قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) عوامی طاقت کو مکمل طور پر استعمال کرنے کے لیے

24 اکتوبر کی صبح ڈائن ہانگ ہال میں قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کا سیشن نہ صرف مندوبین کے مباحثوں سے گرم ہوا بلکہ میڈیا کے ذریعے پیروی کرتے وقت ملک بھر کے ووٹروں کے خدشات کو بھی بڑھایا گیا۔ کیونکہ نگرانی - اگر یہ صرف "سننے، ریکارڈ کرنے اور اسے وہاں چھوڑنے" پر رک جاتی ہے - تو عوامی طاقت کا مکمل استعمال نہیں کیا گیا ہے۔

زیادہ اہم بات یہ ہے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کی مالی آزادی ہے۔

بحث کے اجلاس میں قومی اسمبلی کے بہت سے اراکین نے ایک تضاد کی نشاندہی کی: پیپلز کونسل عوام کی نمائندہ تنظیم ہے، لیکن عوامی کونسل کی نگرانی کی طاقت، خاص طور پر نچلی سطح پر، محدود کی جا رہی ہے۔ میں قومی اسمبلی کے رکن وو ہونگ لوئین (ہنگ ین) اور قومی اسمبلی کے رکن سیو ہوانگ (گیا لائی) کی بحث کی آراء سے انتہائی اتفاق کرتا ہوں جب انہوں نے کہا کہ وفد کے نگران اختیار کی واضح طور پر وضاحت ضروری ہے، کیونکہ صرف اس صورت میں جب عوامی کونسل کے وفد کی نگراں اتھارٹی کو قانونی حیثیت دی جائے تو ہم اس بات کو یقینی بنا سکتے ہیں کہ "لوگ مقامی حکومت کے قریب ہوں"، خاص طور پر جب ہم مقامی حکومت کے قریب ہوں۔ بصورت دیگر، لوگوں کے لیے سب سے موثر اور قریب ترین نگرانی کا چینل خالی رہ جائے گا۔ جیسا کہ مندوب Siu Huong نے تجویز کیا، مسودہ قانون میں عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی کی ذمہ داریوں کو مزید واضح طور پر بیان کرنا چاہیے اور عوامی کونسل کے وفد کے نگرانی کے نتائج کی نگرانی کے لیے اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ یہ سرگرمی رسمی نہیں ہے - مسٹر فام وان ہین، ہائی وان وارڈ، دا نانگ شہر کے ووٹر نے اشتراک کیا۔

قومی اسمبلی کے مندوب وو ہونگ لوئن ( ہنگ ین ) ہال میں خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

ہا ٹین صوبے کے باک ہانگ لن وارڈ کے ووٹر مسٹر کیو کوانگ ہا نے صاف صاف کہا: عوامی کونسل کے وفد کے نگران اتھارٹی کو قانونی شکل دینا بہت ضروری ہے، لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کے لیے مالی خودمختاری ہونی چاہیے۔ فی الحال، اگر ہمیں نگرانی کے لیے جس ایجنسی کی ہم نگرانی کر رہے ہیں اس سے فنڈ مانگنا پڑے، تو ہم مقصد کیسے بن سکتے ہیں؟ اگر ہم اس "تڑپ" کو نہیں کھولتے ہیں، تو نگرانی بمشکل ہی کارگر ثابت ہوگی۔ لہذا، نگرانی کی سرگرمیوں کو یقینی بنانے کے ضوابط میں، وسائل کی لازمی فراہمی کو مزید واضح طور پر بیان کرنا اور عوامی کونسل کے لیے مالی آزادی کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

اس رائے نے نچلی سطح پر نگرانی کی سرگرمیوں میں سب سے بڑی رکاوٹ کی نشاندہی کی ہے - یعنی خود نگرانی شدہ ایجنسی پر مالی انحصار۔ اس لیے، بہت سے آراء کا خیال ہے کہ صرف ایک اکاؤنٹ ہولڈر، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ہونے کے ضابطے کو برقرار نہیں رکھا جانا چاہیے جیسا کہ پچھلے 3-سطح کے مقامی حکومتی ماڈل میں تھا۔ اس کے بجائے، اس کا مطالعہ کرنا اور ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے تاکہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کا اپنا اکاؤنٹ ہولڈر ہو، تاکہ سرگرمیوں، خاص طور پر سرگرمیوں کی نگرانی میں آزادی کو یقینی بنایا جا سکے۔ کیونکہ فی الحال کمیون لیول نے اپنا دائرہ کار وسیع کر لیا ہے اور اس کی سرگرمیوں کی نوعیت پہلے سے بالکل مختلف ہے۔

بہت سے علاقوں میں، ایجنسیاں اور انٹرپرائزز جیسے کہ بجلی، صاف پانی کی کمپنیاں، ماحولیاتی صفائی کے یونٹ، علاقائی ٹیکس دفاتر، عوامی عدالتیں، عوام کی خریداری... جب مسائل ہوتے ہیں تو کمیون پیپلز کونسل نگرانی کرنا چاہتی ہے لیکن اس کے پاس اختیار نہیں ہے۔ ووٹرز پوچھتے ہیں: اگر کمیون پیپلز کونسل ان کی نگرانی نہیں کر سکتی تو کون نگرانی کرے گا؟ یہی وجہ ہے کہ رائے دہندگان توقع کرتے ہیں کہ مسودہ قانون نگرانی کا دائرہ وسیع کرے گا، نہ صرف "انتظامی سطحوں کے مطابق" بلکہ رہائشی علاقوں اور لوگوں کی روزی روٹی کے مطابق بھی۔ جب کمیون پیپلز کونسل علاقے میں کام کرنے والی تمام ایجنسیوں اور اکائیوں کی نگرانی کر سکتی ہے تو نیا قانون صحیح معنوں میں لوگوں کے قریب ہو گا اور ان کی زندگیوں کو چھو لے گا۔

نگرانی کے بعد - "مکمل کرنے کا آخری نقطہ"

نگرانی "مسائل کی دریافت" پر نہیں رکتی، بلکہ "نگرانی کے بعد تبدیلیاں" کا باعث بنتی ہے۔ لیکن عملی طور پر یہ ایک بہت بڑا "خلا" ہے۔ "میں مندوب Nguyen Thi Suu (Thua Thien Hue Delegation) کے نقطہ نظر سے اتفاق کرتا ہوں جب اس نے واضح طور پر کہا: موجودہ قانون نگرانی کے بعد سفارشات کو نافذ کرنے کی ذمہ داری کا پابند نہیں ہے، جس کی وجہ سے یہ صورتحال پیدا ہوتی ہے جہاں نگرانی ختم ہو جاتی ہے اور اس کے ساتھ کیا جاتا ہے۔ Ngo Duc Thai - Hung Nguyen کمیون کے ووٹر، Nghe An متوقع۔

درحقیقت، نگرانی کے بہت سے نتائج انتظامی ایجنسیوں کی طرف سے "دراز میں ڈالے گئے" ہیں، دیر سے اطلاع دی گئی، رسمی انداز میں جواب دیا گیا، یا یہاں تک کہ کوئی خاص رائے نہیں ہے۔ رائے دہندگان نے مندوبین کی بحث سے اتفاق کیا اور مزید کہا: اب وقت آگیا ہے کہ ایک واضح "پوسٹ مانیٹرنگ" ہو۔ نگرانی کی ہر سفارش ایک "سیاسی حکم" ہے - ایک ذمہ دار شخص کے ساتھ، عمل درآمد کے لیے ایک آخری تاریخ، اور ایک عوامی رپورٹ۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی وقتاً فوقتاً ایسی ایجنسیوں اور علاقوں کی فہرست شائع کر سکتی ہے جو "نرم منظوری" کے طور پر سست ہیں یا مانیٹرنگ کے نتائج پر عمل درآمد نہیں کرتی ہیں لیکن موثر ہیں۔ شفافیت کے لیے دباؤ انتظامی نظام کو حقیقی طور پر آگے بڑھنے پر مجبور کرے گا۔

بحث کے دوران، بہت سے مندوبین نے ایک اہم پہلو بھی اٹھایا: نگران موضوع کی بھی نگرانی ہونی چاہیے۔ عوامی کونسل اور اس کی کمیٹیاں "کام تفویض نہیں کر سکتیں اور پھر انہیں وہیں چھوڑ سکتی ہیں"۔ ہر نگرانی کے نتائج کو عام کیا جانا چاہیے، تاثیر کا جائزہ لیا جانا چاہیے، اور وہ ووٹروں کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے۔ صرف اس صورت میں جب عوامی کونسل اپنے آپ پر غور کرنے کی ہمت کرے، اس کی نگرانی کی سرگرمیوں میں گہرائی اور اعتماد پیدا ہوسکتا ہے۔

تبدیلی کے لیے مانیٹر - نہ صرف معلومات کے لیے

نگرانی نہ صرف ایک حق ہے بلکہ اعتماد کا پیمانہ بھی ہے۔ سوشلسٹ قانون کی ریاست میں نگرانی کا جوہر "کون کس کی نگرانی کرتا ہے" میں نہیں ہے، بلکہ اس بات میں ہے کہ نگرانی کے بعد مقصد کیا ہے۔ نگرانی کو تبدیلی پیدا کرنا چاہیے، کارروائی پر مجبور کرنا چاہیے، نہ کہ صرف پتہ لگانے اور پھر فائل کرنے کے لیے۔

بہت سے رائے دہندگان کا خیال ہے کہ اب وقت آگیا ہے کہ نگرانی کو چار مراحل کے بند چکر کے طور پر غور کیا جائے: صحیح اور درست مسئلہ کا انتخاب؛ گہرائی اور معروضی نگرانی؛ تفویض کردہ ذمہ داریوں کے ساتھ واضح نتائج اخذ کرنا؛ اور عملدرآمد کے نتائج کی نگرانی اور زور دینا۔ صرف اس صورت میں جب تمام چار مراحل مکمل ہوں گے عوامی اتھارٹی کے رویے کو منظم کرنے کے لیے نگرانی ایک محرک بن جائے گی۔ اس وقت، کمیون کی عوامی کونسل نہ صرف "لوگوں کی بات سنے گی" بلکہ "حکومت سے عمل کرنے کی اپیل" بھی کرے گی۔ منتخب نمائندے نہ صرف عکاسی کرنے والے ہوں گے بلکہ تبدیلی پیدا کرنے والے بھی ہوں گے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین کی حیثیت سے، سینئر لیفٹیننٹ جنرل ٹران کوانگ فونگ نے سیشن کا اختتام کیا: کوئی رائے قبول نہیں کی گئی اور اس کی وضاحت نہیں کی گئی۔ یہ نہ صرف قومی اسمبلی کا عزم ہے، بلکہ تمام سطحوں کی حکومتوں کے لیے ایک یاد دہانی بھی ہے کہ وہ اپنے آپ کو پیچھے مڑ کر دیکھیں - تاکہ نگرانی پارلیمنٹ تک نہ رکے، بلکہ ہر علاقے، ہر زندگی میں گہرائی تک پہنچ جائے۔ جب نگرانی حقیقی معنوں میں طاقت پر قابو پانے کی صلاحیت بن جاتی ہے، اسے قانونی شکل دی جاتی ہے، ایک آزاد اور عوامی طریقہ کار کی ضمانت دی جاتی ہے، ہر نگرانی کا نتیجہ عوام کے لیے ریاست کا عہد ہوگا۔ اور پھر، لوگ حقیقی معنوں میں محسوس کریں گے کہ ان کی بات سنی گئی، ان کا احترام کیا گیا اور محفوظ کیا گیا - نہ صرف وعدوں سے، بلکہ عمل سے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html