور نہیں ہوئے ہیں۔ "شہری اور دیہی منصوبہ بندی" کی تعریف "تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی" کے طور پر اس قسم کی منصوبہ بندی کی نوعیت سے مطابقت رکھتی ہے اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون میں موجود دفعات سے ہم آہنگ ہے۔

سرمایہ کاری کے قانون کے بارے میں، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ وزیر اعظم سے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کا اختیار صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سونپا جاتا ہے: صنعتی پارک اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زون کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور آپریشن کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے؛ خصوصی بندرگاہوں کے اندر VND 2,300 بلین سے کم سرمایہ کاری کے ساتھ نئی بندرگاہوں اور بندرگاہی علاقوں کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے؛ اور سرمایہ کاری کے منصوبے، زون I اور زون II کے محفوظ علاقوں کے اندر، مجاز حکام کے ذریعے قومی اوشیشوں یا خصوصی قومی اوشیشوں کے طور پر تسلیم شدہ اوشیشوں کے محفوظ علاقوں میں، سوائے عالمی ثقافتی ورثہ کی فہرست میں شامل خصوصی قومی آثار کے زون I میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے، تاکہ مقامی لوگوں کو بااختیار بنایا جا سکے۔

یہ بل پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ انویسٹمنٹ کے قانون کی متعدد شقوں میں ترمیم کرتا ہے تاکہ عوامی اشیا اور خدمات کی فراہمی کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے تمام منصوبوں کے لیے PPPs کے نفاذ کی حوصلہ افزائی کی جا سکے، سوائے ریاستی اجارہ داری کے تحت شعبوں کے منصوبوں یا قومی دفاع، سلامتی، اور سماجی نظم و ضبط کے شعبوں کے منصوبوں کے۔ یہ پی پی پی کے منصوبوں کے لیے کم از کم سرمایہ کاری کی حد کو ختم کرتا ہے۔ اور وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کو ذمہ داری تفویض کرتا ہے کہ وہ ایسے منصوبوں پر غور کریں اور ان کا انتخاب کریں جو سرمایہ کاروں کی ضروریات اور شرائط کو پورا کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ تصدیقی رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

بولی سے متعلق قانون کے حوالے سے، منصوبے کی منظوری سے پہلے ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتائج کی منظوری یا بین الاقوامی معاہدوں یا غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر دستخط کرنے سے پہلے ٹھیکیداروں کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت دینے کے لیے بعض دفعات میں ترامیم تجویز کی گئی ہیں، اس طرح وقت کی بچت اور پروجیکٹ اور بولی کی پیشرفت کو تیز کرنے میں مدد ملے گی۔ قانون ممنوعہ بولی، بین الاقوامی بولی، اور ملکی بولی کے اطلاق کی بھی اجازت دیتا ہے ان صورتوں میں جہاں ترقیاتی شراکت داروں یا غیر ملکی عطیہ دہندگان کو بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر گفت و شنید اور دستخط کے دوران پابند شرائط کے طور پر ان فارمز کی ضرورت ہوتی ہے، اس طرح گفت و شنید اور دستخط کے عمل میں تیزی آتی ہے۔

اس معاملے کا جائزہ لیتے ہوئے اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ اقتصادی کمیٹی بنیادی طور پر مسودہ قانون میں شامل قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت سے متفق ہے۔

قانونی نظام کے ساتھ مسودہ قانون کی مطابقت سے متعلق مخصوص مسائل کے بارے میں، قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ مسودہ قانون میں منصوبہ بندی کے عمل، منصوبہ بندی کے مواد، اور قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبوں کی ایڈجسٹمنٹ سے متعلق متعدد ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز دی گئی ہے، جو ایسے منصوبے ہیں جو تیار کیے گئے ہیں، تشخیص کیے گئے ہیں، قانون کے مطابق ترتیب دیے گئے ہیں۔ تاہم، 7ویں اور 8ویں سیشن میں، حکومت نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون، بجلی سے متعلق قانون اور ثقافتی ورثے سے متعلق قانون میں ترمیم کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبوں کی تیاری، تشخیص، منظوری، اور ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کے مواد میں ترمیم کی جا سکے۔ جو کہ متضاد ہے.

ارکان قومی اسمبلی اجلاس میں شریک۔ تصویر: Quochoi.vn

اقتصادی کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ حکومت قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے متعلقہ اداروں کو مسودہ قوانین کا جائزہ لینے اور ان پر نظر ثانی کرنے کی ہدایت کرے۔ متعدد قوانین میں یکساں دفعات رکھنے سے گریز کریں جس سے قانون کے اطلاق میں اوورلیپ، تنازعات اور مشکلات پیدا ہوں؛ اور منصوبہ بندی کے مسودے کو تیار کرنے، تشخیص کرنے، منظوری دینے اور ایڈجسٹ کرنے کے عمل کو تیز کرنے کے لیے طریقہ کار کو آسان بنائیں۔

نظرثانی شدہ منصوبہ بندی کے قانون میں قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبہ بندی کے دستاویزات میں پراجیکٹ کیٹیگریز کے مواد کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے تجویز پیش کی ہے کہ عوامی سرمایہ کاری کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون میں منصوبہ بندی کے ساتھ مطابقت کا اندازہ لگانے سے متعلق ضوابط کا جائزہ لینا اور ان پر نظر ثانی کرنا جاری رکھا جائے۔ بجلی سے متعلق قانون کا مسودہ، فزیبلٹی، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور عملدرآمد کے عمل میں حائل رکاوٹوں سے بچنے کے لیے، سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کے عملی نفاذ میں فوری مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنے میں مدد فراہم کرتا ہے۔

سرمایہ کاری کے قانون میں سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے تجویز کیا کہ حکومت احتیاط سے جائزہ لے اور ان مضامین کی واضح اور سختی سے وضاحت کرے جن پر یہ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کا اطلاق ہوتا ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ خصوصی سرمایہ کاری کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت فیصلہ سازی کی صلاحیت، تنظیمی صلاحیتوں، اور ہر انتظامی سطح کے انسانی وسائل کو پورا کرتی ہے، قانونی نظام کے اندر مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے مکمل تحقیق اور اثرات کا جائزہ لیں؛ اور ساتھ ہی ساتھ، مخصوص ذمہ داریوں کے ساتھ پابندیاں اور خلاف ورزیوں پر سزائیں شامل کریں تاکہ عمل درآمد میں فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے، خاص طور پر پیچیدہ خصوصی خصوصیات کے حامل بڑے، اہم منصوبوں کے لیے اور مقامی علاقوں، خطوں اور پورے ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی پر وسیع اثرات۔

پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے دائرہ کار اور پیمانے کے بارے میں اور پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کم از کم سرمایہ کاری کی ضرورت کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ کچھ علاقوں میں درخواست کے دائرہ کار کو بڑھانے کا ابھی تک خلاصہ اور جائزہ نہیں لیا گیا ہے۔ لہٰذا، اس نے ایک جامع جائزے کے ساتھ ساتھ اس تجویز کا مکمل جائزہ لینے اور احتیاط سے غور کرنے کی درخواست کی۔

بولی سے متعلق قانون میں ترمیم میں پیشگی بولی سے متعلق دفعات کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی حکومت سے درخواست کرتی ہے کہ وہ بولی سے پہلے کے ضوابط کے اطلاق کی تفصیلی وضاحت اور اثرات کا جائزہ فراہم کرے۔ اس میں سرمایہ کار اور ٹھیکیدار کے حقوق اور ذمہ داریوں پر غور کرنے کے لیے مناسب ضابطے قائم کرنے کے لیے شامل ہونا چاہیے جو دونوں فریقوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرتے ہیں اور شکایات اور الزامات کو روکتے ہیں۔

اس سے قبل صبح، قومی اسمبلی کے مندوبین منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میتھڈ کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون، اور بولی لگانے کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ بحث کریں گے۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html