عوامی یونیورسٹیوں کی تنظیم نو: ایک سٹریٹجک موڑ

حکمت عملی پر عمل درآمد کرتے وقت، ایک طویل مدتی وژن کے ساتھ، ویتنامی اعلیٰ تعلیم مضبوطی سے تبدیل ہو سکتی ہے، گہرائی سے مربوط ہو سکتی ہے اور عالمی مسابقت کو بہتر بنا سکتی ہے۔

ڈاکٹر لی ڈونگ فوونگ - سنٹر فار ہائر ایجوکیشن ریسرچ کے سابق ڈائریکٹر (ویتنام انسٹی ٹیوٹ آف ایجوکیشنل سائنسز ): پرانی اقدار کو برقرار رکھیں، نئی اقدار بنائیں

اعلیٰ تعلیم کی تنظیم نو نہ صرف ایک تنظیمی انضمام ہے، بلکہ اس سے بھی زیادہ گہرائی میں، اسکول کے انتظامی سوچ اور تربیتی مشن کی ایک جامع اصلاح ہے۔ بیرونی انتظامی نقطہ نظر سے، مینیجرز اور اسٹیک ہولڈرز سسٹم کی ساختی تبدیلی کو اس طرح سمجھتے ہیں۔ اندرونی ذرائع کے لیے، یہ پرانی سہولیات کے انضمام سے بننے والی نئی اکائیوں کے فریم ورک کے اندر عملے اور لیکچررز کی پوزیشنوں کو تبدیل کرنے اور دوبارہ ترتیب دینے کا عمل ہے۔

اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ اعلیٰ تعلیمی اداروں میں نظم و نسق اور نظم و نسق کی سوچ کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے، جس کا مقصد ایک دبلی پتلی آپریٹنگ ماڈل بنانا ہے جو تبدیلیوں کے لیے زیادہ موافق ہو۔ اس کے لیے پرانی عادات اور معمولات پر قابو پانے کے لیے ہمت کی ضرورت ہوتی ہے - جو آسان نہیں ہے۔

اس کے علاوہ نئے تعلیمی ادارے کی منفرد شناخت بنانا بھی ایک اہم عنصر ہے۔ یہ لیبر مارکیٹ کی ضروریات اور سیکھنے والوں کی توقعات کے مطابق تربیتی پروگراموں کی ترتیب اور ایڈجسٹمنٹ کے ذریعے ظاہر ہوتا ہے، جبکہ اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ سیکھنے والوں اور اسٹیک ہولڈرز کے مفادات کو ہمیشہ اولیت دی جاتی ہے۔

کئی اعلیٰ تعلیمی اداروں کا ایک نئے ادارے میں انضمام لامحالہ تنظیمی ماڈل اور آپریشن کے لحاظ سے چیلنجز کا باعث بنتا ہے۔ یہ ماڈل باہر سے نافذ کیا جا سکتا ہے یا اندرونی پہل سے تشکیل دیا جا سکتا ہے، لیکن دونوں طرح سے مختلف مفاداتی گروہوں کے درمیان تصادم کا ممکنہ خطرہ ہے۔ منتقلی کا دورانیہ اکثر آلات کو بوجھل بنا دیتا ہے، زیادہ تر ممبر یونٹوں میں اہلکاروں کی بے کاریاں ظاہر ہوتی ہیں۔

اس لیے سب سے اہم بات یہ ہے کہ تمام فریقوں کے مفادات کو مدنظر رکھتے ہوئے مخصوص اقدامات کے ساتھ ساتھ ترقی کی راہ پر اتفاق رائے تک پہنچنا ہے۔ تنظیم نو کے عمل کو اتفاق اور یکجہتی کے جذبے سے انجام دینے کی ضرورت ہے، کیونکہ مشترکہ مقصد انفرادی مفادات سے بڑا ہوتا ہے۔ اقدامات پر احتیاط سے غور کرنا چاہیے، کافی دلائل ہونے چاہئیں اور کئی سطحوں پر بحث کی جانی چاہیے، "اگر آپ چاہیں تو کریں" کی ذہنیت سے بالکل گریز کریں۔

تنظیم نو سے ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کے لیے فوری پیش رفت نہیں ہو سکتی، کیونکہ تربیتی ادارہ تب ہی پائیدار ترقی کر سکتا ہے جب وہ تاریخ، علمی روایت اور سیکھنے والوں اور شراکت داروں کے ساتھ قریبی روابط پر مبنی ہو۔ بہت سارے اسکولوں کو ضم کرنے سے جمع شدہ اقدار ضائع ہو سکتی ہیں، جبکہ ضروری نہیں کہ نئی، بہتر اقدار پیدا ہوں۔

رہنماؤں کی توقعات کو حقیقت میں بدلنے کے لیے، اسکولوں کو اپنے بنیادی مشن اور طویل مدتی وژن کی واضح طور پر وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ اس مشن کو اسکولوں کے درمیان نقل نہیں کیا جاسکتا۔ شرط یہ ہے کہ مینیجرز اور تربیتی سہولیات کو اپنی طاقتوں اور حدود کی نشاندہی کرنی چاہیے، اور ساتھ ہی ساتھ ریاستی انتظامی اداروں کو ان کی اندرونی قدر پر قائل کرنے کا موقع بھی حاصل کرنا چاہیے۔

اس بنیاد پر، ریاست ایک جامع تنظیم نو کا منصوبہ تیار کر سکتی ہے، بنیادی طور پر ویتنام کے اعلیٰ تعلیمی نظام کے لیے ایک نیا ماسٹر پلان، جو معاشرے کے وژن، اقدار اور توقعات کی عکاسی کرتا ہے۔ اس منصوبے میں، اسکولوں کو ان کی موروثی اقدار سے فائدہ اٹھانے کا اہتمام کرنے کی ضرورت ہے، جبکہ نئی اقدار کی تشکیل کے لیے بنیاد بنانا ضروری ہے۔ خاص طور پر، ایک ترجیحی معیار صرف معاشی کارکردگی پر توجہ دینے کے بجائے، مقامی سماجی -اقتصادی ترقی میں ہر اعلیٰ تعلیمی ادارے کے تعاون کی سطح ہے۔

نظام کی سطح پر، تنظیم نو کے لیے ہر قسم کے تربیتی پروگرام اور تعلیمی ادارے کی خصوصیات کو مدنظر رکھنے کی ضرورت ہے۔ سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کے لیے تربیتی ہدایات کو زیادہ مضبوطی سے تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ جبکہ تحقیق پر مبنی پروگراموں کو اسکولوں اور لیکچررز کی سائنسی اور تکنیکی سرگرمیوں سے منسلک ہونا چاہیے، جس کا مقصد صرف تربیتی مہارتوں کے بجائے نئے سائنسی علم کو تخلیق کرنا ہے۔

اس عمل کے کامیاب ہونے کے لیے، وسائل کے حالات کو یقینی بنانے اور مسلسل برقرار رکھنے کی ضرورت ہے۔ موجودہ وسائل کو اچانک نہیں کاٹنا چاہیے بلکہ آپریشنل رکاوٹ سے بچنے کے لیے مناسب طریقے سے ایڈجسٹ کیا جانا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، قرارداد 71 میں جن نئے وسائل کی نشاندہی کی گئی ہے ان کو کافی حد تک بڑے پیمانے پر فراہم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ خاطر خواہ نتائج سامنے آسکیں۔

ڈاکٹر Hoang Ngoc Vinh - پیشہ ورانہ تعلیم کے محکمہ کے سابق ڈائریکٹر (وزارت تعلیم و تربیت): "پوچھو - دینے" کے طریقہ کار، بھاری انتظامی انتظام میں پڑنے سے گریز کریں

بہت سے لوگوں کو تشویش ہے کہ اعلیٰ تعلیمی اداروں کا انتظام اور انضمام صرف اسکولوں کے درمیان "مکینیکل اضافے" پر رک سکتا ہے، جب کہ تعلیمی ثقافت، پیشوں اور آپریٹنگ میکانزم میں فرق بہت زیادہ ہے۔ یہ تشویش بالکل بے بنیاد ہے۔ اگر یہ صرف ناموں کو یکجا کرنے اور میکانکی طور پر ضم کرنے کے معاملے پر رک جاتا ہے، تو یہ عمل یقینی طور پر ناکام ہو جائے گا۔

تنظیم نو کی کامیابی ان کے مشن اور کاموں کے مطابق اعلیٰ تعلیمی اداروں کی سطح بندی پر مبنی ہونی چاہیے: سرکردہ تحقیقی اسکول بنیادی سائنسز پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، کاروبار اور علاقوں کی ضروریات سے قریب سے منسلک اسکولوں کا اطلاق ہوتا ہے، اور اساتذہ کی تربیت کے اسکول تعلیمی شعبے کے لیے انسانی وسائل کی تربیت کا کردار ادا کرتے ہیں۔

اس درجہ بندی کی بنیاد پر، ہر اسکول کو شراکت داروں کے ساتھ وسائل کا اشتراک کرتے ہوئے اپنی طاقت کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ بنیادی عنصر ایک واضح گورننس ماڈل ہے، اعلی احتساب، جس کے ساتھ حقیقی تبدیلی پیدا کرنے کے لیے کافی مضبوط سرمایہ کاری ہے، نہ کہ صرف "نام کی تختی کو تبدیل کرنا"۔

انضمام کے بعد گورننس ماڈل اور خود مختاری کا طریقہ کار بھی کلیدی حیثیت رکھتا ہے۔ یونیورسٹی کونسل کے خاتمے کے تناظر میں، کچھ تجاویز کا مقصد اعلیٰ تعلیمی اداروں کو مقامی حکام کے زیر انتظام لانا ہے۔ تاہم، انتظامی انتظام اور یونیورسٹی آپریشن دو مختلف ثقافتیں ہیں۔ اگر ہم یونیورسٹیوں کو انتظامی اکائیوں کے طور پر مانتے ہیں، تو یہ "مانگنے - دینے"، بوجھل طریقہ کار، تخلیقی صلاحیتوں اور خود مختاری کو کھو دینے کی جڑ میں پڑنا آسان ہے۔

جب خودمختاری کی کوئی بنیاد نہیں ہوتی ہے، تو یہ آسانی سے انتظامی اختیار سے مغلوب ہوجاتی ہے، جب کہ اسکولوں کو تربیت کے معیار اور بجٹ کی کارکردگی کے لیے جوابدہ ہونے پر مجبور کرنے کے طریقہ کار کا فقدان ہے۔ اس لیے انتظامیہ کو "لوکلائز" کرنے کے بجائے، کاروباری اداروں اور متعلقہ فریقوں کی شرکت سے ایک آزاد اکیڈمک کونسل بنانا ضروری ہے۔ یہ ماڈل تعلیمی خود مختاری کو برقرار رکھتا ہے اور اسکولوں اور لیبر مارکیٹ کے درمیان تعلق کو فروغ دیتا ہے، جبکہ ایک شفاف طریقہ کار اور واضح جوابدہی کو یقینی بناتا ہے۔

دوبارہ منظم اور ضم کیے جانے والے اسکولوں کے انتخاب کے معیار کو بھی معروضی، عوامی اور شفاف طریقے سے تیار کیا جانا چاہیے، جو وزارت تعلیم و تربیت کے مقرر کردہ کم از کم معیارات سے زیادہ ہو۔ تشخیص کثیر جہتی ہونا چاہیے، بشمول تعلیمی صلاحیت، تدریسی عملہ، سہولیات، طلبہ کی ملازمت کی کارکردگی اور مالی خودمختاری۔

خاص طور پر، مرکزی اقدام معاشی ترقی اور علاقے اور علاقے کی جدت طرازی کے لیے انسانی وسائل کی ضروریات کو پورا کرنے کی سطح ہونا چاہیے۔ اگر تربیت کو علاقائی ترقی کی حکمت عملیوں سے منسلک نہیں کیا جاتا ہے، چاہے وہ معیارات پر پورا اترتا ہو، تب بھی یہ جگہ سے باہر ہو گی۔

معیارات کا ایک واضح اور عوامی سیٹ نہ صرف ترتیب دینے کے لیے صحیح مضامین کا انتخاب کرنے میں مدد کرتا ہے، بلکہ سماجی اتفاق رائے پیدا کرتا ہے، لیکچررز اور طلبہ کے درمیان ردعمل یا عدم اطمینان کو کم کرتا ہے۔ جب وہ دیکھیں گے کہ یہ عمل شفاف اور پائیدار ترقی کی طرف ہے، تو وہ یہ سوچنے کے بجائے کہ یہ صرف ایک مسلط کردہ انتظامی فیصلہ ہے۔

ڈاکٹر لی ویت خوین - ویتنامی یونیورسٹیوں اور کالجوں کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر: ایک مضبوط یونیورسٹی سسٹم کی ضرورت ہے

اکیسویں صدی کی پہلی دو دہائیوں کے دوران، زیادہ تر ممالک کی ترقی کی حکمت عملیوں میں اعلیٰ تعلیم ایک بنیادی جزو بن چکی ہے۔ عالمی نقطہ نظر سے، تین بڑے رجحانات اعلیٰ تعلیم کے عمل اور اصلاحات پر مضبوطی سے اثرانداز ہو رہے ہیں: کثیر الشعبہ، کثیر الشعبہ، کثیر العملی یونیورسٹیاں؛ انضمام یا وابستگیوں کے ذریعے نظام کی مرکزیت اور تنظیم نو کا رجحان؛ سماجی احتساب کے ساتھ خود مختاری میں اضافہ کا رجحان۔

یورپ میں، بولوگنا کے عمل نے ایک متحد اعلیٰ تعلیم کی جگہ بنائی ہے، جس سے یونیورسٹیوں کو اپنے تربیتی ماڈلز، گورننس کے ڈھانچے اور ترقیاتی حکمت عملیوں کو ایڈجسٹ کرنے پر مجبور کیا گیا ہے۔ بہت سے ممالک، خاص طور پر فرانس، جرمنی اور ہالینڈ، نے چھوٹی یا منتشر یونیورسٹیوں کو ضم کر دیا ہے تاکہ بین الاقوامی سطح پر مسابقتی کثیر الشعبہ یونیورسٹیاں بنائیں۔

ایشیا میں جنوبی کوریا، چین اور سنگاپور نے بھی بڑے پیمانے پر اصلاحات کی ہیں۔ چین نے 1990 کی دہائی کے اواخر سے یونیورسٹیوں کے انضمام کی ایک لہر کو نافذ کیا ہے، جس نے دسیوں ہزار طلباء کے ساتھ ادارے بنائے، تربیت، تحقیق اور اختراع کو قریب سے جوڑا۔ سنگاپور، اپنے چند لیکن ہموار اسکولوں اور بین الاقوامی پوزیشننگ کے ماڈل کے ساتھ، تنظیم نو اور انضمام کے عمل کی پیداوار بھی ہے۔

اس لیے ویتنام ان رجحانات سے باہر کھڑا نہیں ہو سکتا۔ بکھرے ہوئے اور منتشر اعلیٰ تعلیمی نظام کے لیے ضم کرنا مشکل ہوگا، اور بین الاقوامی درجہ بندی میں مقام حاصل کرنا اس سے بھی زیادہ مشکل ہوگا۔ ہمیں ترقی کے ماڈل کو سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعات پر مبنی علم پر مبنی معیشت کی طرف تبدیل کرنے کی ضرورت کا سامنا ہے۔ 2045 تک ایک اعلی آمدنی والا ترقی یافتہ ملک بننے کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، ویتنام کو ایک مضبوط یونیورسٹی سسٹم کی ضرورت ہے جس میں اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی تربیت اور نیا علم پیدا کرنے کی صلاحیت ہو۔

اس تناظر میں، ایک غیر مرکزی، غیر موثر نظام کو برقرار رکھنا نہ صرف فضول ہے بلکہ قومی ترقی کو بھی روکتا ہے۔ بین الضابطہ تحقیق اور تربیتی صلاحیت کے ساتھ بڑے پیمانے پر کثیر الشعبہ یونیورسٹیوں کی تشکیل کے لیے یونیورسٹیوں کو ضم کرنا ایک اسٹریٹجک حل ہے۔ یہ نہ صرف ایک تعلیمی ضرورت ہے بلکہ قوم کے مستقبل سے جڑا ایک سیاسی فیصلہ ہے۔

انضمام کے عمل کو مکینیکل "انتظامی" بننے سے روکنے کے لیے، معاشرے میں خلل اور منفی ردعمل کا باعث بننے کے لیے، بنیادی اصولوں کو قائم کرنے کے علاوہ، انضمام کو سخت، سائنسی معیارات پر مبنی ہونے کی ضرورت ہے، جس کا مقصد ایک پائیدار کثیر الشعبہ یونیورسٹی بنانا ہے۔

جغرافیہ کے حوالے سے: ایک ہی علاقے (شہر، صوبہ) میں اسکولوں کو ترجیح دیں تاکہ مشترکہ انفراسٹرکچر سے فائدہ اٹھایا جا سکے، انتظامی اخراجات کو کم کیا جا سکے۔ اسکولوں کو الگ الگ گروپ بنانے سے گریز کریں، جس سے طلباء اور لیکچررز کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

تربیتی شعبوں کے بارے میں: اسکولوں میں تکمیلی میجرز ہوتے ہیں، جب انضمام ہوجائے گا، تو یہ ایک کثیر الشعبہ یونیورسٹی بنائے گی۔ اوور لیپنگ میجرز والے اسکولوں کے درمیان مکینیکل انضمام سے بچیں، جو آسانی سے تنازعات اور انسانی وسائل کی زیادتی کا باعث بن سکتے ہیں۔

تحقیق اور تربیتی صلاحیت کے حوالے سے: ایک ہی مشن لیکن مختلف طاقتوں والے اسکولوں کو ضم کیا جانا چاہیے (مثال کے طور پر، ایک اسکول انجینئرنگ میں مضبوط ہے، ایک اسکول سماجی و اقتصادیات میں مضبوط ہے)، ایک بین الضابطہ یونیورسٹی بنانا جو قومی اور بین الاقوامی تحقیق میں آسانی سے حصہ لے سکے۔

پیمانے اور آپریشنل کارکردگی کے حوالے سے: چھوٹے پیمانے کے اسکولوں (3,000 سے کم طلباء) کو انضمام پر غور کرنا چاہیے۔ غیر یقینی معیار کے ساتھ کم کارکردگی والے اسکولوں کو بھی انضمام میں شامل کیا جانا چاہیے۔

قومی حکمت عملی کے حوالے سے: اقتصادی، سیاسی اور سماجی مراکز (ہانوئی، ہو چی من سٹی، ہیو، دا نانگ) میں علاقائی اور بین الاقوامی تحقیقی یونیورسٹیوں کی تشکیل کو ترجیح دیں۔ ہر اقتصادی خطے میں کم از کم ایک کثیر الشعبہ یونیورسٹی کافی سائز کی ہونی چاہیے، جو مقامی انسانی وسائل اور بین الاقوامی انضمام دونوں کی خدمت کرے۔

اس کے علاوہ، ہر صوبے میں کم از کم ایک کثیر الضابطہ - کثیر سطحی "کمیونٹی یونیورسٹی" طرز کی یونیورسٹی ہونی چاہیے جس میں ایک معقول پیمانے پر، انسانی وسائل کی براہ راست ضروریات کو پورا کرنے اور مقامی دانشورانہ سطح کو بہتر بنانے کے لیے۔

ممکنہ انضمام ماڈل:

مکمل انضمام: اسکولوں کو حذف کر دیا جاتا ہے، مکمل طور پر مختلف ناموں کے ساتھ نئی یونیورسٹیوں میں ضم کر دیا جاتا ہے، نئے اداروں کی تخلیق، جدید طرز حکمرانی کے طریقہ کار کو ڈیزائن کرنا؛ نقصان یہ ہے کہ رد عمل پیدا کرنا اور روایتی شناخت کھو دینا آسان ہے۔

کنفیڈریشن طرز کی ایسوسی ایشن: اسکول اپنے نام رکھتے ہیں لیکن بڑی یونیورسٹیوں کے رکن ہیں (نیشنل یونیورسٹی، ریجنل یونیورسٹی ماڈل)۔ ہر اسکول کی شناخت کا تحفظ، معاشرے کے لیے آسانی سے قبول کرنا، لیکن مقامیت کا شکار، انتظامیہ میں اتحاد کا فقدان۔

ہائبرڈ ماڈل: کچھ اسکول مکمل طور پر ضم ہوجاتے ہیں، دوسرے کنسورشیم بناتے ہیں۔ لچکدار، جھٹکا جذب کرنے والا لیکن حکمرانی پیچیدہ اور اوورلیپنگ ہو سکتی ہے۔

منسلک اسکول کلسٹرز: انفرادی سہولیات، جن میں مختلف تربیتی سطحیں یا کلاسیں ہوسکتی ہیں، کلسٹر بنانے کے لیے "کھیل کے اصول" کو قبول کرتی ہیں۔ 1993 سے وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے تجویز کیا گیا تھا لیکن چند سکولوں نے اس کا اطلاق کیا ہے۔

انضمام کے بعد کے گورننس میکانزم کے بارے میں، ایک اہم مسئلہ یہ ہے کہ کس گورننس ماڈل کو لاگو کیا جائے گا۔ موجودہ کوتاہیوں سے سبق سیکھ کر یونیورسٹی کونسل کو تبدیل کرنے کے لیے میکنزم بنانے کی ضرورت ہے۔ بین الاقوامی تجربے کے مطابق بڑی کثیر الشعبہ یونیورسٹیوں کو ایک پیشہ ورانہ طرز حکمرانی کے طریقہ کار کی ضرورت ہوتی ہے، جس میں یونیورسٹی کونسل حکمت عملی میں فیصلہ کن کردار ادا کرتی ہے۔ اگر یونیورسٹی کونسل کو ختم کرنے کا رجحان جاری رہا تو ریاست کو جلد ہی انضمام کے بعد بننے والی یونیورسٹیوں کے لیے ایک نیا گورننس میکنزم نافذ کرنے کی ضرورت ہے۔

انضمام کے بعد، پرنسپل کا تعلیمی ہونا ضروری ہے۔ لیڈر کے پاس یونیورسٹی کا انتظام کرنے کی صلاحیت اور علمی علم ہونا چاہیے نہ کہ صرف سیاسی عہدہ۔ اس کے علاوہ، ایک واضح درجہ بندی ہونا ضروری ہے: انضمام کے بعد یونیورسٹی کو مرکزی (یونیورسٹی) اور ممبر اکائیوں (ملحقہ اسکولوں) کے درمیان درجہ بندی کا ڈھانچہ ہونا ضروری ہے، "طاقت کی نقل" کی صورت حال سے گریز۔ - ڈاکٹر لی ویت خوین

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html