مسودہ قانون میں ترمیم اور قیمتوں کے قانون کے متعدد مضامین کی تکمیل: قیمتوں کے استحکام میں نچلی سطح کی تنظیموں کی صلاحیت کو بہتر بنانا

قیمتوں سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ میں قیمتوں کے استحکام کو نافذ کرنے کی ذمہ داری ضلعی سطح کی پیپلز کمیٹی (جیسا کہ صوبائی سطح کی پیپلز کمیٹی نے تفویض کی ہے) سے کمیون سطح کی عوامی کمیٹی کو منتقل کر دی ہے۔ قیمتوں کے استحکام کو لاگو کرنے میں وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو بڑھانے کی منظوری دیتے ہوئے، تاہم، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے نے نوٹ کیا کہ اسے فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے نچلی سطح پر عمل درآمد کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔

کمیون اور صوبائی سطحوں کے درمیان باہم مربوط قیمتوں کے انتظام کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

قانون کے مسودے میں قیمتوں سے متعلق قانون کے متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کے ڈوزیئر کو مکمل کرنے کے لیے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تصدیق کے انچارج ایجنسی کی تعریف کی، اور مناسب ترامیم کے لیے قیمتوں کے انتظام کے طریقہ کار کو حل کرنے کے لیے منڈی کی معیشت کے مطابق ضابطے کی ضرورت کو پورا کرنے اور ریاستی قانون سازی کی ضرورت کو پورا کیا۔ طاقت شفافیت کو بڑھانا اور قیمتوں کے انتظام میں لچک کو یقینی بنانا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر وو ہونگ تھانہ تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

ضوابط میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ قیمتوں میں استحکام کے اقدامات کو نافذ کرنے کی ذمہ داری، جو پہلے ضلعی سطح کی عوامی کمیٹیوں کے ذریعے تفویض کی گئی تھی (جیسا کہ صوبائی سطح کی عوامی کمیٹیوں کی طرف سے ہدایت کی گئی تھی)، کمیونٹی کی سطح کی عوامی کمیٹیوں کو منتقل کر دی جائے گی۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قیمتوں میں استحکام کے نفاذ میں وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کو مضبوط بنانے کی حمایت کرتی ہے، لیکن یہ نوٹ کرتی ہے کہ اس کے ساتھ مل کر فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے نچلی سطح کی تنظیمی صلاحیت کو بہتر بنایا جانا چاہیے۔

سٹیزن پٹیشنز اور نگرانی کی قائمہ کمیٹی کی ڈپٹی چیئر مین، لی تھی اینگا نے نوٹ کیا کہ قانون میں ترمیم کا مسودہ، جو قیمتوں کو مستحکم کرنے کے اختیار کو ضلعی سطح سے کمیون کی سطح پر منتقل کرتا ہے، موجودہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل سے مطابقت رکھتا ہے۔ تاہم، نفاذ کے دوران، حکومت کو بنیادی ڈھانچے، انسانی وسائل، اور متعلقہ حالات کو بہتر کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ضلع سے کمیون کی سطح تک منتقلی کی فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

سٹیزن پٹیشنز اور نگرانی کی قائمہ کمیٹی کی ڈپٹی چیئر مین، لی تھی اینگا تقریر کر رہی ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

نمائندہ امور کی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai کے مطابق، مسودہ قانون میں تجویز کردہ اختیارات کی منتقلی مناسب ہے۔ تاہم، وزارت داخلہ کی 2024 کی رپورٹ کے مطابق، ہر کمیون میں اس وقت اوسطاً صرف 0.6 فنانس اور اکاؤنٹنگ آفیسرز ہیں۔

"سرمایہ کی قیمتوں کو مستحکم کرنے کے لیے اضافی کام تفویض کرنے کے لیے پیشہ ورانہ مہارت کی ضرورت ہوتی ہے اور اس میں اکثر ایک بڑا علاقہ شامل ہوتا ہے، جس کی وجہ سے اوورلوڈ ہوتا ہے اور نچلی سطح پر پیشہ ورانہ مہارت کی کمی ہوتی ہے، جو براہ راست لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کرتی ہے۔" اس مسئلے کو اٹھاتے ہوئے، کمیٹی برائے نمائندہ امور کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ، نچلی سطح پر اوورلوڈ سے بچنے کے لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو کمیون اور صوبائی سطحوں کے درمیان قیمتوں کے انتظام کو تفویض کرنے یا منسلک کرنے کے لیے ضوابط اور طریقہ کار کا مطالعہ کرنا چاہیے۔ اور قیمتوں کے استحکام کو منظم کرنے میں متعلقہ محکموں اور کمیون سطح کے حکام کے درمیان ہم آہنگی کی ذمہ داریوں پر مخصوص رہنما خطوط شامل کریں۔

نمائندہ امور کی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

ویلیو ایشن سروسز کے انتظام کے بارے میں، مسودہ قانون کے آرٹیکل 1 کی شق 7 موجودہ قانون کے آرٹیکل 48 اور 49 میں کاروباری سرمایہ کاری کی دو فرسودہ شرائط کو ہٹانے کی تجویز پیش کرتی ہے، خاص طور پر انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور تشخیص کے وقت کو مختصر کرنا۔

وزارت خزانہ کے اعداد و شمار کے مطابق، ویلیو ایشن کی درخواستوں کی کل تعداد میں 14 فیصد اضافہ ہوا ہے، لیکن 20 فیصد ویلیوایشن فرموں کو پیشہ ورانہ بدانتظامی یا ضروری اہلیت کے بغیر پریکٹس کرنے کی وجہ سے اب بھی خلاف ورزیوں پر سزا دی جا رہی ہے۔ کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai کے مطابق، یہ صورتحال قیمتوں کے انتظام کے عمل کو سخت اور آسان بنانے کی فوری ضرورت کو اجاگر کرتی ہے۔ لہذا، تشخیص کے عمل میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ تعاون کرنے والی تنظیموں کی پیشہ ورانہ صلاحیت کو کنٹرول کرنے کے لیے میکانزم کی تکمیل کی جائے، اپنے مقاصد کے لیے ویلیو ایشن فرموں کے نام کا استعمال کرتے ہوئے کاروبار کو قانونی حیثیت دینے سے روکا جائے۔

قدرتی گیس کی نقل و حمل کی خدمات کی قیمتوں کا تعین مقامی حکام کو سونپتے وقت احتیاط برتیں۔

مسودہ قانون صنعتی پارکس، اکنامک زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز، ہائی ٹیک زونز، اور صنعتی کلسٹرز کے لیے بنیادی ڈھانچے کی خدمات کو ریاستی بجٹ کے فنڈز سے ان اشیا اور خدمات کی فہرست میں شامل کرتا ہے جن کی قیمتوں کا تعین ریاست کرتی ہے، صوبائی عوامی کمیٹی سے تعلق رکھنے والی مخصوص قیمتوں کا تعین کرنے کے اختیار کے ساتھ۔

اشیا اور خدمات کی فہرست میں کچھ اشیا کے اضافے سے اتفاق کرتے ہوئے ریاست کی طرف سے مقرر کردہ قیمتوں کے ساتھ مشروط قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے نوٹ کیا کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک نظرثانی کی ضرورت ہے کہ صرف ضروری اشیا ہی شامل کی جائیں اور یہ اضافہ ہر شعبے کی ترقی کے حالات کے مطابق ہو۔ کچھ اشیاء کو ابتدائی طور پر ریاستی مداخلت کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن جیسے جیسے مارکیٹ تیار ہوتی ہے، مسابقت پھیلتی ہے، بنیادی ڈھانچہ بہتر ہوتا ہے، اور لاگتیں زیادہ شفاف ہوتی ہیں، ایک لچکدار میکانزم کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ بتدریج حوالہ قیمت کے نظام میں تبدیلی کی جا سکے یا کاروباروں کو ریاست کی طرف سے مقرر کردہ قیمت کی حد کے اندر اپنی قیمتیں مقرر کر سکیں۔ اگر اس فہرست کو ایڈجسٹمنٹ کے روڈ میپ کے بغیر سختی سے ریگولیٹ کیا جاتا ہے، تو یہ مارکیٹ میکانزم کے کام میں رکاوٹیں پیدا کر سکتا ہے اور متعلقہ صنعتوں میں جدت کو محدود کر سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کی نسلی امور کی کمیٹی کے چیئرمین لام وان مین تقریر کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

اس مسئلے سے بھی متعلق، قومی اسمبلی کی نسلی امور کی کمیٹی کے چیئرمین لام وان مین نے تجویز پیش کی کہ صنعتی پارکوں اور ہائی ٹیک زونز میں بنیادی ڈھانچے کی خدمات جیسے بڑے پیمانے پر ترقی والے علاقوں میں، صوبائی سطح کی کمیٹیوں کو مخصوص قیمتوں کا تعین کرنا چاہیے۔ جبکہ صنعتی پارکوں، اقتصادی زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز، ہائی ٹیک زونز، اور صنعتی کلسٹرز میں بنیادی ڈھانچے کی خدمات جو ریاستی بجٹ کے فنڈز سے لگائے گئے ہیں، ریاست کی طرف سے قیمت مقرر کی جانی چاہیے۔

اس کے ساتھ ساتھ تعلیم و تربیت اور پیشہ ورانہ تعلیم کے شعبوں میں خدمات اعلیٰ تعلیم اور پیشہ ورانہ تعلیم سے متعلق قانون کے مطابق احکامات اور احکامات کے ذریعے انجام دی جاتی ہیں۔ ٹھوس گھریلو فضلہ کو جمع کرنے، نقل و حمل اور پروسیسنگ کرنے کی خدمت کی قیمت صوبائی عوامی کمیٹی کی طرف سے زیادہ سے زیادہ قیمت پر رکھی گئی ہے، اور فضلہ جمع کرنے اور علاج کی سہولیات کے سرمایہ کاروں کے لیے مخصوص قیمتیں مقرر کی گئی ہیں۔

قومی اسمبلی کی ایتھنک افیئرز کمیٹی کے چیئرمین نے وزارتوں، شعبوں اور مقامی علاقوں کے لیے قیمتوں کے تعین پر ضابطے شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی، خاص طور پر صحت، تعلیم اور صنعتی انفراسٹرکچر کے شعبوں میں۔ اس کے مطابق، ضوابط میں یہ شرط ہونی چاہیے کہ وزارت صحت مخصوص قیمتیں طے کرے یا اپنے ماتحت یونٹس کو ان کے متعلقہ یونٹوں کے اندر لاگو ہونے والی مخصوص قیمتیں مقرر کرنے کا اختیار تفویض کرے۔ صوبائی عوامی کمیٹیاں زیادہ سے زیادہ قیمتیں مقرر کرتی ہیں جو سرمایہ کاروں پر لاگو ہوتی ہیں اور ٹھوس گھریلو فضلہ کو جمع کرنے، نقل و حمل اور علاج کے لیے سہولیات۔

وزارت صنعت و تجارت سے قدرتی گیس (ایل این جی) کی نقل و حمل کی خدمات کی قیمتوں کا تعین کرنے کے اختیار کی صوبائی عوامی کمیٹیوں کو منتقلی کے بارے میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ یہ ایک انتہائی خصوصی فیلڈ ہے جس کے لیے پیچیدہ تکنیکی لاگت کے تجزیہ کی ضرورت ہے۔ لہٰذا، اس قیمت کا تعین مقامی حکام کو سونپنے کی فزیبلٹی پر احتیاط سے غور کیا جانا چاہیے۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang اجلاس میں وضاحتیں دے رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

سیشن کے دوران، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے وضاحت کی کہ قدرتی گیس کی نقل و حمل کی خدمات اور قومی ذخائر کی ریاستی قیمتوں کے تعین کے لیے فہرست اور اختیار کے بارے میں، وزارت اس معاملے کا مطالعہ جاری رکھے گی اور مختصر مدت میں، ایک علاقے سے گزرنے والے نقل و حمل اور دو یا دو سے زیادہ علاقوں میں شامل ہونے والے مقدمات کی درجہ بندی کرے گی تاکہ مناسب حل نکالا جا سکے۔ اس کے ساتھ ہی، خدمات کی فہرست کا جائزہ لیا جائے گا تاکہ انٹرپرائز قانون اور ویت نام کے سول ایوی ایشن قانون کے ساتھ مطابقت اور تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی جانب سے قیمتوں میں استحکام کے لیے اختیار تفویض کرنے کے بارے میں وزیر نگوین وان تھانگ نے کہا کہ انضمام کے بعد ہر صوبے کا جغرافیائی رقبہ بہت بڑا ہے۔ اگر اس اتھارٹی کو صوبائی سطح پر سونپا جاتا ہے تو اس پر عمل درآمد مشکل ہو جائے گا، اور جوابات سست ہوں گے، جس سے اتار چڑھاؤ کی صورت میں قیمتوں میں بروقت استحکام کو یقینی بنانا مشکل ہو جائے گا۔ لہذا، "کمیون کی سطح سب سے زیادہ عملی رہتی ہے۔" تاہم، وزیر نے مالیات اور اکاؤنٹنگ عملے کی صلاحیت اور تربیت کے ساتھ ساتھ کمیون کی سطح پر انفراسٹرکچر کو بہتر بنانے کی ضرورت پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے سے اتفاق کیا، اس پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم شرط ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-109.html