تان پھو ایکسپریس وے کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ

تان پھو - باو لوک ایکسپریس وے کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ: سرمایہ کار کے سرمائے کو استعمال کرنے کی تجویز

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کے تحت Tan Phu - Bao Loc ایکسپریس وے پروجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے مشاورتی یونٹ کے انتخاب کے حوالے سے، پراجیکٹ کے لیے مجوزہ سرمایہ کار کے سرمائے کے استعمال کے منصوبے کے انتخاب کی سفارش کی جاتی ہے۔

دو مجوزہ اختیارات

لام ڈونگ پراونشل ٹرانسپورٹ پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ (پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ) نے ابھی ابھی سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے کے ساتھ کام کیا ہے جس نے پراجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے ایک مشاورتی یونٹ کے انتخاب کے لیے Tan Phu - Bao Loc ایکسپریس وے پروجیکٹ کی تجویز پیش کی ہے۔

شق 3، آرٹیکل 16، ڈیکری نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 حکومت کے (حکم نامہ 35) میں دفعات کا جائزہ لینے اور جائزہ لینے کے بعد اور فیصلہ نمبر 1DD1DD/DQDDDDDDDDDDDDDDD1DDDDD1DDD29/2021 میں 29 مارچ 2021 29، 2023 (فیصلہ 2111)، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے 2 اختیارات تجویز کئے۔

آپشن 1، پروجیکٹ کی تجویز کرنے والے سرمایہ کار کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے۔ اس کے مطابق، پروجیکٹ کی تجویز کرنے والا سرمایہ کار سرمایہ کار کے سرمائے کو استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹ کا جائزہ لینے کے لیے ایک مشیر کی خدمات حاصل کرتا ہے۔ اس لاگت کا حساب پروجیکٹ کی کل سرمایہ کاری میں لگایا جائے گا اور پروجیکٹ کی منظوری کے بعد پروجیکٹ تجویز کرنے والے سرمایہ کار کو واپس کر دیا جائے گا۔

آپشن 2، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے۔ اس لاگت کا حساب پراجیکٹ کی کل سرمایہ کاری میں ادائیگی اور تصفیہ کی بنیاد کے طور پر کیا جائے گا، اور سرمایہ کار کی تجویز کردہ تشخیص کے لیے مشاورتی یونٹ کی خدمات حاصل کرنے کی قیمت ادا نہیں کرے گی۔

معاہدہ نمبر 3479/UBND-VBTT مورخہ 19 اپریل 2023 (دستاویز 3479) کی بنیاد پر پراجیکٹ کی تجویز کرنے والے سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے کی رائے کے مطابق، سرمایہ کار نے تشخیص کنسلٹنگ یونٹ کے ساتھ ایک تشخیصی معاہدہ پر دستخط کیے ہیں (ٹین فاٹ نے جوائنٹ سٹاک کمپنی کے ساتھ معاہدہ کیا ہے، جس کی مالیت V4N، 4ND کمپنی ہے) VND 450 ملین کی پیشگی ادائیگی۔

اس مشاورتی یونٹ نے پہلی تشخیصی رپورٹ (24 اگست 2023) جمع کرائی ہے۔ لام ڈونگ کی صوبائی عوامی کمیٹی نے بنیادی ڈیزائن کی جانچ کے لیے وزارت ٹرانسپورٹ (MOT) کو جمع کرایا ہے اور ویتنام ایکسپریس وے انتظامیہ کی طرف سے مشاورتی یونٹ کے تجزیے کے مواد کو بنیادی طور پر حکمنامہ نمبر 15/2021/ND-CP (فرمانبرداری 15) کی دفعات کے مطابق مناسب قرار دیا گیا ہے۔

اپریزل کنسلٹنٹ وزارت ٹرانسپورٹ اور انٹر سیکٹرل اپریزل کونسل کی رائے کے مطابق دوسری تشخیص کر رہا ہے۔ اب تک، معاہدہ تقریباً 80 فیصد کام مکمل کر چکا ہے۔ تاہم، انٹر سیکٹرل اپریزل کونسل نے فیصلہ 2111 میں تبصرہ کیا ہے کہ وہ پروجیکٹ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تشخیص کے لیے کسی کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل نہیں کرے گی۔ لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی (سرمایہ کار کی تجویز وصول کرنے والی ایجنسی) پراجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کو تشخیص کی بنیاد کے طور پر جانچنے کے لیے ایک کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل کرنے کی ذمہ دار ہے۔

سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے نے تجویز کیا کہ تکنیکی حصے کا جائزہ لینے کے لیے دستخط شدہ مشاورتی معاہدہ (ٹین فاٹ کمپنی کے ساتھ) کو ایڈجسٹ کیا جائے، مقرر کردہ بولی کی شکل اور دستخط شدہ تاریخ کو مدنظر رکھتے ہوئے، تخمینہ کا جائزہ لینے کے لیے انسٹی ٹیوٹ آف اکنامکس کو شامل کیا جائے اور ممکنہ طور پر 3 فریقوں کے ساتھ دستخط کیے جائیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ شق 3، آرٹیکل 15 کے مطابق، سرمایہ کاری کی کل لاگت کا جائزہ لیا جائے گا۔ دستاویز 3479 کے مطابق پروجیکٹ کی سرمایہ کاری۔

"اگر لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی صوبے کے ریاستی بجٹ سے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لیتی ہے، تو تجویز ہے کہ پیشگی ادائیگی کے ساتھ ساتھ دستخط شدہ سرمایہ کار کنسلٹنٹ کو پہلے سے کیے گئے اخراجات بھی واپس کیے جائیں"، سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے نے تجویز پیش کی۔

آپشن 1 تجویز کریں۔

پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے نمائندے نے کہا کہ آپشن 1 بنیادی طور پر PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق ہے۔ ڈیکری 15 میں بیان کردہ تشخیص کی ضروریات کو پورا کرتا ہے؛ عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے 24 نومبر 2023 کی رپورٹ نمبر 1299/CĐCTVN-KHTC میں ویتنام ایکسپریس وے انتظامیہ کے تشخیصی نتائج کا وارث ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ سرمایہ کار کی تشخیص کے معاہدے پر دستخط کرنے اور VND 450 ملین کی پیشگی ادائیگی کرنے کے مسئلے کو دور کرتا ہے۔

تاہم، آپشن 1 میں اب بھی مسائل ہیں، جیسے کہ فیصلہ 2111 میں بین الضابطہ تشخیصی کونسل کی رائے سے ہم آہنگ نہ ہونا؛ دستاویز 3479 میں نقطہ b، سیکشن 4، حصہ III کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتا۔

PPP طریقہ کار اور فرمان 35 کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کا جائزہ لینے کے ذریعے، اس میں کوئی شق موجود نہیں ہے کہ: "اگر بین الضابطہ تشخیصی کونسل تشخیص کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل نہیں کرتی ہے، تو یہ لاگت ضوابط کے مطابق ادا نہیں کی جائے گی"۔

لہذا، مندرجہ بالا مسئلہ کو حل کرنے کے لیے، دستاویز 3479 میں پوائنٹ بی، سیکشن 4، پارٹ III کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے اور لام ڈونگ صوبائی عوامی کمیٹی پروجیکٹ کو تجویز کرنے والے سرمایہ کار کو ذمہ داری تفویض کرتی ہے کہ وہ پراجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے کنسلٹنگ یونٹ کی خدمات حاصل کرنے کے لیے ایک کنٹریکٹ پر دستخط کرے۔

پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کا خیال ہے کہ آپشن 2 فیصلہ 2111 میں بین الضابطہ تشخیص کونسل کی رائے سے مطابقت رکھتا ہے۔ ڈیکری نمبر 15/2021/ND-CP میں تجویز کردہ تشخیص کی ضروریات کو پورا کرنا۔

آپشن 2 میں بھی مسائل ہیں، جیسے کہ شق 1، آرٹیکل 69، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری پر قانون کی دفعات کے مطابق نہیں ہے کیونکہ ایک مجاز اتھارٹی (لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی) سے تشخیص کی خدمات حاصل کرنے کی کوئی قیمت نہیں ہے۔ یہ سرمایہ کار کی طرف سے تجویز کردہ ایک منصوبہ ہے۔ پراجیکٹ سرمایہ کاری کی تیاری کے تمام اخراجات برداشت کرے گا، اس لیے پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ 2 نامناسب تشخیص کرے گا۔ رپورٹ نمبر 1299 میں ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن کے تشخیصی نتائج کو وراثت میں نہ ملنے پر، پیش رفت کو متاثر کرتے ہوئے، شروع سے دوبارہ تشخیص کرنا ضروری ہے۔

لام ڈونگ صوبے کے ٹریفک پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر وو نگوک من فاٹ نے کہا کہ بحث کے بعد بورڈ اور سرمایہ کار نے پراجیکٹ کو تجویز کیا کہ وہ آپشن 1 پر غور اور منظوری کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کو رپورٹ کرے اور دستاویز 3479 میں پوائنٹ بی، سیکشن 4، حصہ III کو اس ادائیگی کی بنیاد کے طور پر ایڈجسٹ کرے۔

اس کے ساتھ ساتھ، فیصلہ 2111 میں انٹر سیکٹورل اپریزل کونسل کی رائے کو یقینی بنانے کے لیے، یہ سفارش کی گئی ہے کہ لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی پروجیکٹ کو تجویز کرنے والے سرمایہ کار کو پروجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے کنسلٹنگ یونٹ کے انتخاب اور معاہدے پر دستخط کرنے کے لیے ذمہ دار تفویض کرے جو کہ ایکسپریس وے میں ایپ کی صلاحیتوں اور تجربے کو پورا کرتا ہے۔ انتظامیہ اور تشخیصی کام کی بنیاد کے طور پر مالیاتی منصوبہ تیار کرنے میں معروضیت کو یقینی بناتی ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html