ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی کے لیے وسائل کو مسدود اور متحرک کرنا

کانفرنس کا منظر

ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے بارے میں تاثرات اور خیالات

وزیر کے مطابق، ریاستی نظم و نسق کے نقطہ نظر سے رجوع کرتے ہوئے، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت اس بات سے بخوبی آگاہ ہے کہ، پارٹی، قومی اسمبلی ، حکومت اور وزیر اعظم کی توجہ کے تحت، "ڈوئنگ کلچر" سے "کلچر کا ریاستی انتظام" کی طرف سوچ میں تبدیلی کے ساتھ، مدت کے آغاز سے، اس شعبے کے قانون سازی کے کام میں قومی اسمبلی کے لیے بہت سی تبدیلیاں کی گئی ہیں: گھریلو تشدد کی روک تھام اور کنٹرول سے متعلق قانون (ترمیم شدہ)؛ انٹلیکچوئل پراپرٹی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مشورے اور قانون کی منظوری کے لیے قومی اسمبلی کو پیش کرنے کے لیے مربوط۔ خاص طور پر، 2022 کی ثقافتی ورکشاپ کے بعد سے، پارٹی، قومی اسمبلی، اور حکومت کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو انجام دیتے ہوئے: وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت نے محکموں، وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کے ساتھ تعاون کیا ہے تاکہ ثقافتی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی تجویز پیش کرنے والی رپورٹ کو مکمل کیا جا سکے۔ ثقافتی ورثے سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا ڈوزیئر مکمل کریں (تبصرے کے لیے 7ویں اجلاس، 15ویں قومی اسمبلی کی رپورٹ)؛ اشتہارات کے قانون (ترمیم شدہ) کے منصوبے کے لیے تجویز کا ڈوزیئر مکمل کریں۔

وزیر کے مطابق، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت کی طرف سے 2022 کی ثقافتی کانفرنس کے ساتھ ساتھ حالیہ دنوں میں بہت سے فورمز پر تجویز کردہ کچھ مشمولات کو قومی اسمبلی اور حکومت نے قریب سے ہدایت کی ہے، اگرچہ ابھی تک خصوصی قوانین میں ایڈجسٹ یا تکمیل نہیں کی گئی ہے، لیکن اصولی طور پر منظوری دی گئی ہے، جیسے کہ PPP کے نفاذ کے لیے اصولی طور پر منظور کیا گیا ہے اور کھیلوں کے شعبے میں سرمایہ کاری کے اصولوں پر عمل درآمد۔ کیپٹل، ہو چی منہ سٹی کے لیے مخصوص پالیسیوں اور میکانزم پر قراردادیں اور آنے والے وقت میں دیگر علاقوں کے لیے متعدد نئی پالیسیاں۔ خطوں کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کا جائزہ لینے کے بارے میں حکومت کی رپورٹ میں بھی اس مواد کا ذکر کیا گیا ہے۔ یہ واقعی پوری ثقافت، کھیل اور سیاحت کے شعبے کے لیے ایک اچھا اشارہ ہے، جس سے انفراسٹرکچر کے نظام، اداروں اور ثقافتی مقامات کو ہم آہنگی اور موثر انداز میں مکمل کرنے اور سیاحت کو ترقی دینے کے لیے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے نئے مواقع کھلتے ہیں۔

ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے حوالے سے، حال ہی میں، 18 جنوری، 2024 کو، قومی اسمبلی کی ثقافت اور تعلیم کی کمیٹی نے "2013-2023 کے عرصے میں ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی تعمیر، انتظام اور استعمال سے متعلق پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ" کی وضاحت کے لیے ایک اجلاس منعقد کیا۔ ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت نے اطلاع دی، سوالات سنے اور میٹنگ میں براہ راست وضاحت کی۔

"اس بنیاد پر، ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت کا خیال ہے کہ "ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی کے لیے پالیسیاں اور وسائل" کے تھیم کے ساتھ 2024 کی ثقافتی کانفرنس ایک تسلسل اور گہرائی سے "ٹکڑا" ہے، جس میں ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی کے لیے پالیسیوں اور وسائل پر اصولی مسائل کی وضاحت کی گئی ہے۔

ورکشاپ میں، وزیر نے متعدد مسائل اٹھائے جن کی وضاحت کی ضرورت ہے، بشمول:

سب سے پہلے، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے بارے میں آگاہی اور خیالات؛

دوسرا، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کو پالیسی اور وسائل کے نقطہ نظر سے تیار کرنا۔

تیسرا، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی کے لیے پالیسیوں اور وسائل پر کچھ حل تجویز کریں۔

وزیر کے مطابق، آگاہی اور نقطہ نظر کے لحاظ سے، قرارداد نمبر 33-NQ/TW واضح طور پر "ثقافتی اداروں کے معیار اور کارکردگی کی تعمیر، مکمل اور بہتر بنانے کے کام کی وضاحت کرتی ہے۔ لوگوں کے لیے ایسے حالات پیدا کرنا کہ وہ اجتماعی ثقافتی سرگرمیوں کو فعال طور پر منظم کر سکیں"۔

ثقافتی شعبے کے لیے وسائل کو یقینی بنانے کے لیے، قرارداد نمبر 33-NQ/TW میں بھی واضح طور پر یہ حل بیان کیا گیا ہے کہ "پرائیویٹ سیکٹر کی جانب سے خاص طور پر پسماندہ علاقوں میں سرمایہ کاری کی جانے والی تربیتی سہولیات اور ثقافتی اداروں کے لیے زمین، کریڈٹ، ٹیکس اور فیسوں پر تعمیراتی طریقہ کار اور ترجیحی پالیسیاں"۔

2021 کی قومی ثقافتی کانفرنس میں، جنرل سکریٹری Nguyen Phu Trong نے ہدایت کی کہ "مناسب طریقہ کار اور پالیسیوں کی تعمیر اور فروغ، ثقافتی اور فنکارانہ سرگرمیوں کی خصوصیت پر توجہ دی جائے۔ ریاستی بجٹ سے سرمایہ کاری کی سطح کو معقول حد تک بڑھایا جائے، جبکہ ایک ہی وقت میں ثقافتی ترقی کے لیے سماجی وسائل، ملکی اور غیر ملکی وسائل کو کھولنا"۔

ویتنام کی ثقافتی ترقی کی حکمت عملی برائے 2030 وزیر اعظم کی طرف سے منظور کی گئی، 2021-2030 کی مدت کے لیے ثقافتی اور کھیلوں کی سہولیات کے نیٹ ورک کی منصوبہ بندی، 2045 تک کے وژن کے ساتھ، جسے حکومت مستقبل قریب میں منظور کرے گی، سبھی دلچسپی ظاہر کرتے ہیں اور ثقافتی اداروں اور ثقافتی اداروں کے کردار کی توثیق کرتے رہتے ہیں، ثقافتی اور ترقیاتی وسائل کے ساتھ کھیلوں کی ترقی کے لیے پالیسیاں بھی۔

پالیسی اور وسائل کے نقطہ نظر سے ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی کے بارے میں: حالیہ برسوں میں، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں پر قانونی نظام کو مسلسل بہتر بنایا گیا ہے، پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو بتدریج ادارہ جاتی بنا کر، ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانے میں کردار ادا کر رہا ہے، خاص طور پر:

ثقافت اور کھیلوں سے متعلق قانونی نظام میں اس وقت 274 قانونی دستاویزات ہیں (جن میں سے 180 دستاویزات ثقافت اور 94 دستاویزات کھیلوں پر ہیں)۔ گزشتہ 10 سالوں کے دوران، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی تعمیر، انتظام اور استعمال کو بالواسطہ اور بالواسطہ طور پر ریگولیٹ کرنے والی 55 قانونی دستاویزات اتھارٹی کے تحت جاری کی گئی ہیں، جو ظاہر کرتی ہیں کہ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں میں قانونی نظام بنیادی طور پر شکل اختیار کر چکا ہے۔

"نچلی سطح کے ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں" کا نام فیصلہ نمبر 2164/QD-TTg مورخہ 11 نومبر 2013 میں درج کیا گیا ہے جس میں وزیر اعظم نے 2013-2020 کی مدت کے لیے نچلی سطح کے ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے نظام کی ترقی کے لیے ماسٹر پلان کی منظوری دی ہے، جس کے وژن کے ساتھ 2030 کے ذیلی درجے کے ذیلی مضامین (Inclurt-Vincial) مراکز، ضلعی سطح کے ثقافتی اور کھیلوں کے مراکز، کمیون کی سطح کے ثقافتی اور کھیلوں کے مراکز اور گاؤں کے ثقافتی گھر - کھیلوں کے علاقے (محکمہ ثقافت، کھیل اور سیاحت کے زیر انتظام)؛ (2) ضلعی سطح کے لیبر کلچرل ہاؤسز، لیبر کلچرل محلات، صوبائی سطح کے لیبر کلچرل ہاؤسز، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز میں ثقافتی اور کھیلوں کے مراکز، صنعتی پارکس اور بڑے اداروں میں (تمام سطحوں پر ٹریڈ یونینز کے زیر انتظام)؛ (3) ضلعی سطح کے بچوں کے گھر، بچوں کے محلات، بچوں کے گھر یا صوبائی سطح کے یوتھ ایکٹیویٹی سینٹرز (ہو چی منہ کمیونسٹ یوتھ یونین کے زیر انتظام)؛ (4) وزارتوں، شاخوں، تنظیموں اور مسلح افواج سے تعلق رکھنے والے نچلی سطح پر ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کا نظام؛ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں نے سماجی سرمائے کے ذرائع سے سرمایہ کاری کی۔

وزیر Nguyen Van Hung ورکشاپ میں مرکز کو رپورٹ کر رہے ہیں۔

مرحلہ وار ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے نظام کے معیار کو بہتر بنائیں

حالیہ برسوں میں، مرکزی سے لے کر نچلی سطح تک ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے نظام میں بتدریج سرمایہ کاری کی گئی ہے اور اسے مضبوط کیا گیا ہے، جس سے سرگرمیوں اور عملی مواد کے معیار کو بہتر بنایا گیا ہے، مقامی سطح پر سیاسی کاموں کو انجام دینے کے لیے ثقافتی اور کھیلوں کی تحریکوں کی ترقی میں تعاون کیا گیا ہے، جبکہ لوگوں کی جسمانی طاقت، قد اور روحانی زندگی میں بہتری آئی ہے۔ مارچ 2024 کے آخر تک، پورے ملک میں 66 صوبائی سطح کے ثقافتی ادارے تھے۔ 689/705 اضلاع میں ثقافتی اور کھیلوں کے مراکز یا ثقافتی گھر تھے، جن کی شرح 97% تک پہنچ گئی تھی۔ کمیون کی سطح پر یہ شرح 77% تھی، گاؤں کی سطح پر 76% تھی۔ ٹریڈ یونین سسٹم میں 50 ثقافتی اور کھیلوں کے ادارے تھے۔ ہو چی منہ کمیونسٹ یوتھ یونین کے زیر انتظام اداروں میں 56 محلات، بچوں کے گھر، صوبائی سطح کے یوتھ ایکٹیویٹی سینٹرز، 106 ضلعی سطح کے بچوں کے گھر وغیرہ شامل تھے۔

ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی تعمیر، انتظام اور استعمال دو گروہوں اور قانونی نظاموں کے ضابطے کے تابع ہیں: (1) خصوصی قوانین اور (2) براہ راست متعلقہ قوانین:

خصوصی قوانین کے بارے میں: بنیادی طور پر سرکلر، فرمان، اور چند قوانین ہیں (نئے قانون جسمانی تعلیم اور کھیل، سینما سے متعلق قانون، ثقافتی ورثے سے متعلق قانون، اور لائبریریوں سے متعلق قانون ہیں)۔ یہ دستاویزات بنیادی طور پر ترجیحی پالیسیوں، تنظیمی ڈھانچے، سہولیات، اور ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے آپریشنز کا تعین کرتی ہیں۔

براہ راست اثر انداز ہونے والے متعلقہ قوانین کے بارے میں: بنیادی طور پر قوانین (تقریباً 20 قوانین) بشمول فرمان اور سرکلر۔ یہ دستاویزات بنیادی طور پر مضامین، سرمایہ کاری، تعمیرات اور انتظام سے متعلق پالیسیوں کو منظم کرتی ہیں۔ تاہم، ان دستاویزات کے مواد میں بنیادی طور پر ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے مخصوص عناصر نہیں ہیں۔

وزیر کے مطابق رکاوٹوں، رکاوٹوں کو دور کرنے، پالیسیوں کے ذریعے ترقی کے وسائل پیدا کرنے، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے نظام کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے اور فروغ دینے کے لیے ضروری ہے کہ نہ صرف خصوصی قوانین بلکہ متعلقہ قانونی دستاویزات سے بھی آغاز اداروں اور پالیسیوں سے کیا جائے۔

حالیہ دنوں میں، ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے ضوابط سمیت خصوصی قانونی نظام کی تعمیر اور تکمیل کو مضبوط بنانے کے ساتھ، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت نے متعلقہ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے ساتھ جائزہ لینے اور ان کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنے پر توجہ مرکوز کی ہے تاکہ متعدد متعلقہ قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مجاز حکام کی تجویز اور سفارش کی جا سکے جو کہ ثقافتی اور کھیلوں کے انتظام، قانون اور انتظامی اداروں پر براہ راست اثر انداز ہوتے ہیں۔ عوامی اثاثوں کا، کارپوریٹ انکم ٹیکس سے متعلق قانون، وغیرہ۔

ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی کے لیے پالیسیوں اور وسائل پر کچھ حل تجویز کرنا

وزیر Nguyen Van Hung نے کہا کہ، پارٹی کی پالیسیوں اور نقطہ نظر اور ریاستی قوانین کی بنیاد پر، عملی مسائل کا قریب سے پیروی اور مکمل مطالعہ کرتے ہوئے، نئے پیدا ہونے والے مسائل کے بروقت حل کو یقینی بنانا؛ وہ مسائل جو واضح ہیں، عملی طور پر جانچے گئے ہیں، اور اعلیٰ اتفاق رائے حاصل کر چکے ہیں، پھر متفقہ اطلاق کے لیے قوانین بنانا اور نافذ کرنا، خاص طور پر ان مسائل کے لیے جو ذیلی قانون کے دستاویزات کے ذریعے ریگولیٹ کیے جا رہے ہیں، پارٹی کی نئی پالیسیوں اور ویتنامی ثقافت اور لوگوں کی ترقی کے بارے میں نقطہ نظر سے متعلق مسائل، وہ مسائل جو مشق سے مطابقت نہیں رکھتے اور دیگر مسائل جن پر اداروں کی توجہ کی ضرورت ہے:

منصوبہ بندی، زمین، سرمایہ کاری، تعمیرات (انفراسٹرکچر پالیسی): فی الحال، وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت نے ڈوزیئر مکمل کر لیا ہے اور اسے 2021-2030 کی مدت کے لیے ثقافتی اور کھیلوں کی سہولیات کے نیٹ ورک کی منصوبہ بندی پر غور اور منظوری کے لیے پیش کر دیا ہے، جس کے وژن 2045 کے قریب ہے۔ وزارتیں، شاخیں اور مقامی علاقے اس منصوبہ بندی کو فوری اور مؤثر طریقے سے نافذ کریں۔

وزیر نے درخواست کی کہ مرکزی حکومت کے تحت صوبے/شہر براہ راست ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے لیے منصوبہ بندی کے کام میں ضم کرتے رہیں، صوبائی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کریں، ان اداروں کے لیے مناسب جگہوں پر اراضی کے فنڈز کا بندوبست کریں۔ رہائشی علاقوں، شہری علاقوں، اپارٹمنٹ عمارتوں میں ادارہ جاتی ترقی کے لیے اراضی کے فنڈز کو ترجیح دیں...

وزیر Nguyen Van Hung نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی، حکومت، قومی اسمبلی کی کمیٹیاں، وزارتیں اور شاخیں کامل سرمایہ کاری کی ترغیباتی پالیسیوں، ٹیکس، کریڈٹ، اراضی، مالیاتی میکانزم اور میکانزم پر نظرثانی، تحقیق اور تجویز کرنے کے عمل میں ثقافتی شعبے پر توجہ دینا جاری رکھیں تاکہ خصوصی قوانین میں تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کی جا سکے تاکہ ثقافتی ترقی کے لیے زیادہ سے زیادہ حالات پیدا کیے جا سکیں۔

انتظام، استحصال، اور آپریشن (خصوصی اور متعلقہ پالیسیاں): ثقافتی لطف اندوزی، ثقافتی ماحول، فروغ، ثقافتی اور فنکارانہ تخلیق کے لیے تعاون، کھیلوں کی ترقی، قانونی بنیادوں کی تشکیل کے لیے ترغیبات پر تحقیق، ترمیم، ضمیمہ، اور کامل قانونی پالیسیاں؛ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے انتظام، استحصال اور آپریشن کی رہنمائی کے لیے خصوصی پالیسیاں؛ علاقوں کے عملی حالات کے مطابق نچلی سطح پر ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے استحصال اور آپریشن میں کمیونٹی کی حمایت اور حصہ لینے کی پالیسیاں۔

کانفرنس کا منظر

وزیر نے خصوصی نوعیت کے ثقافتی اور کھیلوں کے بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں کے لیے عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانونی پالیسیاں تیار کرنے کی تجویز پیش کی۔ پبلک سروس یونٹس کی مالی خودمختاری سے متعلق قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل، اور ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے عوامی خدمت کی خدمات پر کامل ضوابط تاکہ حقیقت کے ساتھ مطابقت اور مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

ثقافتی اور کھیلوں کے ادارہ جاتی تنظیم اور علاقوں، علاقوں، نسلی گروہوں اور مضامین کے لیے موزوں سرگرمیوں کے موثر ماڈلز بنائیں، منتخب کریں اور پھیلا دیں۔

وسائل کو متحرک کرنے کی پالیسی کے بارے میں، وزیر نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی 2025-2035 کی مدت کے لیے ثقافتی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کا جائزہ لے، اس پر تبصرہ کرے اور اسے منظور کرے۔

سرمایہ کاری کے قانون اور پی پی پی قانون میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے وقت ثقافتی شعبے کو ترجیحی سرمایہ کاری کی صنعتوں اور PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے اہل شعبوں کے گروپ میں شامل کریں۔

کارپوریٹ انکم ٹیکس کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرتے وقت قابل ٹیکس آمدنی کا تعین کرتے وقت ثقافتی اور کھیلوں کی کفالت کے لیے قابل کٹوتی کے اخراجات کو پورا کرنا۔

بنیادی ڈھانچے کے اثاثوں، ثقافتی اداروں، اور مخصوص ثقافتی اثاثوں کو فروغ دینے اور مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے قانون میں پالیسیوں اور ضوابط کی تکمیل کریں۔

مقامی علاقوں کے لیے، وزیر نے تجویز پیش کی: ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے منصوبوں کے لیے منصوبہ بندی کے مطابق واضح طور پر معیار کی وضاحت کریں کہ ریاست بکھری ہوئی سرمایہ کاری سے گریز کرتے ہوئے فنڈز مختص کرنے کے لیے سرمایہ کاری کو ترجیح دیتی ہے۔ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے منصوبوں کی ان اقسام کی تفصیل سے درجہ بندی کریں جو سماجی وسائل کو راغب کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی تعمیر، مرمت اور اپ گریڈیشن کے لیے کافی بجٹ کا بندوبست کریں، لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے نچلی سطح کے ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے آپریٹنگ اخراجات میں مدد کریں۔

تربیت اور انسانی وسائل کو فروغ دینے کی پالیسی: فن کے شعبے میں خصوصی اور خصوصی تربیتی شعبوں اور پیشوں کے ضوابط کو بہتر بنانا جاری رکھیں۔ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں میں کام کرنے والے کیڈرز، سرکاری ملازمین اور ملازمین کے علاج اور پرورش سے متعلق پالیسیوں کی تحقیق اور ترمیم؛ تربیت اور ثقافت اور کھیلوں میں باصلاحیت کور کو فروغ دینے میں ترجیحی سلوک؛ ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کے انتظام، آپریشن اور فروغ کے لیے انسانی وسائل پیدا کرنے میں مقامی اور اداروں کے کردار کو فروغ دینا۔

"ثقافتی اور کھیلوں کے اداروں کی ترقی کے لیے وسائل کو غیر مسدود کرنے اور ان کو متحرک کرنے کے لیے قانونی پالیسی ٹولز کا استعمال ایک ایسا تجربہ ہے جسے بہت سے ترقی یافتہ ممالک نے انجام دیا ہے، اور یہ ثقافتی اور کھیلوں کی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنے کے لیے ایک شرط بھی ہے،" وزیر Nguyen Van Hung نے تصدیق کی۔

ماخذ: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm