کیا ہائی ٹیکنالوجی پر نظر ثانی شدہ قانون ہائی ٹیک ایف ڈی آئی کو راغب کرنے پر اثر انداز ہوتا ہے؟

ہائی ٹیک سیکٹر میں سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروبار کے لیے ایک شفاف، مستحکم اور پرکشش قانونی راہداری بنانے کے لیے ہائی ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم کی جا رہی ہے۔ تاہم، قانون کی کچھ دفعات کے بارے میں اب بھی خدشات موجود ہیں۔

ہائی ٹکنالوجی کے قانون میں پارٹی کی اہم پالیسیوں کو ٹھوس بنانے اور لاگو کرنے کے لیے ترمیم کی جا رہی ہے، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی کے حوالے سے پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57-NQ/TW۔

قانون میں ترمیم قرارداد کی روح کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ایک ضروری قدم ہے، اس طرح ہائی ٹیک سیکٹر میں سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے ایک شفاف، مستحکم اور پرکشش قانونی راہداری تشکیل دی جائے گی۔

مسودہ قانون میں بہت سی دفعات سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ ہائی ٹیک سیکٹر میں سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کریں گے۔ تاہم، کچھ دفعات اس شعبے میں براہ راست غیر ملکی سرمایہ کاری (FDI) کی کشش کو متاثر کر سکتی ہیں، اور یہاں تک کہ ویتنام میں موجودہ پراجیکٹس کے ساتھ FDI انٹرپرائزز کے لیے "مشکل" کر سکتی ہیں، جبکہ ہائی ٹیک سیکٹر میں FDI، خاص طور پر اسٹریٹجک ٹیکنالوجی، کو ویتنام فروغ دے رہا ہے۔

معیار بلند کریں، مراعات کم کریں۔

ہائی ٹکنالوجی میں ترمیم کے مسودہ قانون کے اہم مواد میں سے ایک ہائی ٹیک پروڈکٹ مینوفیکچرنگ انٹرپرائزز، ہائی ٹیک انٹرپرائزز اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجی انٹرپرائزز کی شناخت اور درجہ بندی کرنے کے لیے معیار فراہم کرنا ہے۔

موجودہ ترقی کے رجحان کو پورا کرنے کے لیے کہا جا سکتا ہے کہ ان معیارات کو بڑھایا اور سخت کیا گیا ہے۔ مثال کے طور پر، ہائی ٹیک انٹرپرائزز کے لیے، ایک معیار جس پر پورا اترنا ضروری ہے وہ ہے "ٹیکنالوجی کی ترقی اور ہائی ٹیک مصنوعات کی تیاری کے لیے ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق 'جدت اور ترقی'، 'مہارت اور بہتری' کی سطح پر بنیادی ٹکنالوجی کا مالک ہونا یا اس کی ملکیت حاصل کرنا"۔

یہ ضابطہ غیر ملکی سرمایہ کاروں سمیت بہت سے کاروباروں کے لیے "چیزوں کو مشکل بنا سکتا ہے"، کیونکہ، ابھی تک، "بنیادی ٹیکنالوجی"، "جدت اور ترقی"، یا "مہارت اور بہتری" کے ضوابط غیر واضح ہیں اور ان کے واضح معیار نہیں ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ کاروباری اداروں کے لیے "پہنچنا" آسان نہیں ہے، یہاں تک کہ بڑی کارپوریشنز کے لیے بھی۔

ویتنام ہائی ٹیک اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کے شعبوں میں ایف ڈی آئی کی توجہ کو فروغ دے رہا ہے۔

مزید برآں، مسودہ قانون ہائی ٹیک انٹرپرائزز کی درجہ بندی پر بھی ضابطے فراہم کرتا ہے۔ خاص طور پر، ایک لیول 1 ہائی ٹیک انٹرپرائز ایک ہائی ٹیک انٹرپرائز ہے "جس میں گھریلو سرمایہ کار 30% سے زیادہ کے سرمائے کی شراکت یا شیئر ملکیت کا تناسب رکھتے ہیں" اور ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق "جدت اور ترقی" کی سطح پر بنیادی ٹیکنالوجی کی منتقلی حاصل کرتے ہیں۔ جہاں تک لیول 2 ہائی ٹیک انٹرپرائزز کا تعلق ہے، وہ باقی ہائی ٹیک انٹرپرائزز ہیں۔

اس ضابطے پر غور کرتے ہوئے، ویتنام میں ہائی ٹیک سیکٹر میں سرمایہ کاری کرنے والے زیادہ تر FDI انٹرپرائزز ضروریات کو پورا نہیں کر سکتے۔ وجہ یہ ہے کہ یہ انٹرپرائزز ویتنام میں 100% غیر ملکی ملکیت کے منصوبوں کو نافذ کر رہے ہیں۔

کہانی یہ ہے کہ ہائی ٹیک انٹرپرائزز کی درجہ بندی سرمایہ کاروں کے لیے سرمایہ کاری کی مراعات کو متاثر کرے گی۔ ایک طویل عرصے سے، اعلیٰ ٹیکنالوجی ایک ایسا شعبہ رہا ہے جو موجودہ ضوابط کے مطابق سرمایہ کاری کی اعلیٰ ترین مراعات حاصل کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، کارپوریٹ انکم ٹیکس سے 4 سال کے لیے مستثنیٰ ہوں گے، اگلے 9 سالوں میں 50% کی کمی، 15 سال کے لیے کارپوریٹ انکم ٹیکس کی شرح 10% کے ساتھ، اور اس سے بھی زیادہ مراعات، طویل مدتی، اگر یہ خصوصی سرمایہ کاری کی ترغیبات کا معاملہ ہے۔

تاہم، کہانی میں بہت سی تبدیلیاں ہوں گی، کیونکہ ہائی ٹیکنالوجی ترمیم کے مسودہ قانون کے مطابق، یہ ترغیب صرف لیول 1 ہائی ٹیک انٹرپرائزز پر لاگو ہوگی۔ اگر یہ لیول 2 ہائی ٹیک انٹرپرائز ہے، تو کارپوریٹ انکم ٹیکس کی ترغیب صرف 2 سال کے لیے مستثنیٰ ہوگی، 4 سال کے لیے 50% کی کمی اور 15 سال کے لیے ٹیکس کی شرح 15% ہوگی۔

یہ "معیار میں اضافہ اور مراعات کو کم کرنا" یقینی طور پر ویتنام کی FDI کی کشش پر نمایاں اثر ڈالے گا، عالمی سطح پر FDI کی کشش کے لیے بڑھتے ہوئے سخت مقابلے کے تناظر میں۔ مزید یہ کہ یہ ضابطہ موجودہ سرمایہ کاروں کو بھی متاثر کرے گا۔

سوال یہ ہے کہ کیا موجودہ ایف ڈی آئی انٹرپرائزز انہی سرمایہ کاری مراعات سے لطف اندوز ہوتے رہیں گے جو وہ طویل عرصے سے حاصل کر رہے ہیں؟ کئی بار، غیر ملکی سرمایہ کاروں نے قانونی پالیسیوں میں تبدیلی کے وقت سرمایہ کاری کی ترغیبات میں مستقل مزاجی کی کمی کے بارے میں بات کی ہے۔ ہائی ٹکنالوجی پر نظرثانی شدہ قانون کے مسودے میں فی الحال عبوری دفعات نہیں ہیں، اس طرح بہت سے سرمایہ کاروں کو ایسا محسوس ہوتا ہے کہ وہ "آگ پر بیٹھے" ہیں۔

پالیسی میں شفافیت اور استحکام کی ضرورت ہے۔

ہائی ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم کا ایک اور اہم مواد بھی غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے تشویش کا باعث ہے۔ یعنی، مسودہ قانون ہائی ٹیک انٹرپرائز کا سرٹیفکیٹ دینے کی شکل کو ختم کرتا ہے، اس کے بجائے، معیار کے مطابق انٹرپرائزز کی خود تشخیص اور خود ارادیت کا اطلاق ہوتا ہے۔

کہا جاتا ہے کہ اس نقطہ نظر سے انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے، لیکن یہ افہام و تفہیم کے لحاظ سے خطرات، مستقبل میں مقدمہ چلانے کے امکانات اور خاص طور پر پالیسی کے استحکام میں کاروباری اعتماد کو کم کرتا ہے۔

ہائی ٹیک انٹرپرائز کا سرٹیفکیٹ انٹرپرائزز کے لیے سرمایہ کاری کی ترغیب کی پالیسیاں لاگو کرنے کی بنیاد ہے۔ تاہم، عبوری دفعات میں، مسودہ قانون صرف کاروباری اداروں کو سرٹیفکیٹ کے اختتام تک درخواست دینے کی اجازت دیتا ہے، جو کہ عام طور پر صرف 5 سال کے لیے درست ہوتا ہے، ہائی ٹیک ایپلیکیشن پروجیکٹ کے سرٹیفکیٹ کی مدت کے برعکس۔

اگر یہ صرف موجودہ ہائی ٹیک سرٹیفکیٹ کی مدت کے اختتام تک لاگو ہوتا ہے، تو انٹرپرائز کو اصل میں دی گئی مراعات کی مدت کے اختتام تک مراعات کا اطلاق جاری رکھنے کی بنیاد نہ ہونے کا خطرہ ہے، جب کہ انٹرپرائز مقررہ معیارات اور شرائط پر پورا اترتا ہے۔

ہائی ٹیک سرمایہ کاری کے فیصلوں میں پالیسی کا استحکام اور پیشن گوئی اہم عوامل ہیں۔ جب ہائی ٹیک انٹرپرائز سرٹیفکیٹ صرف 5 سال کے لیے کارآمد ہوتا ہے، تو سرمایہ کاروں کے لیے طویل مدتی حکمت عملیوں کی منصوبہ بندی کرنا مشکل ہو جائے گا، خاص طور پر اربوں امریکی ڈالر کی سرمایہ کاری والے بڑے پیمانے پر منصوبوں کے لیے اور 10-15 سال سے زیادہ طویل ٹیکنالوجی ایپلی کیشن سائیکل، مسٹر ٹیوگو کے ڈپٹی ڈائریکٹر، مسٹر لیوگو اور ٹیوگو نے تبصرہ کیا۔ ڈیلوئٹ ویتنام کی مشاورتی خدمات۔

مستحکم اور شفاف پالیسیاں ویتنام کو ہائی ٹیک سیکٹر میں مزید ایف ڈی آئی سرمایہ کو راغب کرنے میں مدد کریں گی۔

مسٹر Bui Ngoc Tuan کے مطابق، انٹرپرائزز کی طرف سے خود تشخیص کی ایک شکل کے مسودہ قانون کا تعارف بھی بہت سے خطرات پیدا کرے گا۔ سرمایہ کاروں کو تشویش لاحق ہو سکتی ہے کہ اگر تشخیص کا معیار واضح نہیں ہے یا مجاز حکام کی تفہیم اور تشخیص میں فرق ہے، خاص طور پر پوسٹ آڈٹ کے عمل کے دوران ہائی ٹکنالوجی/ہائی ٹیک مصنوعات کے تعین کے معیار میں، تو انہیں سرمایہ کاری کے منصوبے میں شمار کیے گئے ترجیحی فوائد کی ضمانت نہیں دی جائے گی۔

"لہذا، اسے مکمل طور پر ترک کرنے کے بجائے، ویتنام سرکاری سرٹیفیکیشن کے طریقہ کار کو برقرار رکھنے پر غور کر سکتا ہے، لیکن اس کے مطابق عمل کو بہتر بنا سکتا ہے: سرٹیفیکیشن کی مدت میں توسیع، تشخیص میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا اطلاق، یا انتظامی بوجھ کو کم کرنے کے لیے وقتاً فوقتاً خطرے پر مبنی جائزہ میکانزم کو لاگو کرنا۔ یہ طریقہ انتظام کو یقینی بناتا ہے اور سرمایہ کاری کے اعتماد اور استحکام کو برقرار رکھتا ہے۔

درحقیقت، سرمایہ کاری کا قانون ہمیشہ قانون میں تبدیلی کی صورت میں سرمایہ کاری کی ترغیبات کو یقینی بنانے کا اصول طے کرتا ہے۔ اس اصول کے مطابق، سرمایہ کاری کی ترغیبات کی ضمانت غیر سابقہ ​​بنیادوں پر ہونی چاہیے۔ لہذا، اگر ہائی ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم کی جاتی ہے، تو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک عبوری طریقہ کار ہونا ضروری ہے کہ سرمایہ کار اب بھی ان ترغیبی میکانزم اور پالیسیوں سے لطف اندوز ہوں جن سے وہ طویل عرصے سے لطف اندوز ہو رہے ہیں۔

مزید برآں، حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ ہائی ٹیک اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کے شعبوں میں ایف ڈی آئی کو راغب کرنے کے لیے ضروری ہے کہ ٹیکنالوجی "ایگلز" کو راغب کرنے کے لیے پرکشش اور شاندار سرمایہ کاری کی ترغیبات جاری رکھیں۔

"ہائی ٹیک ایف ڈی آئی انٹرپرائزز ویتنام میں ہائی ٹیک ایکو سسٹم کی تشکیل اور ترقی میں بہت اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ وہ نہ صرف سرمایہ کاری کا سرمایہ اور جدید ٹیکنالوجی لاتے ہیں بلکہ سیکھنے، علم کی منتقلی اور گھریلو اداروں میں جدید انتظامی صلاحیت کو پھیلانے کا ماحول بھی بناتے ہیں،" مسٹر بوئی نگوک توان نے بھی زور دیا۔

مسٹر ٹوان کے مطابق، پیداواری سرگرمیوں، انسانی وسائل کی ترقی اور تربیتی تعاون کے ذریعے، ہائی ٹیک ایف ڈی آئی انٹرپرائزز اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی تشکیل کو فروغ دینے اور گھریلو سپلائی چین کو فروغ دینے میں مدد فراہم کرتے ہیں۔

ٹیکس ترغیبات کے علاوہ، انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اسٹریٹجی (منسٹری آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ، اب وزارت خزانہ ) کے سابق ڈائریکٹر مسٹر بوئی تات تھانگ کے مطابق، ایف ڈی آئی کی کشش کو فروغ دینے کے لیے، خاص طور پر اعلی ٹیکنالوجی اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کے شعبوں میں، غیر ٹیکس سپورٹ اقدامات کو لاگو کرنا ضروری ہے۔

درحقیقت، کوریا، تھائی لینڈ، سنگاپور، اور ہندوستان جیسے ممالک بھی پیداوار میں سرمایہ کاری کرنے، انسانی وسائل کی ترقی کے لیے تحقیق، تحقیق میں تعاون کرنے، بتدریج ماسٹر ٹیکنالوجی کے لیے ٹیکنالوجی کی منتقلی حاصل کرنے، جدت اور گھریلو ٹیکنالوجی کو ترقی دینے، اور سپلائی چین میں گہرائی سے حصہ لینے کے لیے دنیا کی بڑی ملٹی نیشنل ٹیکنالوجی کارپوریشنز سے سرمایہ کاری کو راغب کرنے پر انحصار کرتے ہیں۔ ان ممالک کے تجربے سے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ہائی ٹیک فیلڈ میں بڑی کارپوریشنز کو اپنی طرف متوجہ کرنے کی پالیسی کو ہائی ٹیکنالوجی اور اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کو راغب کرنے کی پالیسی میں واضح طور پر ظاہر کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہے، جب قرارداد 57-NQ/TW کو مضبوطی سے نافذ کیا جا رہا ہے، جس کا مقصد سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کو ویتنام کی خوشحالی کی "کلید" بنانا ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html