منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری میں وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو فروغ دینا

کنہتیدوتھی- 30 اکتوبر کی صبح، 8 ویں اجلاس میں، 15 ویں قومی اسمبلی نے قانون کے مسودہ میں ترمیم اور منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر پیش کش اور تصدیقی رپورٹ کی سماعت کی۔

منصوبہ بندی کے قانون کے مسودے میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت سرمایہ کاری کا قانون اور بولی سے متعلق قانون کے حوالے سے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ اس قانون کو فوری طور پر فوری طور پر دور کرنے کے لیے تیار کیا گیا تھا تاکہ اداروں کو فوری طور پر درپیش مشکلات کو دور کیا جا سکے۔ منصوبہ بندی، کاروباری سرمایہ کاری، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اور بولی کی شکل میں سرمایہ کاری کے شعبوں میں اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض۔

قانون سازی کا عمل متضاد قواعد و ضوابط میں ترمیم پر توجہ مرکوز کرنے کے نقطہ نظر پر قائم ہے جو مشکلات اور فوری تقاضوں کا باعث بن رہے ہیں تاکہ سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو آسان بنانے کے لیے ترمیم کی جائے۔ ویتنام کے بین الاقوامی معاہدوں اور وعدوں کے مطابق قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانا۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے رپورٹ پیش کی۔ تصویر: Quochoi.vn

منصوبہ بندی سے متعلق قانون کے بارے میں، یہ مسودہ قانون قومی منصوبہ بندی کے نظام میں تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی کے درمیان تعلق کو واضح طور پر بیان کرتا ہے تاکہ منصوبہ بندی کی بنیاد کے حوالے سے مسائل کو حل کیا جا سکے جب اعلیٰ سطحی منصوبہ بندی کی منظوری نہ دی گئی ہو۔ "شہری اور دیہی منصوبہ بندی" کا ضابطہ "تکنیکی اور خصوصی منصوبہ بندی" کے طور پر اس قسم کی منصوبہ بندی کی نوعیت سے مطابقت رکھتا ہے اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مسودہ قانون میں موجود دفعات کے مطابق ہے۔

سرمایہ کاری کے قانون کے بارے میں، مسودہ قانون میں وزیر اعظم کی جانب سے صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے وکندریقرت کی شرط دی گئی ہے: صنعتی پارکوں اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار پر سرمایہ کاری کے منصوبے؛ نئی بندرگاہوں اور بندرگاہی علاقوں کی تعمیر پر سرمایہ کاری کے منصوبے خصوصی بندرگاہوں اور سرمایہ کاری کے منصوبوں میں VND 2,300 بلین سے کم سرمایہ کاری کے پیمانے کے ساتھ قطع نظر ان اوشیشوں کے زون I اور Zone II کے تحفظ کے دائرہ کار کے اندر جو مجاز حکام کے ذریعہ قومی اوشیشوں یا خصوصی قومی اوشیشوں کے طور پر تسلیم کیے گئے ہیں، سوائے اس کے کہ تحفظ زون I کے اندر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے قومی اوشیشوں کے لیے عالمی سطح پر خصوصی اقدامات کے لیے عالمی سطح پر خصوصی اقدامات کیے جائیں۔

یہ بل پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی متعدد دفعات میں ترمیم کرتا ہے تاکہ عوامی مصنوعات اور خدمات فراہم کرنے کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے شعبے میں تمام منصوبوں کے لیے PPP ماڈل کے نفاذ کی حوصلہ افزائی کی جا سکے، سوائے ریاستی اجارہ داری کے شعبے کے منصوبوں یا قومی دفاع، سلامتی، اور سماجی نظم و ضبط کے شعبوں کے منصوبوں کے۔ پی پی پی کے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے سرمایہ کاری کی کم از کم حد کو ختم کر دیا گیا ہے۔ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ سرمایہ کاروں کی ضروریات اور نفاذ کے حالات کے مطابق منصوبوں کے انتخاب پر غور کرنے اور فیصلہ کرنے کے لیے ذمہ دار ہوں۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ تصدیقی رپورٹ پیش کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

بولی سے متعلق قانون کے بارے میں، وقت کی بچت اور منصوبوں اور بولی کے پیکجوں پر عمل درآمد کو تیز کرنے میں مدد کے لیے بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرض کے معاہدوں پر دستخط کرنے سے پہلے ٹھیکیدار کے انتخاب کے نتائج کی منظوری یا کنٹریکٹرز کے ساتھ معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت دینے کے لیے بولی کے قانون کے کچھ مواد میں ترمیم کریں۔ ایسے معاملات میں جہاں ترقیاتی شراکت دار اور غیر ملکی عطیہ دہندگان بین الاقوامی معاہدوں اور غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں پر گفت و شنید اور دستخط کرنے کے عمل کو تیز کرنے اور ان پر دستخط کرنے کے عمل میں ایک پابند شرط کے طور پر ان فارموں کی درخواست کی درخواست کرتے ہیں تو محدود بولی، بین الاقوامی بولی، اور گھریلو بولی کے اطلاق کی اجازت دیں۔

اس مواد کا جائزہ لیتے ہوئے اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ اقتصادی کمیٹی بنیادی طور پر مسودہ قانون میں قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت سے متفق ہے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے مسودہ قانون کے قانونی نظام کے ساتھ مطابقت سے متعلق مخصوص مشمولات کے بارے میں کہا کہ مسودہ قانون میں منصوبہ بندی کی ترتیب، منصوبہ بندی کے مواد، اور قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبہ بندی کی ترتیب سے متعلق متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز دی گئی ہے، جو کہ منظور شدہ قانون کے مطابق بنائے گئے منصوبے، تخمینہ شدہ اور ترمیم شدہ قانون کے مطابق ہیں۔ تاہم، 7ویں اور 8ویں سیشن میں، حکومت نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون، بجلی سے متعلق قانون اور ثقافتی ورثے سے متعلق قانون میں ترمیم کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ آرڈر پر موجود مواد میں ترمیم کی جا سکے، قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبہ بندی کی تیاری، تشخیص، منظوری اور ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کو فوری طور پر مندرجہ بالا قانون سے متعلقہ مشمولات سے متعلق تجویز کیے بغیر۔ منصوبہ بندی، جو نامناسب ہے۔

اجلاس میں قومی اسمبلی کے وفود کی شرکت۔ تصویر: Quochoi.vn

اقتصادی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت متعلقہ اداروں کو قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قوانین پر نظرثانی اور نظر ثانی کرنے کی ہدایت کرے۔ بہت سے قوانین میں ایک ہی مواد کو ریگولیٹ کیے جانے سے گریز کریں، جس کے نتیجے میں اوورلیپ، تنازعات اور قانون کے اطلاق کے عمل میں مشکلات پیدا ہوں؛ منصوبہ بندی، تشخیص، منظوری اور ایڈجسٹمنٹ کے عمل کو تیز کرنے کے لیے طریقہ کار کو آسان بنانا۔

منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم میں قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبہ بندی کے مواد میں پراجیکٹ کی فہرستوں کے مواد کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں منصوبہ بندی کے ساتھ مطابقت کی تشخیص سے متعلق ضوابط کی ترمیم کا جائزہ لینے اور مطالعہ جاری رکھنے کی تجویز پیش کی، سرمایہ کاری کے قانون، قومی شراکت داری کے قانون کے تحت قومی سرمایہ کاری کے قانون کو پیش کیا جائے گا۔ اسمبلی جیسے کہ بجلی سے متعلق مسودہ قانون فزیبلٹی، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے، عملدرآمد کے عمل میں رکاوٹوں سے بچنے، سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کے عملی نفاذ میں فوری مشکلات اور رکاوٹوں کو حل کرنے میں تعاون کرنا۔

سرمایہ کاری کے قانون میں سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ حکومت احتیاط سے جائزہ لے اور ان مضامین کو واضح اور سختی سے ریگولیٹ کرے جن پر یہ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کا اطلاق ہوتا ہے۔ اثر کی اچھی طرح تحقیق اور جائزہ لیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ خصوصی سرمایہ کاری کے سرٹیفکیٹ دینے کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت ہر انتظامی سطح کی صلاحیت، فیصلہ سازی کی صلاحیت، تنظیم، اور انسانی وسائل کو پورا کرتی ہے، قانونی نظام میں مستقل مزاجی کو یقینی بناتے ہوئے؛ ایک ہی وقت میں، مخصوص ذمہ داریوں کے ساتھ پابندیوں کو بڑھانا، اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے ضروری ہے تاکہ عمل درآمد میں فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے، خاص طور پر پیچیدہ خصوصی نوعیت کے بڑے، اہم منصوبوں کے لیے، جن کے مقامی علاقوں، خطوں اور پورے ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی پر وسیع اثرات مرتب ہوتے ہیں۔

سیشن کا منظر۔ تصویر: Quochoi.vn

پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت فیلڈ، سرمایہ کاری کے پیمانے اور پی پی پی پروجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے کم سے کم سرمایہ کاری کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ پائلٹ مرحلے میں کچھ علاقوں میں درخواست کے دائرہ کار میں توسیع کا خلاصہ اور جائزہ نہیں لیا گیا ہے۔ لہٰذا، اس تجویز کا جائزہ لینے، غور کرنے اور اس کے بارے میں محتاط رہنے کی سفارش کی جاتی ہے اور اس کی مکمل تشخیص کے ساتھ تکمیل کی جاتی ہے۔

بولی سے متعلق قانون میں ترمیم میں پیشگی بولی کے مواد کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی نے حکومت سے درخواست کی کہ وہ بولی سے پہلے کے ضوابط کے اطلاق پر مخصوص اثرات کی وضاحت اور جائزہ لے؛ جس میں سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کے حقوق اور ذمہ داریوں پر غور کرنا ضروری ہے تاکہ شکایات اور مذمت سے گریز کرتے ہوئے دونوں فریقوں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے مناسب ضابطے ہوں۔

اسی صبح، قومی اسمبلی کے اراکین گروپوں میں قانون کے مسودے میں ترمیم اور منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین، سرمایہ کاری کے قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی سے متعلق قانون پر بحث کریں گے۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html