تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ لیکن کنٹرول میکانزم کی ضرورت ہے۔

طریقہ کار کو آسان بنانے اور لوگوں اور کاروباروں کو سہولت فراہم کرنے کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ ضروری ہے، لیکن منصوبہ بندی کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے ایک کنٹرول میکنزم کی ضرورت ہے۔

شہری سیلاب کو حل کرنا ایک اہم مسئلہ ہے۔

6 نومبر کی صبح تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر رائے دیتے ہوئے، گروپ 4 میں بحث کرنے والے مندوبین (بشمول کھانہ ہو ، لائی چاؤ اور لاؤ کائی صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود) سبھی نے قانونی نظام کی مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے قانون کو نافذ کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا

تاہم، قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہوو ٹری (خانہ ہوا) کے مطابق، فی الحال کچھ خطرات ہیں، یہاں تک کہ خطرات بھی بن رہے ہیں، لیکن مسودہ قانون نے "مسئلہ کو پوری طرح سے حل نہیں کیا ہے"۔

مندوبین نے تجزیہ کیا کہ حالیہ دنوں میں شہری کاری کا عمل بہت تیزی سے ہو رہا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ حالیہ سیلاب کے واقعات کچھ صوبوں اور شہروں میں ہوئے ہیں، خاص طور پر پہاڑی صوبوں میں۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی ہوو ٹری (خانہ ہوا) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

اس کو ایک "غیر معمولی" مسئلہ پر غور کرتے ہوئے اور مکمل طور پر موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے نہیں، مندوب نے زور دیا: شہری علاقوں، خاص طور پر نئے ترقی یافتہ شہری علاقوں میں منصوبہ بندی، منصوبہ بندی کے انتظام اور تعمیراتی انتظام پر سنجیدگی سے غور اور دوبارہ جائزہ لینے کی ضرورت ہے، تاکہ یہ دیکھا جا سکے کہ آیا یہ پائیدار شہری ترقی کے لیے طویل مدتی وژن کو یقینی بناتا ہے۔ کیونکہ اگر نہیں تو، "شہری علاقے زیادہ سے زیادہ تیزی سے اور تنگی سے ترقی کریں گے، اور جب بھی بارش ہوگی، سیلاب آئے گا"۔

مندوب نے حوالہ دیا کہ ماضی میں سیلاب کا باعث بنے بغیر 10 دن تک بارش ہو سکتی تھی لیکن اب سیلاب آنے میں صرف 1-2 دن کی بارش ہوتی ہے اور یہ رجحان پہاڑی اور اونچے علاقوں کے شہری علاقوں میں ہو رہا ہے۔

اس کی وجہ بتاتے ہوئے مندوب نے کہا کہ اربن مینجمنٹ میں بہت سی خامیاں ہیں۔ "ہم نے نامناسب معیارات اور معیارات مرتب کیے ہیں جو شہری پائیداری کو یقینی نہیں بناتے ہیں، اور یہ سیلاب کی حالیہ صورتحال کا باعث بننے والی بہت سی وجوہات میں سے ایک ہے۔"

6 نومبر کی صبح گروپ 4 میں مباحثے کے اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ تصویر: ہو لانگ

ہنوئی میں حال ہی میں حقیقت کا حوالہ دیتے ہوئے جہاں کچھ نئے شہری علاقوں میں سیلاب آیا ہے، جب کہ سینکڑوں سال قبل فرانسیسیوں کا تعمیر کردہ علاقہ سیلاب کی زد میں نہیں آیا، مندوب نے پوچھا: "کیا یہ موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے ہے یا اس کی وجہ یہ ہے کہ ہم نے بنیادی ڈھانچے کی ہم آہنگی اور تکنیکی انفراسٹرکچر کے ایک دوسرے کے ساتھ رابطے کو یقینی نہیں بنایا؟"

اس سے، مندوب نے کہا کہ اس مسئلے کا جائزہ لینا اور اسے مرکز میں رکھنا اور تعمیراتی قانون کے مسودے کی اہمیت کو رکھنا ضروری ہے۔

"تعمیراتی قانون اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی سے متعلق آنے والے قانون کے ادارے میں، اس بات پر غور کرنے کی ضرورت ہے کہ ہر چیز منصوبہ بندی کے کام سے شروع ہوتی ہے۔ آیا حقیقت منصوبہ بندی کے مطابق ہے یا نہیں اس کا آغاز تعمیراتی معیارات اور ضوابط کو جانچنے، جانچنے اور ترتیب دینے کے کام سے ہوتا ہے،" مندوب نے کہا۔

مشاورتی یونٹ کی واضح ذمہ داریاں

اس کے علاوہ، مسودہ قانون میں تعمیراتی اجازت ناموں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کا مسئلہ بھی اٹھایا گیا ہے۔ مندوب لی ہوو تری کے مطابق، اگرچہ حالیہ دنوں میں تعمیراتی اجازت نامے دینے کے حوالے سے ضابطے موجود ہیں، لیکن غیر قانونی تعمیرات، منصوبہ بندی کے مطابق تعمیر نہ کرنا اور درست اونچائی پر تعمیر نہ ہونا اب بھی عام ہے۔

"ہم ایک نئی پالیسی نافذ کر رہے ہیں، جو کہ بہت مناسب ہے، جو کہ تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ ہے۔ لیکن باقی مسئلہ کنٹرول اور ہینڈل کرنے کا ایک طریقہ کار ہونا ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ تعمیراتی کام منصوبہ بندی کے مطابق ہوں۔"

بدقسمتی سے، "اس بار قانون میں ترمیم کرنے کا ایک مقصد یہ ہے، لیکن مسودہ قانون میں یہ واضح طور پر نہیں کہا گیا ہے،" مندوب نے تسلیم کیا۔

اس کے علاوہ، مندوبین کے مطابق، مسودہ قانون کو منصوبہ بندی کے قانون اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے۔ کنسلٹنگ یونٹس کی ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ ڈیزائن اور منصوبہ بندی کے دستاویزات کی تشخیص اور منظوری کے لیے اہل افراد کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

تعمیراتی کام سے متعلق ایک اور مسئلہ جس کی طرف مندوب لی ہوو ٹری نے نشاندہی کی وہ شہری علاقوں کی صورتحال ہے جہاں "جہاں بھی خالی جگہ ہوتی ہے، وہ بنیادی ڈھانچے کا ہم آہنگی سے جائزہ لیے بغیر تعمیرات اور شہری علاقوں کو وہاں منتقل کرتے ہیں"۔ اس سے یہ صورت حال پیدا ہوتی ہے کہ سڑکیں اور فٹ پاتھ جیسے ہی مکمل ہو جاتے ہیں بجلی کی تاروں اور ٹیلی کمیونیکیشن کیبلز کو تبدیل کرنے کے لیے کھود دیا جاتا ہے۔

یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جسے قانون کے مسودے میں اٹھانے کی ضرورت ہے تاکہ اس پر قابو پانے کا طریقہ کار ہو۔ "مضبوط تبدیلی کے بغیر، ہمارے شہری علاقے ہمیشہ دنیا سے پیچھے رہیں گے،" مندوب لی ہوو ٹری نے تشویش کا اظہار کیا۔

یہ مانتے ہوئے کہ مسودہ قانون میں بہت سی اختراعات، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، وکندریقرت اور تعمیرات میں اختیارات کی تقسیم ہے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) بنیادی طور پر مسودہ قانون کے بہت سے مشمولات سے متفق ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Huu Toan (Lai Chau) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ کچھ مواد شامل کیا جائے۔

خاص طور پر، ممنوعہ اعمال (آرٹیکل 15) بالکل واضح طور پر منظم ہیں۔ تاہم، شق 1 یہ بتاتی ہے کہ "تعمیراتی کام جو سیلاب کی نکاسی اور پانی کی گردش میں رکاوٹ بنتے ہیں، بغیر علاج کے اقدامات کے" پر دوبارہ غور کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب کے مطابق یہ ضابطہ لوگوں کی تعمیراتی سرگرمیوں کو کنٹرول کرتا ہے۔ اگر وہ منصوبہ بندی کے مطابق تعمیر کرتے ہیں، لیکن منصوبہ بندی اس کو مدنظر نہیں رکھتی ہے ( سیلاب کی نکاسی، پانی کی گردش - پی وی )، تو یہ انتظامی ایجنسی کی ذمہ داری ہے۔ اس لیے مسودہ قانون میں اس مواد کو واضح کرنے کی ضرورت ہے، صرف تعمیرات کی صورت میں منصوبہ بندی کے مطابق نہیں، سیلاب کی نکاسی اور پانی کی گردش میں رکاوٹ پیدا کرنا خلاف ورزی ہے۔

آرٹیکل 15 ان تعمیرات کے استعمال سے بھی منع کرتا ہے جو ان کے مطلوبہ مقصد یا کام کے مطابق نہیں ہیں۔ مندوب کے مطابق، یہ مواد بہت وسیع ہے اور اس کا جائزہ لیا جانا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ قانون کے دائرہ کار میں ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html