ہنگامی صورتحال میں، وزیر اعظم قانون کے ذریعے طے شدہ اقدامات کے علاوہ دیگر اقدامات کا اطلاق کر سکتا ہے۔

ہنگامی حالات سے متعلق قانون کے مسودے میں کہا گیا ہے کہ اگر ضروری ہو تو وزیر اعظم ان اقدامات کا اطلاق کر سکتے ہیں جو فی الحال قانون کے ذریعے تجویز نہیں کیے گئے ہیں اور جلد از جلد مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کر سکتے ہیں۔

زیادہ فعال اور جارحانہ کارروائی کو بااختیار بنانا۔

14 مارچ کی سہ پہر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ہنگامی حالات سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے بحث کی صدارت کی۔

جنرل Nguyen Tan Cuong، چیف آف جنرل اسٹاف اور قومی دفاع کے نائب وزیر، رپورٹ پیش کر رہے ہیں (تصویر: نیشنل اسمبلی میڈیا)۔

اجلاس میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی جانب سے، جنرل نگوین ٹین کونگ، چیف آف جنرل اسٹاف اور قومی دفاع کے نائب وزیر نے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت اور مقصد، قانون کے مسودے کے بارے میں نقطہ نظر، اور ہنگامی حالات سے متعلق مسودہ قانون کے اہم مواد پر رپورٹ پیش کی۔

اس کے مطابق، قانون کو نافذ کرنے کا مقصد ہنگامی حالات کے حوالے سے قانونی نظام کی یکسانیت، مستقل مزاجی، اور مؤثریت اور کارکردگی کو بڑھانا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، قانون نافذ کرنے والے اداروں کے لیے ایک قانونی بنیاد قائم کرے گا تاکہ ہنگامی حالات میں فعال ردعمل اور بروقت اور موثر تدارک کو بہتر بنایا جا سکے۔

جنرل Nguyen Tan Cuong نے کہا کہ مسودہ قانون دو پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرتا ہے جنہیں حکومت نے 2024 کی قرارداد نمبر 118 میں منظور کیا تھا اور 2024 کی قرارداد نمبر 55 میں قوانین اور آرڈیننس کے مسودے کے پروگرام میں شامل کرنے کے لیے قومی اسمبلی کو رپورٹ کیا تھا۔

ان میں ہنگامی حالات میں لاگو کیے جانے والے اقدامات، ہنگامی حالات میں خصوصی اقدامات کے اطلاق کے بارے میں منظم، ہدایت، انتظام اور فیصلہ کرنے کے لیے بعض اداروں کا اختیار شامل ہے۔ کاروبار کی حمایت کے اقدامات؛ اور ہنگامی حالات کے دوران اور بعد میں جواب دینے والے لوگوں کے لیے امداد اور امداد۔

قانون کا مسودہ تیار کرنے کی عملی بنیاد کی وضاحت کرتے ہوئے، جنرل Nguyen Tan Cuong نے نشاندہی کی کہ Covid-19 وبائی مرض کے دوران بھی، اگرچہ ہنگامی حالت کا اعلان نہیں کیا گیا تھا، لیکن اس وبا سے نمٹنے کے لیے ہنگامی حالت کی طرح کے کچھ اقدامات کا اطلاق کیا گیا تھا۔

CoVID-19 وبائی مرض کا مقابلہ کرنے کے عمل نے بہت سے قیمتی اسباق حاصل کیے ہیں، جبکہ تنظیم میں موجود حدود اور کوتاہیوں اور ہنگامی حالات سے متعلق قوانین کے نفاذ کو بھی ظاہر کیا ہے۔

پہلی بڑی وبا کے تناظر میں بہت سے مشکل حالات، رکاوٹیں اور خامیاں پیدا ہوئیں جنہیں فوری طور پر دور کرنے کی ضرورت تھی۔

اس میں حکومت اور وزیر اعظم کو بیماری سے بچاؤ، کنٹرول اور کنٹینمنٹ کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ضروری اور لچکدار اقدامات پر زیادہ فعال اور فیصلہ کن فیصلے کرنے کے لیے بااختیار بنانے کی ضرورت بھی شامل ہے۔

لہذا، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ، اگر ضروری ہو تو، وزیر اعظم موجودہ قانون کے ذریعے تجویز کردہ اقدامات کا اطلاق نہیں کر سکتے اور جلد از جلد پارٹی اور قومی اسمبلی کے مجاز حکام کو رپورٹ کر سکتے ہیں۔

قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی تصدیقی رپورٹ پیش کر رہے ہیں (تصویر: قومی اسمبلی میڈیا)۔

تصدیقی رپورٹ پیش کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ قائمہ کمیٹی نے حکومت کی طرف سے پیش کردہ سیاسی، قانونی اور عملی بنیادوں پر قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔

اس کمیٹی کا خیال ہے کہ قانون کے نفاذ کا مقصد ہنگامی حالات سے متعلق قوانین کے عملی نفاذ میں خامیوں اور حدود کو فوری طور پر دور کرنا ہے، خاص طور پر کووڈ-19 کی وبا کے بعد سے۔

ہنگامی حالت کے اعلان اور اعلان کے لیے اتھارٹی، طریقہ کار اور عمل کے جائزے کے بارے میں (آرٹیکل 9)، قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر مسودے سے اتفاق کیا۔

تاہم، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے ہنگامی حالت کا اعلان کرنے کی وجوہات کے بارے میں مزید تحقیق اور وضاحت کی ضرورت ہے۔

ہنگامی حالت کا اعلان کرنے کے لیے بنیادیں قائم کرنے کے لیے معروضی اور موضوعی دونوں عوامل کو پورا کرنا چاہیے، سطح 3 شہری دفاع سے آگے بڑھ کر؛ ایک ہی وقت میں، من مانی اطلاق سے بچنے کے لیے ایسے معیارات ہونے چاہئیں جو سماجی و اقتصادی ترقی اور لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کر سکتے ہیں۔

شق 1 کے تحت ایسی تجاویز دینے کے وزیر اعظم کے اختیار پر نظرثانی کرنے کی تجاویز دی گئی ہیں، کیونکہ آئین میں صرف یہ کہا گیا ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو وزیر اعظم کے اختیار کی وضاحت کیے بغیر ہنگامی حالت کے اعلان کے بارے میں فیصلہ کرنے کا حق حاصل ہے۔

ایک اور رائے نے وزارتوں یا صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمینوں کے لیے بنیادوں، بنیادوں اور طریقہ کار کی مزید وضاحت کی تجویز پیش کی کہ وہ وزیر اعظم سے درخواست کریں کہ وہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو ہنگامی حالت کے اعلان کی تجویز دیں۔

کن صورتوں میں مقامی سطح پر ہنگامی حالت کا اعلان کیا جاتا ہے، اور کن صورتوں میں ملک بھر میں اس کا اعلان کیا جاتا ہے؟ اگر مقامی سطح پر ہے تو صوبائی سطح پر کب ہے اور کب نچلی سطح پر؟

اجلاس کا منظر (فوٹو: قومی اسمبلی میڈیا)۔

مسودہ قانون میں چار قسم کے ہنگامی حالات کے مطابق، لاگو کیے جانے والے اقدامات کے چار گروپ بتائے گئے ہیں۔

قومی دفاع، سلامتی اور خارجہ امور کی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر وزیر اعظم کو اختیار دینے والے ضابطے سے اتفاق کیا: ضروری معاملات میں، وزیر اعظم ایسے اقدامات کو لاگو کر سکتے ہیں جو فی الحال قانون کے ذریعہ متعین نہیں ہیں۔

تاہم، آئین کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، یہ تجویز ہے کہ ان اقدامات کا مواد آرٹیکل 3 میں بیان کردہ اصولوں کے مطابق ہونا چاہیے، اور مؤثر تاریخ، ٹارگٹ گروپس، اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص اقدامات کے بارے میں مزید وضاحت کی ضرورت ہے۔

9ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں جمع کرائے جانے کے اہل ہیں۔

سیشن کے دوران، مندوبین نے قانون کو نافذ کرنے کے مقصد، قانون کے مسودے کی دستاویزات، قانونی نظام کے اندر مستقل مزاجی، اطلاق کا دائرہ، اصطلاحات کی تعریف، ہنگامی حالات اور متعلقہ قوانین کا اطلاق اور ہنگامی حالت کے اعلان کی صورت میں لاگو کیے جانے والے اقدامات پر تبادلہ خیال کیا۔

اپنے اختتامی کلمات میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا، اور عام طور پر حکومت کی طرف سے پیش کردہ مسودہ قانون کے بہت سے مشمولات اور جائزہ کے مندرجات سے اتفاق کیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر ٹران کوانگ فونگ اجلاس کے اختتامی کلمات ادا کر رہے ہیں (تصویر: قومی اسمبلی میڈیا)۔

مسودہ قانون بنیادی طور پر قانون سازی کے عمل میں اصلاحات اور بہتری سے متعلق پارٹی کے رہنما اصولوں اور قانون سازی کے بارے میں سوچ میں تبدیلی کی ضرورت پر کاربند ہے، اور اسے 9ویں اجلاس میں غور اور تبصرے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے کے لیے تیار ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ قابل اطلاق اقدامات پر ضوابط کا جائزہ لے اور ان کو بہتر بنائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ سطح 1، لیول 2، اور لیول 3 کے سول ڈیفنس اقدامات اور ہنگامی حالات میں لاگو سول ڈیفنس کے قانون میں درج کردہ سول اقدامات سے متصادم یا متضاد نہیں ہیں۔ اور وزیر اعظم کو ایسے اقدامات کو لاگو کرنے کا اختیار سونپنا جو فی الحال قانون کے ذریعہ ریگولیٹ نہیں ہیں یا جو موجودہ قوانین سے مختلف ہیں۔

یہ ہنگامی حالات کا جواب دینے اور ان سے نمٹنے میں لچک کو یقینی بناتا ہے۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm