تان پھو ایکسپریس وے کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ

تان پھو - باو لوک ایکسپریس وے کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ: سرمایہ کار کے سرمائے کو استعمال کرنے کی تجویز

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کے تحت Tan Phu - Bao Loc ایکسپریس وے پروجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے مشاورتی یونٹ کے انتخاب کے حوالے سے، پراجیکٹ کے لیے مجوزہ سرمایہ کار کے سرمائے کے استعمال کے منصوبے کے انتخاب کی سفارش کی جاتی ہے۔

دو اختیارات تجویز کیے گئے ہیں۔

لام ڈونگ پراونشل ٹرانسپورٹ پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ (پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ) نے ابھی ابھی سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے کے ساتھ کام کیا ہے جس نے پراجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے ایک مشاورتی یونٹ کے انتخاب کے لیے Tan Phu - Bao Loc ایکسپریس وے پروجیکٹ کی تجویز پیش کی ہے۔

شق 3، آرٹیکل 16، ڈیکری نمبر 35/2021/ND-CP مورخہ 29 مارچ 2021 حکومت کے (حکم نامہ 35) میں دفعات کا جائزہ لینے اور جائزہ لینے کے بعد اور فیصلہ نمبر 1DD1DD/DQDDDDDDDDDDDDDDD1DDDDD1DDD29/2021 میں 29 مارچ 2021 29، 2023 (فیصلہ 2111)، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ نے 2 اختیارات تجویز کئے۔

آپشن 1، پروجیکٹ کی تجویز کرنے والے سرمایہ کار کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے۔ اس کے مطابق، پروجیکٹ کی تجویز کرنے والا سرمایہ کار سرمایہ کار کے سرمائے کو استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹ کا جائزہ لینے کے لیے ایک کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل کرتا ہے۔ اس لاگت کا حساب پروجیکٹ کی کل سرمایہ کاری میں لگایا جائے گا اور پروجیکٹ کی منظوری کے بعد پروجیکٹ تجویز کرنے والے سرمایہ کار کو واپس کر دیا جائے گا۔

آپشن 2، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے۔ اس لاگت کا حساب پراجیکٹ کی کل سرمایہ کاری میں ادائیگی اور تصفیہ کی بنیاد کے طور پر کیا جائے گا، اور سرمایہ کار کی تجویز کردہ تشخیص کے لیے مشاورتی یونٹ کی خدمات حاصل کرنے کی قیمت ادا نہیں کرے گی۔

معاہدہ دستاویز نمبر 3479/UBND-VBTT مورخہ 19 اپریل 2023 (دستاویز 3479) کی بنیاد پر پراجیکٹ کی تجویز کرنے والے سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے کی رائے کے مطابق، سرمایہ کار نے تشخیص کنسلٹنگ یونٹ کے ساتھ ایک تشخیصی معاہدہ پر دستخط کیے ہیں (Tan Phat جوائنٹ کے ساتھ ایک ارب روپے کا معاہدہ) VND 450 ملین کی پیشگی ادائیگی کی ہے۔

اس مشاورتی یونٹ نے پہلی تشخیصی رپورٹ (24 اگست 2023) جمع کرائی ہے۔ لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی نے بنیادی ڈیزائن وزارت ٹرانسپورٹ (MOT) کو تشخیص کے لیے پیش کر دیا ہے اور ویتنام ایکسپریس وے انتظامیہ کی طرف سے مشاورتی یونٹ کے تجزیے کے مواد کو بنیادی طور پر حکمنامہ نمبر 15/2021/ND-CP (فرمانبرداری 15) کی دفعات کے مطابق موزوں قرار دیا گیا ہے۔

تشخیص کنسلٹنٹ وزارت ٹرانسپورٹ اور بین الضابطہ تشخیص کونسل کی رائے کے مطابق دوسری تشخیص کر رہا ہے۔ اب تک، معاہدہ تقریباً 80 فیصد کام مکمل کر چکا ہے۔ تاہم، بین الضابطہ تشخیصی کونسل نے فیصلہ 2111 میں تبصرہ کیا ہے کہ وہ پروجیکٹ فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی تشخیص کے لیے کسی کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل نہیں کرے گی۔ لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی (سرمایہ کار کی تجویز وصول کرنے والی ایجنسی) پراجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کو تشخیص کی بنیاد کے طور پر جانچنے کے لیے ایک کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل کرنے کی ذمہ دار ہے۔

سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے نے تجویز پیش کی کہ تکنیکی حصے کا جائزہ لینے کے لیے دستخط شدہ مشاورتی معاہدے (ٹین فاٹ کمپنی کے ساتھ) کو ایڈجسٹ کیا جائے، نامزد بولی کی شکل اور دستخط شدہ تاریخ کو مدنظر رکھتے ہوئے، تخمینہ کا جائزہ لینے کے لیے انسٹی ٹیوٹ آف اکنامکس کو شامل کیا جائے اور ممکنہ طور پر 3 فریقوں کے ساتھ دستخط کیے جائیں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ شق 3، آرٹیکل 15 کے مطابق، سرمایہ کاری کی کل لاگت کا جائزہ لینے کے لیے ڈیکری3 میں شامل ہے۔ دستاویز 3479 کے مطابق پروجیکٹ کی سرمایہ کاری۔

"اگر لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی صوبے کے ریاستی بجٹ سے فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لیتی ہے، تو تجویز ہے کہ پیشگی ادائیگی کے ساتھ ساتھ دستخط شدہ سرمایہ کار کنسلٹنٹ کو پہلے سے کیے گئے اخراجات بھی واپس کیے جائیں"، سرمایہ کار کنسورشیم کے نمائندے نے تجویز پیش کی۔

آپشن 1 تجویز کریں۔

پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے نمائندے نے کہا کہ آپشن 1 بنیادی طور پر PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق ہے۔ ڈیکری 15 میں بیان کردہ تشخیص کی ضروریات کو پورا کرتا ہے؛ عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے 24 نومبر 2023 کی رپورٹ نمبر 1299/CĐCTVN-KHTC میں ویتنام ایکسپریس وے انتظامیہ کے تشخیصی نتائج کا وارث ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ سرمایہ کار کی پریشانی کو دور کرتا ہے جس نے تشخیصی معاہدے پر دستخط کیے اور VND 450 ملین کی پیشگی ادائیگی کی۔

تاہم، آپشن 1 میں اب بھی مسائل ہیں، جیسے کہ فیصلہ 2111 میں بین الضابطہ تشخیصی کونسل کی رائے سے ہم آہنگ نہ ہونا؛ دستاویز 3479 میں نقطہ b، سیکشن 4، حصہ III کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتا۔

PPP طریقہ کار اور فرمان 35 کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کا جائزہ لینے کے ذریعے، اس میں کوئی شق موجود نہیں ہے کہ: "اگر بین الضابطہ تشخیصی کونسل تشخیص کنسلٹنٹ کی خدمات حاصل نہیں کرتی ہے، تو یہ لاگت ضوابط کے مطابق ادا نہیں کی جائے گی"۔

لہذا، مندرجہ بالا مسئلہ کو حل کرنے کے لیے، دستاویز 3479 میں پوائنٹ بی، سیکشن 4، پارٹ III کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے اور لام ڈونگ صوبائی عوامی کمیٹی پروجیکٹ کو تجویز کرنے والے سرمایہ کار کو ذمہ داری تفویض کرتی ہے کہ وہ پراجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے کنسلٹنگ یونٹ کی خدمات حاصل کرنے کے لیے ایک کنٹریکٹ پر دستخط کرے۔

پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ تسلیم کرتا ہے کہ آپشن 2 فیصلہ 2111 میں بین الضابطہ تشخیصی کونسل کی رائے سے مطابقت رکھتا ہے۔ ڈیکری نمبر 15/2021/ND-CP میں تجویز کردہ تشخیص کی ضروریات کو پورا کرنا۔

آپشن 2 میں بھی مسائل ہیں، جیسے کہ شق 1، آرٹیکل 69، پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری پر قانون کی دفعات کے مطابق نہیں ہے کیونکہ ایک مجاز اتھارٹی (لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی) سے تشخیص کی خدمات حاصل کرنے کی کوئی قیمت نہیں ہے۔ یہ سرمایہ کار کی طرف سے تجویز کردہ ایک منصوبہ ہے۔ پراجیکٹ سرمایہ کاری کی تیاری کے تمام اخراجات برداشت کرے گا، اس لیے پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ 2 نامناسب تشخیص کرے گا۔ رپورٹ نمبر 1299 میں ویتنام ایکسپریس وے ایڈمنسٹریشن کے تشخیصی نتائج کو وراثت میں نہ ملنا، شروع سے دوبارہ جائزہ لینا پڑتا ہے، جس سے پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔

لام ڈونگ پراونشل ٹریفک پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر وو نگوک من فاٹ نے کہا کہ بحث کے بعد بورڈ اور سرمایہ کار نے تجویز پیش کی کہ پروجیکٹ متفقہ طور پر آپشن 1 پر غور اور منظوری کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کو رپورٹ کرے اور دستاویز 3479 میں پوائنٹ بی، سیکشن 4، پارٹ III کو ایڈجسٹ کرے اور اس لاگت کی ادائیگی کی بنیاد کے طور پر۔

اس کے ساتھ ساتھ، فیصلہ 2111 میں انٹر سیکٹورل اپریزل کونسل کی رائے کو یقینی بنانے کے لیے، یہ سفارش کی گئی ہے کہ لام ڈونگ پراونشل پیپلز کمیٹی پروجیکٹ کو تجویز کرنے والے سرمایہ کار کو پروجیکٹ کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کا جائزہ لینے کے لیے کنسلٹنگ یونٹ کے انتخاب اور معاہدے پر دستخط کرنے کے لیے ذمہ دار تفویض کرے جو کہ ایکسپریس وے میں ایپ کی صلاحیتوں اور تجربے کو پورا کرتا ہے۔ انتظامیہ اور تشخیصی کام کی بنیاد کے طور پر مالیاتی منصوبہ تیار کرنے میں معروضیت کو یقینی بناتی ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html