اسکول بورڈ کے بغیر: عمل کا بہترین طریقہ کیا ہے؟

22 اگست 2025 کو، پولیٹ بیورو نے تعلیم اور تربیت کی ترقی میں پیش رفت پر قرارداد نمبر 71-NQ/TW جاری کیا۔

اس قرارداد میں ایک قابل ذکر نکتہ سرکاری تعلیمی اداروں کے تنظیمی ڈھانچے میں اہم تبدیلی ہے، یعنی: سرکاری تعلیمی اداروں میں کوئی سکول کونسل نہیں ہوگی (سوائے بین الاقوامی معاہدوں والے سرکاری اسکولوں کے)؛ اور تعلیمی ادارے کے سربراہ کی حیثیت سے خدمات انجام دینے والے پارٹی سیکرٹری کے ماڈل کو بھی نافذ کیا جائے گا۔

اس کے اجراء کے فوراً بعد، یہ قرارداد عوامی یونیورسٹی کے نظام میں بحث کا مرکز بن گئی، کیونکہ حالیہ دنوں میں یونیورسٹی کونسل کے ادارے کے وجود کو لے کر کافی بحث ہوئی تھی۔

سوال یہ ہے کہ ہم بیک وقت پارٹی کی جامع قیادت کو کیسے یقینی بنا سکتے ہیں اور یونیورسٹی کی خود مختاری کے جذبے کو کیسے فروغ دے سکتے ہیں؟ اعلیٰ تعلیم کے شعبے میں منتظمین، پالیسی سازوں اور پیشہ ور افراد کے لیے یہ واقعی ایک مشکل مسئلہ ہے۔

اس مسئلے کی مزید جامع تفہیم حاصل کرنے کے لیے، ایجوکیشن اینڈ ٹائمز اخبار نے وان لینگ یونیورسٹی کے لاء فیکلٹی کے سربراہ، ایسوسی ایٹ پروفیسر بوئی آن تھوئے کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

- جناب، تعلیم اور قانون کے ایک ماہر کے طور پر، آپ پچھلے عرصے کے دوران سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں میں اسکول کونسل کے آپریشن کی موجودہ حالت اور اس کے کردار کا کیسے جائزہ لیں گے؟

یونیورسٹی کونسل کا ادارہ اس وقت قائم ہوا جب 2012 میں اعلیٰ تعلیم سے متعلق قانون نافذ کیا گیا اور 2018 میں اس میں ترمیم کی گئی۔ اس وقت سے پارٹی، قومی اسمبلی ، حکومت اور پورے معاشرے نے یونیورسٹیوں کے اندر ایک طاقتور ادارے کے طور پر یونیورسٹی کونسل سے بہت زیادہ توقعات وابستہ کر رکھی ہیں۔

خاص طور پر، یونیورسٹی کونسل کے مندرجہ ذیل کام ہوتے ہیں: حکمت عملیوں، ترقیاتی منصوبوں، اور سالانہ منصوبوں پر فیصلہ کرنا؛ نچلی سطح پر جمہوریت پر تنظیم اور آپریشن، مالیاتی ضوابط، اور ضوابط جاری کرنا؛ طلباء کی بھرتی کی سمت کا فیصلہ کرنا، نئے بڑے اداروں کو کھولنا، تربیت، مشترکہ تربیت، سائنسی اور تکنیکی سرگرمیاں، بین الاقوامی تعاون؛ اعلیٰ تعلیم کے معیار کو یقینی بنانا وغیرہ۔

اس کے علاوہ، سکول کونسل تنظیمی ڈھانچے اور مزدوری کے ڈھانچے کے بارے میں فیصلہ کرتی ہے۔ بھرتی، ملازمت، اور عملے، لیکچررز، حکام، اور ملازمین کے انتظام پر؛ پرنسپل کی تقرری، برطرفی، اور برطرفی کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے مجاز انتظامی ایجنسی کے پاس فیصلہ کرتا ہے اور اسے پیش کرتا ہے۔ پرنسپل کی تجویز کی بنیاد پر نائب پرنسپل کی تقرری، برطرفی، اور برطرفی؛ ترقی کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کو راغب کرنے کی پالیسیوں پر فیصلہ کرتا ہے۔ ٹیوشن فیس کی پالیسیاں اور طالب علم کی مدد؛ مالیاتی منصوبے کی منظوری؛ مالیاتی رپورٹس اور بجٹ سیٹلمنٹ رپورٹس وغیرہ کی منظوری دیتا ہے۔

اسکول بورڈ سرمایہ کاری اور قیمتی اثاثوں کے استعمال کا فیصلہ کرتا ہے…؛ نفاذ، قانون کی تعمیل، جمہوری ضابطوں کے نفاذ اور پرنسپل کے احتساب کی نگرانی کرتا ہے…

یونیورسٹی آف سوشل سائنسز اینڈ ہیومینٹیز (ویتنام نیشنل یونیورسٹی ہو چی منہ سٹی) میں ایک کلاس سیشن۔ تصویر: HCMUSSH

تاہم، گزشتہ برسوں میں سکول کونسل کے عملی نفاذ سے ظاہر ہوا ہے کہ نتائج ابتدائی توقعات پر پورا نہیں اترے۔

بہت سے اعلیٰ تعلیمی اداروں میں، یونیورسٹی کونسل صرف نام پر موجود ہے، رسمی طور پر کام کر رہی ہے، تاثیر کا فقدان ہے، اور صحیح معنوں میں اپنے حکمرانی کے کردار کو پورا نہیں کر رہی ہے۔ کونسل کے بہت سے اراکین متعدد عہدوں پر فائز ہیں، اکثر مصروف رہتے ہیں، اور شاذ و نادر ہی اجلاسوں میں شرکت کرتے ہیں۔ جب وہ شرکت کرتے ہیں، تو وہ یونیورسٹی کے اہم فیصلوں میں خاطر خواہ تعاون نہیں کرتے۔

مزید برآں، قانون میں اسکول کونسل کے فرائض اور اختیارات سے متعلق ضابطے مکمل طور پر واضح نہیں ہیں، جس کی وجہ سے اسکولوں کے درمیان مختلف تشریحات اور عمل درآمد ہوتا ہے، جس کی وجہ سے انتظامیہ میں اوورلیپنگ ہوتی ہے۔ کچھ حالات میں پارٹی کمیٹی کے اختیارات اور اسکول کونسل کے اختیارات کے متوازی عمل کے نتیجے میں تنازعات اور اختلافات پیدا ہوئے ہیں، فیصلہ سازی کے عمل میں تاخیر ہوئی ہے اور گورننس کی کارکردگی متاثر ہوئی ہے۔

خاص طور پر، سکول کونسل کا ماڈل مسلح افواج سے تعلق رکھنے والے سکولوں کے لیے نامناسب ہے، جس کی وجہ سے نفاذ اور نفاذ میں مشکلات پیش آتی ہیں۔

مذکورہ بالا عوامل اعلیٰ تعلیمی نظام کے نظم و نسق میں تاثیر، مناسبیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے سرکاری یونیورسٹیوں میں یونیورسٹی کونسل کے کردار اور پوزیشن میں اہم تبدیلیوں کی فوری ضرورت کو اجاگر کرتے ہیں۔

یونیورسٹی آف اکنامکس ہو چی منہ سٹی (UEH) سے کاروباری اداروں اور طلباء کے درمیان براہ راست بھرتی کے انٹرویوز۔ تصویر: UEH

- قرارداد 71/NQ-TW یونیورسٹی کونسل کو منظم نہ کرنے کی سمت کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ پارٹی سیکرٹری تعلیمی ادارے کے سربراہ کے طور پر بھی کام کرتا ہے۔ آپ یونیورسٹی کی خود مختاری کے نفاذ پر اس سمت کے اثرات کا اندازہ کیسے لگاتے ہیں؟

قرارداد نمبر 71/NQ-TW نے سرکاری یونیورسٹیوں میں گورننس ماڈل میں اصلاحات کے واضح مقاصد طے کیے ہیں۔

اس کے مطابق، تنظیمی ڈھانچے کو ہموار کرنا اور انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانا مندرجہ ذیل سمتوں سے ظاہر ہوتا ہے: انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا، بوجھل عمل کو ختم کرنا، اور فیصلہ سازی کو تیز کرنا؛ ایک واحد قیادت کے ادارے میں طاقت کا ارتکاز، اس طرح سربراہ کی ذاتی ذمہ داری کو مضبوط کرنا؛ قیادت میں اتحاد پیدا کرنا، تنازعات اور اوورلیپس کو کم کرنا، اور ہموار اور موثر آپریشن کو یقینی بنانا۔

اس قرارداد میں پورے سیاسی نظام، حکومت کے تمام سطحوں اور سرکاری اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے مخصوص رہنمائی فراہم کی گئی ہے۔ تاہم، یہ اہم تبدیلی بہت سے مسائل کو بھی جنم دیتی ہے جن پر موثر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔

چونکہ یونیورسٹی کونسل یونیورسٹی کی خود مختاری کے لیے ایک بنیادی ادارہ ہے، اس لیے یہ ادارے کی خودمختاری اور جوابدہی کے احساس میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ عملی طور پر، یونیورسٹی کونسل تنظیمی ڈھانچے میں اضافہ نہیں کرتی ہے، کیونکہ زیادہ تر اراکین دوہری کردار ادا کرتے ہیں اور انہیں اہم وظیفہ نہیں ملتا ہے۔

یونیورسٹی کونسل کا خاتمہ اگر مہارت سے نہ کیا گیا تو یونیورسٹیوں کی خودمختاری میں کمی کا باعث بن سکتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، کسی ایک لیڈر میں طاقت کا ارتکاز بھی شفافیت، نگرانی اور حکمرانی کی تاثیر کے لیے خطرات کا باعث بنتا ہے۔

ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف انڈسٹری اینڈ ٹریڈ میں سائنسی تحقیقی سرگرمیاں۔ تصویر: HUIT

تو جناب، پارٹی تنظیم کے جامع قائدانہ کردار کو برقرار رکھنے اور یونیورسٹی گورننس کے اداروں کو حقیقی بااختیار بنانے دونوں کا حل کیا ہے؟

جیسا کہ ذکر کیا گیا ہے، یونیورسٹی کونسل یونیورسٹی کی خود مختاری کا سنگ بنیاد ہے۔ قرارداد 71/NQ-TW کو کامیابی سے نافذ کرنے کے لیے، ریاست کو نئے گورننس ماڈل کے لیے ایک ٹھوس قانونی فریم ورک بنانے کے لیے، تعلیمی قانون، اعلیٰ تعلیم کے قانون، اور پیشہ ورانہ تعلیم کے قانون جیسے متعلقہ قوانین کا فوری طور پر جائزہ لینے اور ان میں ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔

قائدین کی ذمہ داری اور آپریشن میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک واضح اور موثر نگرانی اور جوابدہی کا طریقہ کار قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ ماڈل میں تبدیلیوں کے باوجود، حقیقی خودمختاری کی اب بھی ضمانت ہونی چاہیے، کیونکہ یہ اعلیٰ تعلیم کی ترقی کا ایک اہم عنصر ہے۔

تھو ڈاؤ موٹ یونیورسٹی (ہو چی منہ سٹی) کے نئے طلباء 2025-2026 تعلیمی سال کے طالب علم کی واقفیت ہفتہ کے دوران۔ تصویر: TDMU

خود مختاری جدید یونیورسٹیوں کا بنیادی جوہر ہے، جو ان کے تعلیم، تحقیق، اختراعات، اور قومی ترقی کی خدمت کے مشن کو پورا کرنے کے لیے ایک شرط ہے۔ ریاستہائے متحدہ، یورپی ممالک اور آسٹریلیا جیسے ترقی یافتہ تعلیمی نظام والے ممالک میں، یونیورسٹی کونسل تعلیمی خود مختاری، منفرد شناخت، خود مختار احتساب، اور اختراعی صلاحیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک ناگزیر ادارہ ہے۔

ویتنام گہرے بین الاقوامی انضمام کے عمل سے گزر رہا ہے۔ اس کو تبدیل کرنے کے لیے متعلقہ گورننس میکانزم کے بغیر، یونیورسٹی کونسل کو ختم کرنا اور مرکزی نظام کی طرف لوٹنا خود مختاری اور تنوع کو گھٹا سکتا ہے - جو کہ علم پر مبنی معیشت، جدت طرازی اور انضمام کی طرف مضبوط قومی تبدیلی کے دور میں یونیورسٹیوں کے کردار کے لیے بنیادی حیثیت رکھتے ہیں۔

خود مختاری جمہوری اور نمائندہ حکمرانی کے طریقہ کار کے بغیر صحیح معنوں میں موثر نہیں ہو سکتی – موجودہ سکول بورڈ کی طرح۔

- ہم خلوص دل سے ایسوسی ایٹ پروفیسر Bui Anh Thuy کا شکریہ ادا کرتے ہیں۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html