تعلیمی انتظام کو بااختیار بنانا: اسکول گورننس میں ایک 'پیش رفت' پیدا کرنا۔

GD&TĐ - وزارت تعلیم و تربیت کے سرکلر 10 اور سرکلر 12/2025 کا نفاذ نچلی سطح کو مزید خود مختاری دے رہا ہے، جس سے مقامی لوگوں کو اسکولوں کو فعال طور پر منظم کرنے کا ایک "پیش رفت" کا موقع مل رہا ہے۔

تاہم، بہت سی جگہیں افرادی قوت اور مہارت کی کمی، اور کام کا بوجھ جو اسے سنبھالنے کی ان کی صلاحیت سے زیادہ ہے کی وجہ سے اب بھی جدوجہد کر رہے ہیں۔

فوائد لیکن رکاوٹیں باقی ہیں۔

مسٹر Phan Quoc Thanh، Phuc Trach کمیون (Ha Tinh صوبہ) کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین نے تبصرہ کیا کہ دو نئے سرکلرز کمیونز کو تعلیم کے نظم و نسق میں "مکمل ذمہ داری لینے" کی "تعلق میں حصہ لینے" کی پوزیشن سے منتقل ہونے میں مدد کرتے ہیں۔ پہلے، کمیون صرف مدد فراہم کرتے تھے، لیکن اب انہیں نیٹ ورک کی منصوبہ بندی، سرگرمیوں کو منظم کرنے، نگرانی، وسائل کو متحرک کرنے، اور تعلیم کو پورے سیاسی نظام کی مشترکہ ذمہ داری کے طور پر غور کرنے میں حصہ لینا چاہیے۔

Phuc Trach میں، انتظامی انضمام کے فوراً بعد، دو سطحی نظام نے مقامی ترقی کے ساتھ مل کر اسکول کے نیٹ ورک کو تبدیل کرنے کے لیے آگے بڑھا۔ نئی وکندریقرت نے کمیون کو آزادانہ طور پر ان مسائل پر فیصلہ کرنے کی اجازت دی جن کے لیے پہلے ضلع کی منظوری کی ضرورت ہوتی ہے، جیسے: اسکولوں کا قیام، انضمام، اور تحلیل کرنا؛ سرمایہ کاری مختص؛ اور آبادی کی تبدیلیوں کی بنیاد پر اسکولوں کی کمی اور فاضلیت کو دور کرنا۔

مسٹر تھانہ نے اس بات پر زور دیا کہ سب سے اہم نیا نکتہ سرکلر 12/2025/TT-BGDĐT ہے، جو تدریسی عملے کی بھرتی، ملازمت، تشخیص، اور ترقی میں مضبوط اتھارٹی کے ساتھ مقامی لوگوں کو بااختیار بناتا ہے۔ اس کی بدولت، کمیونٹیز عملی ضرورتوں کے مطابق اساتذہ کو اسکولوں کے درمیان منظم یا ٹرانسفر کر سکتے ہیں، مقامی اساتذہ کی طویل کمی یا فاضلیت سے گریز کر سکتے ہیں۔

نیا طریقہ کار کمیونٹی کی نگرانی کے کردار کو بھی بڑھاتا ہے۔ فادر لینڈ فرنٹ ، بڑے پیمانے پر تنظیموں، والدین کی انجمنوں، اور کمیونٹی انویسٹمنٹ اوور سائیٹ بورڈز کے ذریعے، لوگوں کو تعلیم کے معیار، بجٹ کے استعمال میں شفافیت، اسکول کی حفاظت، اور تشدد کی روک تھام کی نگرانی کرنے کا موقع ملتا ہے – ایسے شعبے جن میں معاشرے کی شمولیت کی ضرورت ہوتی ہے۔

"بڑے اسکولوں کو زیادہ خود مختاری حاصل ہوتی ہے: وہ اپنے تعلیمی منصوبے خود تیار کر سکتے ہیں، اپنے مالیات کو فعال طریقے سے سنبھال سکتے ہیں، اور عملے کے فیصلوں میں حصہ لے سکتے ہیں۔ لیکن زیادہ طاقت کے ساتھ زیادہ ذمہ داری آتی ہے۔ ہر اسکول کو اپنے گریجویٹس کے معیار اور والدین اور کمیونٹی کے اطمینان کے ذریعے اپنی تاثیر کا مظاہرہ کرنا چاہیے،" مسٹر تھانہ نے کہا۔

مسٹر تھانہ کے مطابق، گہری وکندریقرت مواقع پیدا کرتی ہے لیکن ایک بڑا امتحان بھی پیش کرتی ہے۔ سب سے مشکل چیلنج انتظامی کام سے انتظامی ذہنیت کی طرف منتقل ہونا ہے، طریقہ کار پر عمل کرنے سے لے کر ٹھوس نتائج پیدا کرنے تک۔

Phuc Trach کمیون اس وقت 3,600 سے زیادہ طلباء کے ساتھ 9 تعلیمی سہولیات کا انتظام کر رہا ہے، لیکن انچارج ڈیپارٹمنٹ کے پاس صرف 3-4 لوگ ہیں، جو بہت سے دوسرے شعبوں کے لیے بھی ذمہ دار ہیں۔ جب سرکلر میں نگرانی، ڈیٹا کے تجزیہ، مالیاتی اور اثاثہ جات کے انتظام، عملے کی تشخیص وغیرہ کی ضرورت ہوتی ہے تو پہلے سے چھوٹے عملے پر دباؤ بڑھ جاتا ہے۔

کچھ اہلکار تعلیمی انتظام میں باقاعدہ تربیت کا فقدان ہیں۔ قوانین کا اطلاق، خاص طور پر عملے اور مالیات کے حوالے سے، اب بھی مسائل کا شکار ہے۔ نامکمل ڈیٹا سسٹم اور آئی ٹی کی محدود مہارتیں نگرانی کے مقاصد کے لیے ڈیجیٹائزیشن اور تجزیہ میں رکاوٹ ہیں۔ مزید برآں، سماجی نقل و حرکت میں شفافیت کی بڑھتی ہوئی مانگ کمیون کی سطح کے لیے اضافی چیلنجز کا باعث بنتی ہے۔

اس سے نمٹنے کے لیے مسٹر تھانہ نے تعلیمی اہلکاروں کے لیے تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کو مضبوط بنانے کی تجویز پیش کی۔ ہدایت یافتہ خود سیکھنے کو فروغ دینا؛ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا اطلاق؛ اور کاموں کو جلدی، واضح اور شفاف طریقے سے سنبھالنے کے لیے کمیون، اسکولوں اور والدین کے درمیان ایک آن لائن مواصلاتی چینل قائم کرنا۔

تھانہ سین وارڈ (صوبہ ہا ٹین) پری اسکول سے جونیئر ہائی اسکول تک 39 تعلیمی اداروں کا انتظام کرتا ہے۔ سرکلرز کے نافذ ہونے کے فوراً بعد، وارڈ نے اپنے ڈھانچے کو از سر نو ترتیب دیا، عملے کو تفویض کیا، تربیت کا اہتمام کیا، اور اپنے اہلکاروں کی قانونی معلومات کو اپ ڈیٹ کیا۔

تھانہ سین وارڈ کی پیپلز کمیٹی کی وائس چیئر مین محترمہ ٹران تھی تھیو اینگا نے کہا کہ وارڈ حکام کو اسکول مینجمنٹ اور ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے تربیتی کورسز میں شرکت کے لیے بھیجتا ہے۔ اور ساتھ ہی اسکول، وارڈ کی پیپلز کمیٹی، اور محکمہ تعلیم و تربیت کے درمیان تین طرفہ آن لائن مواصلاتی چینل قائم کرتا ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ کام کو تیزی سے اور ضابطوں کے مطابق حل کیا جائے۔ تھانہ سین وارڈ کا سب سے بڑا فائدہ یہ ہے کہ ماہرین تعلیم کی بنیاد اچھی ہے، جو نئے عہدیداروں کو موثر مدد فراہم کرتے ہیں۔

Tuy Phuoc کمیون (Gia Laiصوبہ) میں، پیپلز کمیٹی کے نائب چیئرمین تھائی وان تھوان نے کہا کہ دو ٹائرڈ ماڈل میں منتقلی کے وقت علاقے کو بھی اسی طرح کے دباؤ کا سامنا کرنا پڑا۔ پہلے، پورے پری اسکول اور سیکنڈری اسکول سسٹم کا انتظام ضلع کے محکمہ تعلیم و تربیت کی ذمہ داری تھی۔ اب، یہ کام کمیون کے محکمہ ثقافت اور سماجی امور کو تفویض کیا گیا ہے، لیکن صرف ایک افسر تمام کام کو سنبھالتا ہے، جو کہ اس سے پہلے پورے خصوصی محکمے کے برابر تھا۔

Tuy Phuoc اس وقت 22 اسکول، 670 سے زیادہ عملہ اور اساتذہ، اور 13,450 طلباء ہیں۔ محدود انسانی وسائل کے ساتھ مل کر اسکول کے نظام کے بڑے پیمانے پر ضروری کاغذی کارروائی میں تاخیر ہوئی ہے۔ اسکول کی بہت سی تجاویز تحقیق اور قواعد و ضوابط کے ساتھ موازنہ کے لیے وقت مانگتی ہیں۔ اس سال بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کو عارضی طور پر روک دیا گیا ہے جس سے تدریسی اور سیکھنے کی سرگرمیاں مزید متاثر ہو رہی ہیں۔ جب کہ کمیون میں ایسا عملہ ہے جو پہلے محکمہ تعلیم و تربیت میں کام کرتا تھا، جو کچھ فوائد فراہم کرتا ہے، بہت سے دوسرے علاقوں میں، انچارج عملہ کے پاس ضروری مہارت کی کمی ہے، جس سے مشکلات بڑھ جاتی ہیں۔

ان مشکلات کی روشنی میں، Tuy Phuoc کمیون نے محکمہ تعلیم و تربیت اور محکمہ داخلہ سے درخواست کی ہے کہ وہ تعلیمی انتظام کے ذمہ دار اہلکاروں کی تعداد میں اضافہ کریں، تاکہ کام کے بوجھ کو کم کیا جا سکے اور نئے ضوابط کے بروقت اور موثر نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے۔

تھانہ سین وارڈ (صوبہ ہا ٹین) کی پیپلز کمیٹی نے علاقے کے سکولوں کے پرنسپلز کے ساتھ باقاعدہ میٹنگ کی۔

ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنا

مقامی حکام اور تعلیمی اداروں پر سرکلر 10/2025/TT-BGDĐT اور سرکلر 12/2025/TT-BGDĐT کی تبدیلیوں اور اثرات نے بہت سی بنیادی تبدیلیاں اور براہ راست اثرات مرتب کیے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، یہ دونوں سرکلر سکولوں کو گورننس، مینجمنٹ اور آپریشن میں زیادہ خود مختاری دیتے ہیں، تعلیم کے معیار کو بہتر بناتے ہیں۔ اسکولوں کو کوٹے کے مطابق وسائل مختص کیے جاتے ہیں اور اساتذہ کی بھرتی اور ملازمت کے عہدوں کے مطابق عملے کو ملازمت دینے کے لیے حکومت کے ساتھ تعاون کرتے ہیں۔

انتظامی نقطہ نظر سے، محترمہ Bui Thi Ngoc Luong، Tay Tuu A پرائمری اسکول (Tay Tuu Ward, Hanoi) کی پرنسپل نے اشتراک کیا: "اسکولوں کو بااختیار بنانا، خاص طور پر پرنسپلز، احتساب کے طریقہ کار سے گہرا تعلق رکھتا ہے۔ یہ ہدایت نمبر 24-CT/TU کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے۔ دو سطحی حکومتی نظام کو نافذ کرتے وقت کارکردگی اور تاثیر۔

دوسری طرف، پرنسپل اپنے کردار اور ذمہ داریوں کو مؤثر طریقے سے نبھائیں گے، جس سے زیادہ عملی فیصلے ہوں گے، رسمیت پسندی سے گریز کریں گے، مقامی حالات اور تعلیم کے عمومی رجحانات سے ہم آہنگ ہوں گے۔ حکومت کی دو سطحوں کو درپیش چیلنج کام کا بوجھ اور انتظامی صلاحیت ہے۔

فی الحال، دو سطحی حکومتی نظام کے ساتھ، تمام علاقوں میں محکمہ ثقافت اور سماجی امور میں تعلیم میں مہارت رکھنے والے سرکاری ملازمین کی ٹیم نہیں ہے۔ لہذا، افرادی قوت کافی مضبوط نہیں ہے. سرکلر 12/2025/TT-BGDĐT کے مطابق، تشخیص میں اصلاحات اساتذہ کو ان کی صلاحیتوں اور عملی تجربے کی بنیاد پر جانچنے، مساوات اور برابری سے گریز کرنے، اور اساتذہ کے لیے حوصلہ افزائی اور حوصلہ افزائی کرنے میں مدد کریں گی۔

مزید برآں، محترمہ لوونگ نے دلیل دی کہ سرکلر 10/2025/TT-BGDĐT اور سرکلر 12/2025/TT-BGDĐT پرنسپل کو قیادت اور انتظامی سوچ رکھنے، اسکول میں شفافیت اور معروضیت کو یقینی بنانے، مستقبل کے رجحانات کی پیشین گوئی کرنے کے قابل ہونے، ہر استاد کی طاقت کے مطابق عملے کو استعمال کرنے کا طریقہ جاننے کی ضرورت ہے۔ اساتذہ کو بااختیار بنانا؛ ماتحتوں کے ساتھ لیڈر جیسا سلوک کریں؛ اور درمیانی درجے کے مینیجرز عملے کی طاقت کا مکمل فائدہ اٹھانے کے لیے...

محترمہ لوونگ نے زور دے کر کہا، "صرف اس صورت میں لیڈر اپنے مشن کو مؤثر طریقے سے پورا کر سکتا ہے جب اسے اختیار سونپا جاتا ہے... اس کے ساتھ ساتھ، وہ اعلیٰ افسران کی تفصیلی ہدایات کا انتظار کرنے کے بجائے، وہ مقامی حکام کو اسکول کے ساتھ ساتھ علاقے کی تعلیمی ساکھ اور معیار کو بہتر بنانے کی توقع اور مشورہ دے سکتے ہیں۔"

کچھ دوسرے علاقوں میں، عمومی تعلیم اور عملے کے انتظام میں زیادہ بااختیاریت نے اداروں کو زیادہ فعال ہونے میں مدد کی ہے۔

ایک تعلیمی ادارے کے مینیجر کے نقطہ نظر سے، مسٹر ٹران تھانہ کین - لی وان تھیم سیکنڈری اسکول کے پرنسپل (تھان سین وارڈ، ہا ٹین صوبہ) نے اشتراک کیا: "نچلی سطح پر زیادہ سے زیادہ اختیار دینے، بہت سے علاقوں اور اسکولوں کو اسکول کے انتظام میں زیادہ فعال ہونے میں مدد کرنے سے، اسکول کے مسائل کو حل کرنے کے لیے زیادہ سازگار حالات پیدا ہوئے ہیں۔"

نئے تعلیمی سال تک کی مدت کے دوران، وارڈ کی پیپلز کمیٹی نے ترقیاتی منصوبوں کے حوالے سے سکول کے ساتھ براہ راست میٹنگ کی۔ سہولیات جیسے کہ کلاس رومز کی مرمت، سامان کی خریداری، یا فنڈز مختص کرنے کے فیصلے فوری اور براہ راست سنبھالے گئے۔ اس سے اسکول کو تمام سرگرمیوں میں زیادہ فعال ہونے میں مدد ملی، جس نے تدریس کے معیار کو بہتر بنانے اور مؤثر طریقے سے سیکھنے پر توجہ مرکوز کی۔"

ڈاک پلو پرائمری اینڈ سیکنڈری اسکول (کوانگ نگائی صوبہ) کے پرنسپل مسٹر ڈانگ کووک وو کے مطابق، چونکہ انتظامی پیمانے کو کم کیا گیا ہے، بہت سے طریقہ کار کو فوری اور براہ راست حل کیا جاتا ہے۔ "پہلے، ہمیں بہت سے مختلف ذرائع سے رہنمائی کا انتظار کرنا پڑتا تھا، لیکن اب انتظامیہ زیادہ منظم ہو گئی ہے۔ سکول اور مقامی حکومت کے درمیان بات چیت ہموار ہے، جس سے اس عمل کو نمایاں طور پر مختصر کیا جا رہا ہے،" مسٹر وو نے شیئر کیا۔

مسٹر وو نے دلیل دی کہ عقلی وکندریقرت اسکولوں کو عملی حقائق کو بہتر طور پر سمجھنے میں مدد دیتی ہے، خاص طور پر بڑے جغرافیائی علاقوں اور منتشر آبادی والے علاقوں میں۔ تعلیمی منصوبوں کو تیار کرنے، اہلکاروں کو مختص کرنے، اور مقامی حکام کو مشورہ دینے میں خودمختاری اس وقت بڑھ جاتی ہے جب انتظام اور عمل کے درمیان فاصلہ کم ہو جاتا ہے۔

تاہم، مشکلات اب بھی موجود ہیں. کچھ پیشہ ورانہ سرگرمیاں، جیسے کہ بہترین اساتذہ اور نمایاں طلباء کے مقابلے، فی الحال صرف چند اسکولوں میں منعقد کیے جاتے ہیں۔ یہ چھوٹے پیمانے پر تعامل، سیکھنے اور پیشہ ورانہ تبادلے کو محدود کرتا ہے، خاص طور پر دور دراز کے علاقوں میں جہاں بہترین اساتذہ اور طلباء کی تعداد پہلے ہی محدود ہے۔

مسٹر وو کے مطابق، عملی نفاذ سے، سرکلر 10 اور 12 علاقوں اور تعلیمی اداروں کے لیے انتظام میں زیادہ فعال ہونے کے مواقع فراہم کرتے ہیں۔ تاہم، ان دستاویزات کے صحیح معنوں میں موثر ہونے کے لیے، ان کے ساتھ نچلے درجے کے عملے کی صلاحیت کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے، جو براہ راست تفویض کردہ کاموں کا بوجھ "برداشت" کرتے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، کمیونٹی کی سطح پر صوبائی محکمے اور عوامی کمیٹیوں کے درمیان ایک واضح رابطہ کاری کا طریقہ کار ہونا چاہیے، ایسی صورت حال سے گریز کرتے ہوئے جہاں اختیار دیا جاتا ہے لیکن پھر اہلکاروں کی کمی، رہنمائی، یا غلطی ہونے کا خدشہ ہوتا ہے۔

"سرکلر 10/2025/TT-BGDĐT اور سرکلر 12/2025/TT-BGDĐT نے ضلعی سطح اور سابق محکمہ تعلیم و تربیت سے بہت سے کاموں اور ذمہ داریوں کو کمیونٹی کی سطح پر منتقل کر دیا ہے، جس سے اسکول کے معاملات کے انتظام اور ہینڈلنگ کو تیز تر بنایا گیا ہے۔ زیادہ بھاری، تعلیمی حکام اور محکمہ ثقافت اور سماجی امور کو پیشہ ورانہ ضوابط کی گہری سمجھ اور مضبوط گرفت کی ضرورت ہوتی ہے۔"

دریں اثنا، بہت سی کمیونز میں خصوصی تعلیمی اہلکاروں کی کمی ہے، اور محکمہ ثقافت اور سماجی امور پر کام کا بوجھ بہت زیادہ ہے، جس کی وجہ سے دو نئے سرکلرز کی ضرورت کے مطابق کمیون پیپلز کمیٹی کو منصوبہ بندی کا جائزہ لینے اور بروقت مشورہ فراہم کرنے میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html