مسودہ قانون میں ترمیم اور قیمتوں کے قانون کے متعدد مضامین کی تکمیل: قیمتوں کے استحکام میں نچلی سطح کی تنظیموں کی صلاحیت کو بہتر بنانا

قیمتوں سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ میں قیمتوں کے استحکام کو نافذ کرنے کی ذمہ داری ضلعی سطح کی پیپلز کمیٹی (جیسا کہ صوبائی سطح کی پیپلز کمیٹی نے تفویض کی ہے) سے کمیون سطح کی عوامی کمیٹی کو منتقل کر دی ہے۔ قیمتوں کے استحکام کو لاگو کرنے میں وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو بڑھانے کی منظوری دیتے ہوئے، تاہم، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے نے نوٹ کیا کہ اسے فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے نچلی سطح پر عمل درآمد کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔

کمیون اور صوبائی سطحوں کے درمیان پرائس مینجمنٹ لنکیج میکانزم کی ضرورت ہے۔

قانون کے مسودے میں قیمتوں سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور ڈوزیئر کو مکمل کرنے کے لیے مسودہ قانون پر نظرثانی کرنے والی ایجنسی کو سراہا ۔ شفافیت کو بڑھانا، قیمتوں کے انتظام میں لچک کو یقینی بنانا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں قیمتوں کے استحکام کو لاگو کرنے کی ذمہ داری ضلعی سطح کی پیپلز کمیٹی (جیسا کہ صوبائی سطح کی پیپلز کمیٹی نے تفویض کی ہے) سے کمیون سطح کی عوامی کمیٹی کو منتقل کرنے کی شرط رکھی ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قیمتوں کے استحکام کو لاگو کرنے میں وکندریقرت کو مضبوط بنانے اور اتھارٹی کے وفد کی حمایت کرتی ہے، لیکن یہ نوٹ کرتی ہے کہ اسے فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے نچلی سطح کی تنظیموں کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔

عوامی خواہشات اور نگرانی کمیٹی کی مستقل نائب صدر لی تھی نگا نے مشاہدہ کیا کہ قیمتوں کے استحکام کے اختیارات کو ضلعی سطح سے کمیون کی سطح تک منتقل کرنے کی سمت میں ترمیم شدہ قانون کا مسودہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے موجودہ آپریشن سے مطابقت رکھتا ہے۔ تاہم، نفاذ کے عمل میں، حکومت کو مادی اور انسانی وسائل کے ساتھ ساتھ متعلقہ حالات کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے، تاکہ ضلعی سطح سے کمیون کی سطح تک منتقلی کی فزیبلٹی کو یقینی بنایا جائے۔

عوامی امنگوں اور نگرانی کمیٹی کے مستقل نائب سربراہ لی تھی اینگا خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai کے مطابق، مسودہ قانون کے مطابق اختیارات کی منتقلی مناسب ہے، تاہم وزارت داخلہ کی 2024 کی رپورٹ کے مطابق، اوسطاً ہر کمیون میں اس وقت صرف 0.6 کل وقتی مالیاتی اور اکاؤنٹنگ افسران ہیں۔

"سرمایہ کی قیمتوں کو مستحکم کرنے کے لیے اضافی کاموں کو تفویض کرنے کے لیے پیشہ ورانہ مہارت کی ضرورت ہوتی ہے اور اس میں اکثر ایک بڑا علاقہ شامل ہوتا ہے، جو نچلی سطح پر زیادہ بوجھ اور پیشہ ورانہ مہارت کی کمی کا باعث بن سکتا ہے، جو براہ راست لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کرتا ہے۔" اس مسئلے کو اٹھاتے ہوئے، وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین نے کہا کہ، نچلی سطح پر اوورلوڈ سے بچنے کے لیے، ڈرافٹنگ ایجنسی کو کمیون اور صوبائی سطحوں کے درمیان قیمتوں کے انتظام کو اختیار دینے یا منسلک کرنے کے لیے قواعد و ضوابط اور طریقہ کار کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔ اور قیمتوں میں استحکام کو منظم کرنے میں متعلقہ محکموں، شاخوں اور کمیون سطح کے حکام کے درمیان ہم آہنگی کی ذمہ داری کے بارے میں مخصوص رہنمائی کی تکمیل کریں۔

وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

ویلیو ایشن سروسز کے انتظام کے بارے میں، مسودے کے قانون کی شق 7، آرٹیکل 1 میں، دو سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کو ہٹانے کی تجویز دی گئی ہے جو موجودہ قانون کے آرٹیکل 48 اور 49 میں مزید موزوں نہیں ہیں، خاص طور پر انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا اور تشخیص کا وقت کم کرنا۔

وزارت خزانہ کے مطابق، ویلیو ایشن ریکارڈز کی کل تعداد میں 14 فیصد اضافہ ہوا ہے، لیکن 20 فیصد ویلیوایشن انٹرپرائزز کو ابھی بھی پیشہ ورانہ غلطیوں یا غیر اہل عمل کی وجہ سے خلاف ورزیوں کا سامنا ہے۔ کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai کے مطابق، اس صورت حال میں قیمتوں کے انتظام کے عمل کو سخت اور آسان بنانے کی فوری ضرورت ہے۔ لہٰذا، تشخیص کے عمل میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ سرمایہ فراہم کرنے والی تنظیموں کی پیشہ ورانہ صلاحیت کو کنٹرول کرنے کے لیے میکانزم کی تکمیل کی جائے، ان کاروباری اداروں کو قانونی حیثیت دینے کی صورت حال سے گریز کیا جائے جو ویلیو ایشن پروفیشن کے نام سے قرض لیتے ہیں۔

قدرتی گیس کی نقل و حمل کی خدمات کے لیے مقامی قیمتوں کا تعین کرتے وقت محتاط رہیں

مسودہ قانون میں صنعتی پارکس، اقتصادی زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز، ہائی ٹیک زونز اور صنعتی کلسٹرز کے لیے بنیادی ڈھانچے کی خدمات کو ریاستی بجٹ سے سرمایہ کاری کی گئی اشیا اور خدمات کی فہرست میں شامل کیا گیا ہے اور قیمتوں کا تعین کرنے والی اتھارٹی کا تعین صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی کرتی ہے۔

ریاست کی طرف سے قیمتوں میں شامل اشیا اور خدمات کی فہرست میں شامل کئی اشیا کے ساتھ اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ اس بات کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے کہ صرف ضروری اشیا ہی شامل کی جائیں اور ہر شعبے کی ترقی کے حالات کے لیے موزوں ہوں۔ ایسی اشیا ہوتی ہیں جن کے لیے ابتدائی طور پر ریاست کے کردار کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن جب مارکیٹ ترقی کرتی ہے اور مسابقت بڑھ جاتی ہے، انفراسٹرکچر بہتر ہوتا ہے اور لاگتیں زیادہ شفاف ہوتی ہیں، تب ایک لچکدار طریقہ کار کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ حوالہ قیمتوں یا کاروباروں کو ریاست کی طرف سے تجویز کردہ قیمت کی حد کے اندر اپنی قیمتوں کو بتدریج تبدیل کرنے کی اجازت دی جائے۔ اگر اس فہرست کو ایڈجسٹمنٹ کے روڈ میپ کے بغیر "سختی سے" ریگولیٹ کیا جاتا ہے، تو یہ مارکیٹ میکانزم کے کام میں رکاوٹیں پیدا کر سکتا ہے اور متعلقہ صنعتوں میں جدت کو محدود کر سکتا ہے۔

کونسل آف نیشنلٹیز کے چیئرمین لام وان مین خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

اس مواد میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، ایتھنک کونسل کے چیئرمین لام وان مین نے تجویز پیش کی کہ بڑے پیمانے پر ترقیاتی شعبے جیسے صنعتی پارکوں اور ہائی ٹیک زونز میں بنیادی ڈھانچے کی خدمات کی صوبائی کمیٹی کی طرف سے خاص طور پر قیمت مقرر کی جائے گی۔ صنعتی پارکس، اکنامک زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز، ہائی ٹیک زونز اور صنعتی کلسٹرز میں بنیادی ڈھانچے کی خدمات جو ریاستی بجٹ سے سرمایہ کاری کرے گی ریاست کی طرف سے قیمت مقرر کی جائے گی۔

ساتھ ہی، تعلیم کے میدان میں خدمات - تربیت، پیشہ ورانہ تعلیم کو اعلیٰ تعلیم، پیشہ ورانہ تعلیم سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق ترتیب دیا جاتا ہے اور نافذ کیا جاتا ہے۔ گھریلو سالڈ ویسٹ کو اکٹھا کرنے، لے جانے اور ٹریٹ کرنے کی خدمت صوبائی عوامی کمیٹی کے ذریعہ فضلہ اکٹھا کرنے اور ٹریٹمنٹ کی سہولت کے سرمایہ کار کے لئے زیادہ سے زیادہ قیمت اور مخصوص قیمت کے ساتھ مقرر کی گئی ہے۔

نیشنلٹیز کونسل کے چیئرمین نے وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے لیے خاص طور پر صحت، تعلیم، اور صنعتی انفراسٹرکچر کے شعبوں میں قیمتوں کے تعین کی وکندریقرت کے ضوابط کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔ اس کے مطابق، قواعد و ضوابط وزارت صحت کی طرف سے مخصوص قیمتوں کا تعین کرنے یا وزارت کے تحت یونٹوں کو وکندریقرت کرنے کی سمت میں ہیں تاکہ وزارت کے ماتحت یونٹس پر لاگو مخصوص قیمتوں کا تعین کیا جا سکے۔ صوبائی عوامی کمیٹی سرمایہ کاروں پر لاگو زیادہ سے زیادہ قیمت، گھریلو ٹھوس فضلہ کو جمع کرنے، نقل و حمل اور ٹریٹمنٹ کے لیے سہولیات کا تعین کرتی ہے۔

وزارت صنعت و تجارت کی طرف سے قدرتی گیس (ایل این جی) کی نقل و حمل کی خدمات کی قیمتیں مقرر کرنے کا اختیار صوبائی عوامی کمیٹیوں کو مخصوص قیمتیں مقرر کرنے کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ یہ ایک بہت ہی مخصوص شعبہ ہے جس کے لیے پیچیدہ تکنیکی لاگت کے تجزیہ کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، مقامی علاقوں کو قیمتوں کا تعین کرنے کی فزیبلٹی پر غور کرنا چاہیے۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ اجلاس میں وضاحت کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

میٹنگ میں وضاحت کرتے ہوئے، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے کہا کہ قدرتی گیس کی نقل و حمل کی خدمات اور قومی ذخائر کے لیے ریاستی قیمتوں کی فہرست اور اختیار کے بارے میں، وزارت تحقیق جاری رکھے گی اور ابتدائی طور پر ایک علاقے اور دو یا دو سے زیادہ علاقوں سے نقل و حمل کے مقدمات کی درجہ بندی کرے گی تاکہ مناسب حل تلاش کیا جا سکے۔ ساتھ ہی، خدمات کی فہرست کا جائزہ لیا جائے گا تاکہ انٹرپرائزز کے قانون اور ویتنام کے شہری ہوا بازی کے قانون کے ساتھ مطابقت اور تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔

پرائس اسٹیبلائزیشن اتھارٹی کی تفویض پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے کے بارے میں وزیر نگوین وان تھانگ نے کہا کہ فی الحال انضمام کے بعد ہر صوبے کا رقبہ بہت بڑا ہے۔ اگر عمل درآمد کو صوبائی سطح پر تفویض کیا جاتا ہے، تو اس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہوگا اور ردعمل سست ہوگا، جس سے قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کے وقت بروقت استحکام کو یقینی بنانا مشکل ہوجائے گا۔ لہذا، "کمیون کی سطح اب بھی سب سے زیادہ عملی جگہ ہے"۔ تاہم، وزیر نے صلاحیت کو بہتر بنانے، مالیاتی اور اکاؤنٹنگ عملے کی تربیت اور کمیون کی سطح پر سہولیات کی ضرورت پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے سے اتفاق کا اظہار کیا، اس پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم شرط ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-109.html