نیشنل ہائی وے 26 بی او ٹی پروجیکٹ کو بچانے کے لیے ریاستی بجٹ کے فنڈز استعمال کرنے کی تجویز۔

آنے والا Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột ایکسپریس وے، جو اگلے دو سالوں میں کھلنے والا ہے، نیشنل ہائی وے 26 BOT پروجیکٹ کے مالیاتی منصوبے کو مکمل طور پر متاثر کر دے گا، جس کی ادائیگی کی مدت 33 سال تک تھی۔

Ninh Xuan ٹول اسٹیشن قومی شاہراہ 26 پر واقع ہے، اس حصے میں جو Ninh Hoa شہر، Khanh Hoa صوبے سے گزرتا ہے۔

مشکلات کی زندگی

Khanh Hoa صوبے کی عوامی کمیٹی نے حال ہی میں وزارت ٹرانسپورٹ (MOT) کو آفیشل لیٹر نمبر 3140/UBND-XDNĐ بھیجا ہے جس میں Ninh Hoa ٹاؤن (Km0 - Km2+897) کے ذریعے نیشنل ہائی وے 26 سیکشن کی تعمیر کے منصوبے کو ہینڈل کرنے کے منصوبے پر غور کرنے کی درخواست کی گئی ہے اور قومی شاہراہ 6 کی تزئین و آرائش اور ہائی وے 2 کے سیکشن شامل ہیں۔ Km3+411 - Km15+350, Km84+300 - Km88+383, Km91+383 - Km98+800, Km101+800 - Km112+800 BOT فارم کے تحت (قومی شاہراہ 26 BOT پروجیکٹ)۔

آفیشل لیٹر نمبر 3140/UBND-XDNĐ میں سب سے اہم نکتہ یہ ہے کہ Khanh Hoa صوبے کی عوامی کمیٹی نے ٹرانسپورٹ کے لیے ریاستی انتظامی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ BOT پروجیکٹوں کی فہرست میں نیشنل ہائی وے 26 BOT پروجیکٹ کو شامل کرنے پر غور کرے جس کی وزارت ٹرانسپورٹ نے ابھی حکومت اور وزیر اعظم کو اطلاع دی ہے کہ BOT پراجیکٹ میں رکاوٹوں کو حل کرنے کے لیے BOT پراجیکٹ کے حل کے لیے حکومت اور وزیر اعظم کو غور کیا جائے۔ جمع کرانے کا نمبر 2451/TTr-BTVT مورخہ 8 مارچ 2024۔

اگر منظور ہو جاتا ہے، تو نیشنل ہائی وے 26 BOT پروجیکٹ نواں ٹرانسپورٹیشن انفراسٹرکچر پروجیکٹ ہو گا جو مجاز حکام کو تجویز کیا گیا ہے کہ وہ مالیاتی منصوبے کو بہتر بنانے کے لیے ریاستی بجٹ کے فنڈز کو جزوی طور پر اخراجات کی حمایت کے لیے استعمال کریں یا سرمایہ کار کو معاہدہ جلد ختم کرنے کے لیے ادائیگی کرنے کے لیے ریاستی بجٹ کے فنڈز کا استعمال کریں۔

کھنہ ہو - بوون ما تھوت ایکسپریس وے مکمل ہونے پر رکاوٹیں دور ہو جائیں گی۔

فروری 2023 میں سرکاری دفتر کو بھیجے گئے سرکاری لیٹر نمبر 1856/BGTVT-CĐCTVN میں، وزارت ٹرانسپورٹ نے کہا کہ Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Expressway Construction Project قومی شاہراہ 26 BOT پروجیکٹ کے مالیاتی منصوبے کو متاثر کرتا ہے۔
Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ایکسپریس وے کی تعمیر کے منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی تیاری کے عمل کے دوران، وزارت ٹرانسپورٹ نے متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کی کہ وہ اثرات کا جائزہ لیں اور اسے غور کے لیے حکومت کو پیش کریں۔ حکومت نے پیش کیا اور قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 58/2022/QH15 مورخہ 16 جون 2022 میں Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ایکسپریس وے تعمیراتی منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری دی۔

اس کے مطابق، جمع کرانے نمبر 190/TTr-CP مورخہ 21 مئی 2022 میں، حکومت نے قومی اسمبلی کو اطلاع دی کہ: "BOT نیشنل ہائی وے 26 پراجیکٹ پر اثرات کی حد کا تعین صرف اس وقت کیا جا سکتا ہے جب ایکسپریس وے کو کام میں لایا جائے گا۔ اس لیے، اگلے نفاذ کے مرحلے میں، حکومت وزارت ٹرانسپورٹ کو ہدایت دے گی کہ وہ مقامی ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ کاری اور تحقیق کو جاری رکھے۔ BOT پروجیکٹ انٹرپرائزز خاص طور پر اثر کی حد، اصل آمدنی کا جائزہ لینے اور مناسب حل تجویز کرنے کے لیے، معاہدے کی شرائط کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے اور سرمایہ کار کے حقوق پر پڑنے والے اثرات کو کم کرتے ہیں۔"

سرکاری لیٹر نمبر 3140/UBND-XDNĐ میں بھی، Khanh Hoa صوبے کی عوامی کمیٹی کے چیئرمین جناب Nguyen Tan Tuan نے وزارت ٹرانسپورٹ سے درخواست کی ہے کہ وہ وزیرِ اعظم کو رپورٹ کرے اور قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی کو منظوری کے لیے پیش کرے تاکہ بوون ہائی وے - T-Khanh Hoa-6 میں ایکسپریس کے ساتھ انٹرچینج کو مکمل کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے کی منظوری دی جائے۔ I of the Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Expressway Construction Project، تاکہ علاقے کے لیے جلد ہی 1,000 ہیکٹر پر محیط Ninh Xuan انڈسٹریل پارک کے قیام کے لیے حالات پیدا کیے جا سکیں۔

اطلاعات کے مطابق، تقریباً ایک سال میں یہ دوسرا موقع ہے کہ صوبہ خان ہوا کی عوامی کمیٹی نے وزارت ٹرانسپورٹ سے مذکورہ بالا درخواستیں کی ہیں۔ یہ مسئلہ کی فوری ضرورت کو ظاہر کرتا ہے، خاص طور پر BOT نیشنل ہائی وے 26 پروجیکٹ میں مشکلات اور رکاوٹوں کے حل کے حوالے سے۔

BOT نیشنل ہائی وے 26 پروجیکٹ کا انجام 72 BOT بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں سب سے زیادہ ہنگامہ خیز رہا ہے جو کہ 2012 اور 2020 کے درمیان وزارت ٹرانسپورٹ کے تحت نافذ کیا گیا تھا۔ اس منصوبے کو 2015 میں وزارت ٹرانسپورٹ نے سرمایہ کاری کے لیے منظور کیا تھا، جو 2019 میں مکمل ہوا اور اس پر عمل میں لایا گیا، جس کی کل سرمایہ کاری VN186 بلین روپے ہے۔ اس منصوبے کو انجام دینے کے لیے منتخب کردہ سرمایہ کار کنسٹرکشن اینڈ انویسٹمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی 501 تھی۔ پروجیکٹ انٹرپرائز CICO 501 BOT نیشنل ہائی وے 26 One-Member Limited کمپنی تھی۔ اور کریڈٹ فراہم کرنے والا ویتنام جوائنٹ اسٹاک کمرشل بینک برائے صنعت و تجارت (VietinBank) تھا۔

دستخط شدہ BOT معاہدے کے مطابق، سرمایہ کار کو دو ٹول اسٹیشنوں پر ٹول وصول کرنے کی اجازت ہے: Ninh Xuan اسٹیشن (Km8+800, National Highway 26) اور Eadar اسٹیشن (Km93+677, National Highway 26) 33 سال اور 1 ماہ کی مدت کے لیے۔ ٹول وصولی کی یہ مدت موجودہ بی او ٹی بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں سب سے طویل ہے۔

خان ہوا صوبائی عوامی کمیٹی کے رہنماؤں نے اندازہ لگایا کہ BOT نیشنل ہائی وے 26 منصوبے کی تکمیل اور آپریشن نے جنوبی وسطی ساحلی علاقے کو وسطی ہائی لینڈز کے صوبوں سے ملانے والے اہم راستے پر ٹریفک کی صلاحیت کو بہتر بنانے اور ٹریفک کی حفاظت کو بڑھانے میں مدد کی ہے۔ تاہم، ٹول وصولی شروع ہونے کے چند ہی دن بعد (16 دسمبر 2019 سے)، سرمایہ کار، پراجیکٹ انٹرپرائز اور صوبائی حکومت کو BOT نیشنل ہائی وے 26 پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری کی وصولی کے لیے Ninh Xuan ٹول اسٹیشن کے علاقے میں سیکیورٹی اور نظم و ضبط برقرار رکھنے میں اہم چیلنجز کا سامنا ہے۔

خاص طور پر، کیونکہ Ninh Xuan ٹول اسٹیشن اور Ninh Loc ٹول اسٹیشن کے درمیان فاصلہ، جس کا مقصد قومی شاہراہ 1 کو Km 1374+525 سے Km 1392 تک اور Km 1405 سے Km 1425+500 تک پھیلانے کے لیے BOT پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری کی وصولی کرنا ہے، صوبہ Ho12 میں بہت کم لاگو ہوتا ہے۔ ٹول وصولی کو ڈرائیوروں اور ٹرانسپورٹ کے کاروبار کی طرف سے مزاحمت کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

کھنہ ہوا صوبے کی عوامی کمیٹی نے اعلان کیا کہ 1 اپریل 2020 سے 14 جنوری 2021 تک، خان ہووا صوبائی پولیس کو نین شوان ٹول اسٹیشن پر سیکورٹی اور نظم و نسق کو متاثر کرنے والے 38 واقعات سے نمٹنا پڑا۔ بے ضابطہ افراد کے ساتھ سختی سے نمٹنے کے ساتھ ساتھ، سرمایہ کار نے مقامی حکام کے ساتھ بھی رابطہ کیا تاکہ Ninh Xuan ٹول اسٹیشن سے گزرنے والی گاڑیوں کے لیے سڑک کے استعمال کی فیسوں میں چھوٹ اور کمی کی جاسکے، جس سے 5,070 گاڑیاں متاثر ہوتی ہیں۔

خان ہوا صوبائی عوامی کمیٹی کے ایک رہنما نے کہا، "مذکورہ بالا دو حلوں کے بیک وقت عمل درآمد کی بدولت، نین شوان ٹول اسٹیشن پر 2021 کے آغاز سے سیکورٹی اور آرڈر کی صورتحال بنیادی طور پر مستحکم ہے۔"

قرض کا بوجھ

درحقیقت، بڑی تعداد میں گاڑیوں کے لیے ٹول استثنیٰ کے نفاذ سے قومی شاہراہ 26 بی او ٹی پروجیکٹ کے لیے منفی مالی اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ 2021 سے اب تک، پراجیکٹ میں ٹول کی اوسط آمدنی صرف مالیاتی منصوبے کے تقریباً 54 فیصد تک پہنچی ہے، جو کہ بینک قرضوں پر اصل اور سود کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے۔

مزید برآں، اگرچہ یہ پراجیکٹ جولائی 2017 میں مکمل ہوا، خان ہو اور بوون ما تھووٹ صوبوں کی تجاویز اور پراجیکٹ کے پیمانے کو بڑھانے کے لیے اضافی سرمایہ کاری جاری رکھنے پر اسٹیٹ آڈٹ آفس کی رائے کی بنیاد پر، وزارت ٹرانسپورٹ نے سرمایہ کار کو ٹول وصولی ملتوی کرنے کی ہدایت کی تاکہ اضافی 28 کلومیٹر لمبائی میں سرمایہ کاری کی جا سکے، جس سے کل 4 کلومیٹر کی لمبائی 8 کلومیٹر تک پہنچ جائے۔ اس کے نتیجے میں سرمایہ کار کو قرضوں پر سود کی مد میں 100 بلین VND ادا کرنا پڑا، جبکہ اس منصوبے سے ابھی تک کوئی آمدنی نہیں ہوئی تھی۔

501 انویسٹمنٹ اینڈ کنسٹرکشن جوائنٹ سٹاک کمپنی کے جنرل ڈائریکٹر مسٹر لی ٹو لام کے مطابق، جس بینک نے اس پراجیکٹ کی مالی اعانت فراہم کی اس نے اب قرض کو گروپ 5 (ڈیفالٹ کے زیادہ خطرے کے ساتھ قرض) میں تبدیل کر دیا ہے، جس کی وجہ سے کمپنی کے کاروباری کاموں میں جمود آ گیا ہے۔

سنگین مالیاتی صورتحال کے پیش نظر، 2025 کے آخر میں یا 2026 کے اوائل میں کھنہ ہو - بوون ما تھوت ایکسپریس وے کی منصوبہ بندی کی گئی، ایک ساتھ چلنا، "آخری تنکا" تھا۔ ٹریفک کے اہم موڑ کی وجہ سے، نیشنل ہائی وے 26 بی او ٹی پروجیکٹ دیوالیہ اور مالی طور پر ناقابل عمل ہو گیا ہے۔ منظوری کے وقت، Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ایکسپریس وے کو 2030 کے بعد سرمایہ کاری اور نفاذ کے لیے منصوبہ بنایا گیا تھا۔

آسنن دیوالیہ پن کا سامنا کرتے ہوئے، سرمایہ کار نے خان ہوا صوبے کی عوامی کمیٹی اور وزارت ٹرانسپورٹ کو بار بار خطوط بھیجے ہیں جن میں مشکلات اور رکاوٹوں کے فوری حل کی درخواست کی گئی ہے، کیونکہ Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ایکسپریس وے کے آپریشنل ہونے کی آخری تاریخ قریب آ رہی ہے۔

اپریل 2022 میں وزارت ٹرانسپورٹ کو بھیجی گئی ایک دستاویز میں، 501 انویسٹمنٹ اینڈ کنسٹرکشن جوائنٹ اسٹاک کمپنی نے BOT نیشنل ہائی وے 26 پروجیکٹ کو درپیش رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے دو آپشنز تجویز کیے ہیں، جب Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ایکسپریس وے آپریشنل ہو جائے گی۔ آپشن 1 میں BOT نیشنل ہائی وے 26 پراجیکٹ کے لیے سرمایہ کاری کی وصولی کے لیے موجودہ ٹول سٹیشنوں پر ٹول وصول کرنا جاری رکھنا شامل ہے، جس میں ریاست دستخط شدہ مالیاتی منصوبے کے مطابق سالانہ آمدنی کی کمی کو پورا کرنے کے لیے مالی مدد فراہم کرے گی (33 سال اور 1 ماہ کے دوران تخمینی بجٹ سپورٹ 3,500 بلین VND ہے)۔

آپشن 2 میں نیشنل ہائی وے 26 BOT پروجیکٹ کے ٹول اسٹیشنوں کو ختم کرنا اور سرمایہ کاروں اور فنانسنگ بینکوں کو معاوضہ دینے کے لیے ریاستی بجٹ فنڈز (تقریباً 1,085 بلین VND) مختص کرنا شامل ہے۔ سرمایہ کاری اور تعمیراتی کمپنی 501 کے ایک رہنما نے کہا، "اگر منظوری دی جاتی ہے، تو سرمایہ کار اس منصوبے کے لیے ریاست کی طرف سے ادا کی جانے والی پوری رقم کو وزارت ٹرانسپورٹ کے تحت پی پی پی کے دیگر منصوبوں میں سرمایہ کاری جاری رکھنے کے لیے استعمال کرے گا۔"

ویتنام ایکسپریس وے ڈپارٹمنٹ (وزارت ٹرانسپورٹ) کے ایک رہنما کے مطابق، ایجنسی کو خان ہوا صوبے کی پیپلز کمیٹی اور BOT نیشنل ہائی وے 26 پروجیکٹ کے سرمایہ کاروں سے تجاویز موصول ہوئی ہیں۔

مجاز حکام کو حل تجویز کرنے کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کرنے والے BOT پروجیکٹوں کا جائزہ لینے اور ان کا جائزہ لینے کے عمل کے دوران، کچھ ایکسپریس ویز (BOT پروجیکٹس کے متوازی چل رہے ہیں) نے آپریشن شروع ہونے کے بعد ٹول وصولی کے طریقہ کار کو ابھی تک مکمل نہیں کیا ہے، جس سے BOT پروجیکٹس کی آمدنی متاثر ہوسکتی ہے۔

تازہ ترین اعداد و شمار کے مطابق، Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ایکسپریس وے کی تکمیل کے بعد، متوازی نیشنل ہائی وے 26 BOT پروجیکٹ سے ہونے والی آمدنی میں کمی آئے گی۔ جب Can Tho - Ca Mau اور Chau Doc - Can Tho - Soc Trang ایکسپریس ویز مکمل ہو جائیں گے، تو Bac Lieu اور Soc Trang کے ذریعے نیشنل ہائی وے 1 کے سیکشنز پر دو BOT پروجیکٹوں سے ہونے والی آمدنی میں بھی کمی آئے گی۔

"مذکورہ بالا بی او ٹی پروجیکٹس میں سرمایہ کاری کرتے وقت، ریاستی انتظامی ایجنسیوں نے متوازی ایکسپریس ویز کے چلنے پر ٹریفک کے موڑ کا اندازہ لگایا۔ انتظامیہ کی ایجنسیاں مناسب حل نکالنے کے لیے ایکسپریس وے کے آپریشن کے اثرات کا جائزہ لے رہی ہیں۔ ساتھ ہی ساتھ، ریاستی بجٹ سے فنڈز فراہم کیے جانے والے ایکسپریس وے پروجیکٹوں پر جلد ٹول وصولی بنیادی طور پر تین ہائی وے پروجیکٹ کو درپیش مشکلات کو حل کرے گی۔ موڑ، ویتنام ایکسپریس وے ڈیپارٹمنٹ کے ایک رہنما نے کہا۔

ماخذ