وزارت خزانہ نے فزیبلٹی کا جائزہ لینے کی تجویز دی۔

جیسا کہ VietNamNet کے ذریعہ رپورٹ کیا گیا ہے، تعمیراتی وزارت نے شمالی-جنوبی ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ پر لاگو ہونے والے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر مسودہ قرارداد کو ابھی مکمل کیا ہے۔ دستاویز کا مسودہ جانچ کے لیے وزارت انصاف کو بھجوا دیا گیا ہے۔

اسی مناسبت سے، تعمیراتی وزارت نے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی شکل میں لاگو کیے جانے والے منصوبوں کے لیے مالی معاونت کے طریقہ کار، ٹیکس مراعات اور علیحدہ ضوابط کی ایک سیریز تجویز کی ہے۔

ریاست کی جانب سے کل پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کا زیادہ سے زیادہ 80% سے زیادہ قرض دینے کی پالیسی کے بارے میں، قرارداد کے مسودے میں، وزارت تعمیرات نے کہا کہ، کاروباری سرمایہ کاری کی صورت میں پروجیکٹ کے فنانس کو یقینی بنانے کے لیے، متعدد سرمایہ کاروں (ونسپیڈ کمپنی، تھاکو کمپنی) کی رائے کو ہم آہنگ کرتے ہوئے، جو وزارت کو موصول ہوئی، جس میں اس نے ریاست سے 80 فیصد قرض کی تجویز کی تھی۔ کل سرمایہ کاری (سائٹ کلیئرنس کو چھوڑ کر)، 30 سال کے اندر 0% سود کی شرح؛ سرمایہ کا بقیہ 20% سرمایہ کار خود جمع کرے گا۔

پبلک ڈیبٹ مینجمنٹ 2017 کے قانون کے مطابق، حکومت کے پاس ریاستی بجٹ کے سرمائے کو کاروباری اداروں کو دوبارہ قرض دینے کے لیے استعمال کرنے کا فی الحال کوئی طریقہ کار نہیں ہے، اس لیے وزارت خزانہ کی رائے کے مطابق، غور اور فیصلے کے لیے مجاز حکام کو رپورٹ کرنا ضروری ہے۔

W-loan interest rate.png
وزارت تعمیرات نے تجویز پیش کی کہ کاروباری سرمایہ کاری کے معاملے میں، ریاستی قرض کل پروجیکٹ سرمایہ کاری کے 80% سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے، جس کی کم از کم شرح سود 0% اور قرض کی زیادہ سے زیادہ مدت 30 سال ہو۔ تصویر: نام خان

وزارت تعمیرات نے اس معاملے پر وزارت خزانہ کی رائے کا بھی حوالہ دیا۔ اسی مناسبت سے، وزارت خزانہ کا خیال ہے کہ حکومت کی جانب سے پروجیکٹ مالکان کو 30 سال کی مدت کے لیے 0% کی شرح سود پر قرض دینے کی تجویز حکومت کو قرض پر سود ادا کرنے کے مترادف ہے۔ یہ حکومت کی براہ راست سود کی ادائیگی کی ذمہ داری میں اضافہ کرے گا/ ریاستی بجٹ کی کل آمدنی، ممکنہ طور پر حد سے تجاوز کرے گی، قومی کریڈٹ ریٹنگ کو منفی طور پر متاثر کرے گی۔

اس کے علاوہ، 0% سود کی شرح سرمائے کی وصولی کی صلاحیت کو کمزور کر دیتی ہے اور کاروباری اداروں کی قرض کی ادائیگی کی حوصلہ افزائی کو کم کرتی ہے۔ جب کاروباری اداروں پر قرض کی ادائیگی کے لیے کوئی دباؤ نہیں ہوتا ہے (کیونکہ ریاستی بجٹ سود ادا کرتا ہے)، تو اس سے قرض کی وصولی میں دشواری ہو گی، جو مارکیٹ پر مبنی قرض کے انتظام کے اصول کے مطابق نہیں ہے۔

مجوزہ خصوصی طریقہ کار کے مطابق، سرمایہ کار قرض کی مدت ختم ہونے پر پورے قرض کو ایک ساتھ ادا کرنے کا ذمہ دار ہے، جو کہ بہت خطرناک ہے۔ لہٰذا، وزارت خزانہ نے وزارت تعمیرات سے درخواست کی کہ وہ اس آپشن کی فزیبلٹی کا جائزہ لے جب کہ قرض کی کل طلب بہت زیادہ ہے، تاہم، سرمائے کی وصولی کی اصل صلاحیت کو یقینی بنانا بہت مشکل ہے کہ آیا پروجیکٹ کی وصولی میں سست روی ہے یا متوقع مالی کارکردگی حاصل نہیں کر پا رہی ہے۔

پراجیکٹ کی سرمایہ کاری میں حصہ لینے کے لیے نجی اداروں کی حوصلہ افزائی کرنے کے لیے، وزارت تعمیرات نے متعدد سرمایہ کاروں سے وزارتوں اور شاخوں کے لیے تجاویز مرتب کی ہیں تاکہ پالیسی میکانزم کا جائزہ لیا جائے، ان کا جائزہ لیا جا سکے۔

"پالیسی کا مواد مالیاتی شعبے سے متعلق ہے، وزارت کے پاس کام، مہارت یا معلومات نہیں ہے، اس لیے وہ میکرو اکانومی پر اس پالیسی کے اثرات کا اندازہ نہیں لگا سکتی،" وزارت تعمیرات نے اعتراف کیا۔ لہذا، مندرجہ بالا معلومات کے ساتھ، وزارت کے پاس حکومت کے لیے اس پالیسی میکانزم پر غور کرنے کے لیے ایک رپورٹ کی ترکیب کرنے کی بنیاد نہیں ہے۔

سرمایہ کاروں کے لیے ادائیگی کی مدت تقریباً 33.61 سال ہے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے تحت لاگو ہونے والے منصوبوں کے معاملے میں ریاستی سرمایہ کی شرکت کی شرح کل پروجیکٹ سرمایہ کاری کے 80% سے زیادہ نہ ہونے کی پالیسی کے حوالے سے، وزارت تعمیرات نے دنیا میں PPP طریقہ کار کے تحت ریلوے کے شعبے میں 27 سرمایہ کاری کے منصوبوں کے بین الاقوامی تجربے کا مطالعہ کیا ہے۔ اس طرح، یہ ظاہر کرتا ہے کہ کچھ ممالک کو پی پی پی کے منصوبوں کے لیے ریاستی تعاون کی سطح کو بہت زیادہ بلند کرنا ہوگا۔

اس کے علاوہ، ابتدائی پراجیکٹ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ نے حساب لگایا ہے کہ اگر PPP سرمایہ کار ابتدائی آپریٹنگ گاڑیوں اور آلات میں 6.57 بلین USD (سائٹ کلیئرنس کی لاگت سمیت کل پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کا تقریباً 9.7%) میں سرمایہ کاری کرتا ہے اور تقریباً 13.31 بلین امریکی ڈالر کی اضافی گاڑیوں میں سرمایہ کاری جاری رکھتا ہے، استحصال کے عمل میں ابتدائی نقصانات کو پورا کرنے کے لیے۔ تقریباً 0.78 بلین امریکی ڈالر (ٹکٹ کی قیمت کی حمایت کے ذریعے)، نتائج ظاہر کرتے ہیں کہ سرمایہ کار کے لیے ادائیگی کی مدت تقریباً 33.61 سال ہے۔

آمدنی میں 5% کمی کی صورت میں، سرمایہ کار کے لیے ادائیگی کی مدت تقریباً 41.18 سال ہے اور ریاست کو 1.05 بلین امریکی ڈالر کی امداد کی ضرورت ہے۔ آمدنی میں 10% کمی کی صورت میں، سرمایہ کار کو واپس نہیں کیا جا سکتا۔

تعمیراتی وزارت نے اس ضابطے کا بھی حوالہ دیا کہ پی پی پی کے منصوبوں کے لیے لاگو ریاستی سرمایہ کا تناسب کل ابتدائی سرمایہ کاری اور منصوبے کی کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں ہوگا۔ یہ منصوبہ بڑے پیمانے پر، تکنیکی طور پر پیچیدہ ہے، بنیادی طور پر سماجی تحفظ، قومی دفاع اور سلامتی کی خدمت کرتا ہے، اس لیے اقتصادی اور مالی کارکردگی زیادہ نہیں ہے۔

اس منصوبے کی مالی کارکردگی کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ نجی سرمایہ کاروں کو اس فارم میں حصہ لینے کے لیے راغب کرنے کے لیے، ریاستی تعاون کی سطح کو بڑھانے کا مطالعہ کرنا ضروری ہے۔ تعمیراتی وزارت کو ایک پالیسی تجویز موصول ہوئی کہ "ریاستی سرمائے کی شرکت کی شرح کل منظور شدہ پروجیکٹ سرمایہ کاری کے 80% سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے"۔

ٹیکس مراعات کے بارے میں، تعمیرات کی وزارت کے مطابق، موجودہ قوانین مقامی طور پر تیار ہونے والی اشیا کی فہرست مرتب کرتے ہیں، لیکن ایسی اشیا پر کوئی ضابطے نہیں ہیں جو تیار کی جا سکیں لیکن طلب پوری نہ کریں۔ تاہم، منصوبے کی مخصوص نوعیت کی وجہ سے، مشینری اور آلات پر درآمدی ٹیکس کے حوالے سے ایک اعلیٰ پالیسی کا طریقہ کار ہونا چاہیے جو مقامی طور پر تیار نہیں کیا جا سکتا۔

وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ مشاورت کی بنیاد پر، وزارت تعمیرات نے پالیسی تجویز کی: "سرمایہ کاروں کو مشینری، آلات، ریلوے ٹرانسپورٹ گاڑیوں پر درآمدی ٹیکس سے استثنیٰ حاصل ہے تاکہ وہ مستقل اثاثے اور درآمد شدہ سامان، اجزاء، مواد، اسپیئر پارٹس کی تعمیر، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، دیکھ بھال اور ریلوے کے دیگر سامان کی براہ راست خدمات میں سرمایہ کاری کر سکیں۔ وہ پروجیکٹ جو مقامی طور پر تیار نہیں کیا جاسکتا، یا تیار کیا جاسکتا ہے لیکن پروجیکٹ کے تکنیکی معیارات پر پورا نہیں اترتا۔"

نارتھ-ساؤتھ ہائی اسپیڈ ریلوے کے لیے مخصوص پالیسیاں تجویز کرنا: 0% شرح سود کے قرضے وزارت تعمیرات نے شمال-جنوب ہائی اسپیڈ ریلوے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی ایک سیریز تجویز کی ہے۔ کاروباری سرمایہ کاری کی شکل میں سرمایہ کاری کی صورت میں، ریاست کل سرمایہ کاری کا زیادہ سے زیادہ 80% سے زیادہ قرضہ دے گی، جس کی کم از کم شرح سود 0% ہوگی۔

ماخذ: https://vietnamnet.vn/duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-bo-xay-dung-noi-ve-de-xuat-vay-von-lai-suat-0-2458937.html