قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) - عوامی طاقت کے مکمل استعمال کو یقینی بنانے کے لیے

24 اکتوبر کی صبح ڈائن ہانگ ہال میں منعقدہ قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگراں سرگرمیوں (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون پر بحث کا سیشن نہ صرف مندوبین کے مباحثوں کی وجہ سے جاندار رہا بلکہ ملک بھر کے ووٹرز کے تحفظات کی وجہ سے بھی اسے بڑھایا گیا جنہوں نے میڈیا کے ذریعے کارروائی کی پیروی کی۔ کیونکہ نگرانی - اگر یہ صرف "سننے، ریکارڈ کرنے، اور اسے اسی پر چھوڑنے" پر رک جاتی ہے - اس کا مطلب ہے کہ لوگوں کی طاقت ابھی پوری طرح استعمال نہیں ہوئی ہے۔

زیادہ اہم بات یہ ہے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں کے لیے مالی آزادی۔

بحث کے دوران، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے ایک تضاد کی طرف اشارہ کیا: عوامی کونسل عوام کا نمائندہ ادارہ ہے، لیکن اس کی نگرانی کی طاقت، خاص طور پر نچلی سطح پر، محدود کی جا رہی ہے۔ میں قومی اسمبلی کے نائبین وو ہونگ لوئین (ہنگ ین) اور سیو ہوانگ (گیا لائی) کی رائے سے پوری طرح متفق ہوں جنہوں نے دلیل دی کہ عوامی کونسل کے وفود کی نگران اتھارٹی کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ صرف اسی صورت میں جب عوامی کونسل کے وفود کی نگران اتھارٹی کو قانونی حیثیت دی جائے تو "عوام کے قریب ہونے" کے جذبے کو یقینی بنایا جا سکتا ہے، خاص طور پر جب ہم دو سطحی بلدیاتی نظام کو نافذ کر رہے ہوں۔ بصورت دیگر موثر اور عوام دوست نگران چینل خالی رہ جائے گا۔ جیسا کہ ڈپٹی سیو ہوانگ نے تجویز کیا، مسودہ قانون کو عوامی کونسل کی اسٹینڈنگ کمیٹی کی ذمہ داریوں کو مزید واضح طور پر بیان کرنا چاہیے اور عوامی کونسل کے وفود کی نگرانی کے نتائج کی نگرانی کرتے ہوئے اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ یہ سرگرمی محض ایک رسمی کام نہیں ہے،" ہائی وان سٹی وارڈ، دا نانگ کے ایک ووٹر مسٹر فام وان ہین نے شیئر کیا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو ہونگ لوئن ( ہنگ ین ) اسمبلی ہال میں خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

ہا ٹین صوبے کے باک ہونگ لن وارڈ سے تعلق رکھنے والے ایک ووٹر مسٹر کیو کوانگ ہا نے صاف صاف کہا: عوامی کونسل کے وفد کے نگران اتھارٹی کو قانونی شکل دینا ضروری ہے، لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ اس کے لیے کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کے لیے مالی آزادی کی ضرورت ہے۔ فی الحال، نگرانی کرتے وقت، جس ایجنسی کی نگرانی کی جا رہی ہے، فنڈنگ ​​کی درخواست کرنی پڑتی ہے، معروضیت کو کیسے یقینی بنایا جا سکتا ہے؟ اگر اس "تڑپ" کو دور نہیں کیا گیا تو نگرانی غیر موثر ہو جائے گی۔ لہذا، نگرانی کی سرگرمیوں کو یقینی بنانے کے ضوابط میں زیادہ واضح طور پر وسائل کی لازمی فراہمی اور عوامی کونسل کے لیے مالی خودمختاری کی ضمانت ہونی چاہیے۔

اس رائے نے نچلی سطح پر نگرانی میں سب سے بڑی "بڑے رکاوٹ" کی نشاندہی کی - خود نگرانی شدہ ایجنسی پر مالی انحصار۔ اس لیے، بہت سے لوگ یہ استدلال کرتے ہیں کہ صرف ایک اکاؤنٹ ہولڈر، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ہونے کے ضابطے کو برقرار نہیں رکھا جانا چاہیے جیسا کہ پچھلے تین درجے والے لوکل گورنمنٹ ماڈل میں تھا۔ اس کے بجائے، کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کو اپنا اکاؤنٹ ہولڈر رکھنے کی اجازت دینے کے لیے ایڈجسٹمنٹ پر غور کیا جانا چاہیے، اس کی سرگرمیوں، خاص طور پر نگرانی میں آزادی کو یقینی بنایا جائے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ کمیون کی سطح میں ماضی کے مقابلے میں اب نمایاں طور پر وسیع دائرہ کار، پیمانے اور سرگرمیوں کی نوعیت ہے۔

بہت سے علاقوں میں، ایجنسیاں اور کاروبار جیسے کہ بجلی کی کمپنیاں، پانی کی سپلائی کمپنیاں، ماحولیاتی صفائی کے یونٹ، علاقائی ٹیکس دفاتر، عوامی عدالتیں، پیپلز پروکیوریٹس وغیرہ - اگرچہ براہ راست لوگوں کی خدمت کر رہے ہیں - کمیون کے انتظام کے تحت نہیں ہیں۔ جب مسائل پیدا ہوتے ہیں تو کمیون پیپلز کونسل کے پاس ان کی نگرانی کا اختیار نہیں ہوتا۔ ووٹرز پوچھتے ہیں: اگر کمیون پیپلز کونسل ان کی نگرانی نہیں کر سکتی تو کون کرے گا؟ یہی وجہ ہے کہ رائے دہندگان توقع کرتے ہیں کہ مسودہ قانون نگرانی کا دائرہ وسیع کرے گا، نہ صرف "انتظامی سطحوں کے مطابق" بلکہ رہائشی علاقوں اور لوگوں کی زندگی کے علاقوں کے مطابق بھی۔ جب کمیون پیپلز کونسل اپنے علاقے میں کام کرنے والی تمام ایجنسیوں اور اکائیوں کی نگرانی کر سکتی ہے تو قانون صحیح معنوں میں لوگوں کے قریب ہو گا اور ان کی زندگیوں کو چھو لے گا۔

پوسٹ مانیٹرنگ - "آخری منزل جسے مکمل کرنے کی ضرورت ہے"

مانیٹرنگ کو "مسائل کا پتہ لگانے" پر نہیں روکنا چاہیے، بلکہ "مانیٹرنگ کے بعد کی تبدیلیاں" کا باعث بننا چاہیے۔ تاہم، یہ فی الحال عملی طور پر ایک بڑا "خلا" ہے۔ "میں نمائندہ Nguyen Thi Suu (Thua Thien Hue وفد) کے نقطہ نظر سے اتفاق کرتا ہوں جب اس نے واضح طور پر کہا: موجودہ قانون نگرانی کے بعد سفارشات پر عمل درآمد کرنے کی ذمہ داری کا پابند نہیں ہے، جس کی وجہ سے ایک ایسی صورت حال پیدا ہوتی ہے جہاں نگرانی مکمل ہونے کے بعد اسے مکمل سمجھا جاتا ہے۔ لہذا، اس قانون میں واضح طور پر پابندیاں عائد کرنا ضروری ہے کہ اس عمل کو یقینی بنانے کے لیے اس قانون میں پابندیاں عائد کی جائیں۔ اس سرگرمی کے بارے میں، "مسٹر نگو ڈک تھائی، ہنگ نگیوین کمیون، نگھے این صوبے کے ایک ووٹر نے اپنی امید کا اظہار کیا۔

درحقیقت، نگرانی کے بہت سے نتائج کو انتظامی ایجنسیوں کی طرف سے "محفوظ" کر دیا جاتا ہے، جن میں تاخیر سے رپورٹیں، غلط جوابات، یا یہاں تک کہ کوئی ٹھوس فیڈ بیک بھی نہیں۔ رائے دہندگان مندوبین کی بحث سے اتفاق کرتے ہیں اور کہتے ہیں: یہ واضح "پوسٹ مانیٹرنگ" طریقہ کار کا وقت ہے۔ نگرانی کی ہر سفارش ایک "سیاسی حکم" ہونی چاہیے — جس میں کوئی ذمہ دار ہو، عمل درآمد کی آخری تاریخ، اور ایک عوامی رپورٹ۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی وقتاً فوقتاً ایسی ایجنسیوں اور علاقوں کی فہرست شائع کر سکتی ہے جو "نرم لیکن موثر" منظوری کے طور پر نگرانی کے نتائج پر عمل درآمد کرنے میں سست یا ناکام ہیں۔ شفافیت کا دباؤ انتظامی نظام کو صحیح معنوں میں آگے بڑھنے پر مجبور کرے گا۔

بحث کے دوران، بہت سے مندوبین نے ایک اور اہم نکتہ بھی اٹھایا: نگران ادارے کی بھی نگرانی ہونی چاہیے۔ عوامی کونسل اور اس کی کمیٹیاں صرف "کام تفویض اور پھر انہیں بغیر توجہ کے چھوڑ نہیں سکتیں۔" ہر نگرانی کے نتائج کو عام کیا جانا چاہیے، ان کی تاثیر کا جائزہ لیا جانا چاہیے، اور انھیں ووٹروں کے سامنے جوابدہ ہونا چاہیے۔ جب عوامی کونسل خود کو جانچنے کی ہمت کرے گی تب ہی اس کی نگرانی کی سرگرمیوں میں گہرائی ہوگی اور اعتماد پیدا ہوگا۔

تبدیلی کی نگرانی - صرف جاننے کے لیے نہیں۔

نگرانی صرف ایک حق نہیں ہے بلکہ اعتماد کا پیمانہ ہے۔ سوشلسٹ قانون کی ریاست میں نگرانی کا جوہر "کون کس کی نگرانی کرتا ہے" میں نہیں ہے بلکہ اس بات میں ہے کہ نگرانی کا حتمی مقصد کیا ہے۔ نگرانی میں تبدیلی لانی چاہیے اور کارروائی کو مجبور کرنا چاہیے، نہ کہ صرف غلط کاموں کا پتہ لگانا اور پھر کیس بند کرنا چاہیے۔

بہت سے رائے دہندگان کا خیال ہے کہ اب وقت آگیا ہے کہ نگرانی کو ایک بند چار قدمی عمل کے طور پر دیکھا جائے: صحیح مسائل کا انتخاب؛ مکمل اور معروضی نگرانی کرنا؛ تفویض کردہ ذمہ داریوں کے ساتھ واضح نتائج اخذ کرنا؛ اور نگرانی اور نتائج کے نفاذ پر زور دینا۔ صرف اس صورت میں جب تمام چار مراحل مکمل ہو جائیں عوامی رویے کو منظم کرنے کے لیے نگرانی ایک محرک بن سکتی ہے۔ اس وقت، کمیون پیپلز کونسل نہ صرف "لوگوں کی بات سنے گی" بلکہ "حکومت سے عمل کرنے کی اپیل" بھی کرے گی۔ منتخب نمائندے صرف عکاسی کرنے والے ہی نہیں بلکہ تبدیلی لانے والے بھی ہوں گے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر کی حیثیت سے، لیفٹیننٹ جنرل ٹران کوانگ فوونگ نے سیشن کا اختتام کیا: کسی بھی رائے کو سنا اور خطاب نہیں کیا گیا۔ یہ نہ صرف قومی اسمبلی کا عزم ہے، بلکہ حکومت کے تمام سطحوں کے لیے ایک یاد دہانی بھی ہے کہ وہ اپنے آپ پر غور کریں – تاکہ نگرانی پارلیمانی چیمبر میں نہ رکے، بلکہ ہر علاقے اور زندگی کے ہر پہلو پر پھیل جائے۔ جب نگرانی حقیقی معنوں میں طاقت کو کنٹرول کرنے کی صلاحیت بن جاتی ہے، اسے قانونی شکل دی جاتی ہے، اور اس کی ضمانت ایک آزاد اور شفاف طریقہ کار سے حاصل ہوتی ہے، تو ہر نگران نتیجہ عوام کے ساتھ ریاست کا عہد ہوگا۔ اور تب ہی لوگ صحیح معنوں میں محسوس کریں گے کہ ان کی بات سنی جاتی ہے، ان کا احترام کیا جاتا ہے اور ان کی حفاظت کی جاتی ہے – نہ صرف وعدوں سے، بلکہ عمل سے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html