ایک خاص میکانزم کو پائلٹ کرنا: "اگر نہیں کیا گیا تو، میکانزم کی قمیض ہمیشہ کے لیے تنگ ہو جائے گی"

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے کہا کہ قرار داد مقامیوں کو نئی اور مختلف پالیسیاں دیتی ہے لیکن اس کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کی منتقلی کی پالیسیوں کی ضرورت ہے تاکہ مخصوص پالیسیاں حقیقی معنوں میں زندگی میں آسکیں۔

گروپ 3 میں بحث کا سیشن، 31 مئی کی سہ پہر، 15 ویں قومی اسمبلی کا 7 واں اجلاس۔ (تصویر: Hung Vo/Vietnam+)

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ "ملک کے مضبوط جسم کے لیے میکانزم کی قمیض بہت تنگ ہے جیسے کہ 18 یا 20 سال کی عمر میں، اس لیے وسائل کو فروغ دینے اور ملک کو تیزی سے اور پائیدار ترقی دینے کے لیے ایک اور بڑی شرٹ کی ضرورت ہے،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فوونگ نے کہا کہ این ڈانگ صوبے کے لیے بہت سے میکانزم اور پالیسیوں کا پائلٹ کرنا بہت ضروری ہے۔

اتھارٹی کو مرکزیت دینے اور ذمہ داری تفویض کرنے کی ضرورت ہے۔

31 مئی کی سہ پہر، 7ویں اجلاس میں، نگے این صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے اور شہری حکومت کے ماڈل کی تنظیم اور متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر عمل درآمد سے متعلق قرارداد کے مسودے کے مواد پر بحث کرتے ہوئے، ڈا نانگ شہر کی ترقی کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے بارے میں 7ویں اجلاس کے چیئرمین نے امید ظاہر کی۔ نفاذ موثر ہو گا اور اسے ملک بھر میں پھیلایا جا سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین تران کوانگ فونگ نے کہا کہ اس مدت کے آغاز سے ہی، قومی اسمبلی، حکومت اور مقامی لوگوں نے موثر اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر بحث کی ہے۔ پہلا نفاذ ان علاقوں کے لیے ہو گا جن میں بجٹ کی نمو کی طاقت ہوتی ہے، جس میں آمدنی کے ذرائع ریاستی بجٹ یا بڑے شہروں، اقتصادی مراکز کے "لوکوموٹیوز" کے ساتھ ساتھ ملک کے "لوکوموٹیوز" جیسے ہنوئی، ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ میں حصہ ڈالتے ہیں۔

مؤثر طریقے سے عمل درآمد کے لیے قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے متعدد بار اس بات پر زور دیا کہ جب حکومت نے پیش کیا تو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بھی کئی سوالات اٹھائے جیسے کہ کیا موجودہ پالیسی مخصوص ہے؟ کیا یہ برتر ہے؟ مذکورہ علاقے کی کیا خوبیاں ہیں؟ وہاں سے، قومی اسمبلی نے یہ تقاضا اٹھایا: "مخصوص پالیسیاں وضع کرنا ضروری ہے جو کہ قابل عمل ہوں لیکن قانونی نظام میں خلل نہ ڈالیں، مستقل مزاجی کو یقینی بنائیں۔"

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ پھونگ نے بھی کہا کہ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی پائلٹنگ کا انتظامی طریقہ کار بالخصوص وکندریقرت سے گہرا تعلق ہے۔

"ہم علاقوں کو نئی اور مختلف پالیسیاں دیتے ہیں، لیکن ان کے ساتھ انتظامی طریقہ کار کو ترتیب اور طریقہ کار کے لحاظ سے اصلاح کرنے کے لیے اختیارات کے تبادلے سے متعلق پالیسیاں ہیں، تب نئی پالیسیاں زندگی میں آئیں گی،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے زور دیا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فوونگ کے مطابق، بہت سی خصوصی اور شاندار پالیسیوں کو ساتھ کے حالات کے بغیر مؤثر طریقے سے نافذ کرنا مشکل ہے۔ سماجی و اقتصادی بحالی اور ترقیاتی پروگرام کی حمایت کے لیے مالیاتی اور مالیاتی پالیسیوں پر قرارداد نمبر 43 سمیت؛ اور آنے والی خصوصی ترقیاتی پالیسیوں کا بھی یہی حال ہے۔

شنگھائی سٹی (چین) میں عملی تحقیق کے ذریعے سیکھے گئے اسباق کا حوالہ دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے کہا کہ تمام ایجنسیاں شنگھائی کی پالیسیوں کی تشکیل اور ڈیزائن میں مدد کے لیے اتر آئی ہیں اور اس وقت ایک بہت بڑے اور موثر آزاد تجارتی زون کو نافذ کر رہی ہیں، جس میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مکمل طور پر نافذ کیا گیا ہے۔

"لہذا، میں سمجھتا ہوں کہ ایسا کرنے کا بنیادی طریقہ اب بھی وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض ہے۔ یعنی اسے علاقے کے حوالے کرنا اور پارٹی اور لوگوں کے سامنے ذمہ داری لینا۔ مرکزی ایجنسیاں صرف وہی کرتی ہیں جو وہ علاقے کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے میں مدد کرنے کے لیے کر سکتے ہیں، نہ کہ نیچے آکر غلطی تلاش کریں کہ یہ یا وہ کیوں پھنس گیا ہے،" قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے مزید کہا۔

اس بنیاد پر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے زور دیا کہ پہلے آزاد تجارتی زون کے قیام کے لیے دا نانگ شہر کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض ضروری ہے، کیونکہ اس علاقے میں محدود اراضی اور کم آبادی ہے۔

Nghe An صوبے میں معدنی صلاحیت۔ (تصویر: Hung Vo/Vietnam+)

Nghe An صوبے کے بارے میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Tran Quang Phuong نے اس بات پر زور دیا کہ موجودہ پائلٹ پالیسیاں علاقے کی خصوصیات کے لیے بہت موزوں ہیں۔ حساب کے کئی پہلوؤں کی بنیاد پر حکومت اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بھی اتفاق کیا ہے۔

مجھے امید ہے کہ قومی اسمبلی کے مندوبین اس کی حمایت کریں گے، اگر ہم اس قانون یا اس قانون کو درست کیے بغیر اس پر بحث کرتے رہے تو یہ بہت مشکل ہو جائے گا، اس طرح ہماری ادارہ جاتی قمیض ہمیشہ کے لیے تنگ ہو جائے گی اور ملک کے ترقی پذیر ادارے کے مقابلے میں پھیلنے سے قاصر رہے گی، اس لیے میری رائے میں ہمیں پہلے کچھ کرنا ہو گا، صرف کر کے ہی ہم اسے سمجھ سکتے ہیں، اور وہاں سے ہم قانونی طور پر سمجھ سکتے ہیں۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے زور دیا۔

الجھنے سے بچنے کے لیے میکانزم کی وضاحت کریں۔

نگے این صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کے مواد کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے، باک کان کی صوبائی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری ہوانگ دوئی چن (بیک کان صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ) نے کہا کہ یہ علاقے کے لیے اپنی صلاحیت کو فروغ دینے اور ترقی کے لیے پیش رفت کرنے کے لیے بہت ضروری ہے۔

"اگرچہ مرکزی حکومت نے گزشتہ برسوں میں Nghe An صوبے کی ترقی پر بہت توجہ دی ہے اور قراردادیں جاری کی ہیں، لیکن ابھی بھی پالیسی میکانزم کا فقدان ہے؛ جس کی وجہ سے یہ حقیقت سامنے آتی ہے کہ اگرچہ پالیسیاں اور سیاسی عزم موجود ہے، نفاذ کی قانونی بنیاد بہت مشکل ہے۔ اس لیے، Nghe An اپنی صلاحیتوں اور فوائد کو فروغ دینے میں کامیاب نہیں ہوسکا،" مسٹر چن نے اشتراک کیا۔

مندرجہ بالا حقیقت سے، باک کان صوبائی پارٹی کمیٹی کے سکریٹری نے تجویز کیا کہ مرکزی حکومت کو واضح طور پر طاقت کو وکندریقرت کرنے کی ضرورت ہے، "ایک بار تفویض کیے جانے کے بعد، اسے نفاذ کی ذمہ داری سے منسلک کیا جانا چاہیے،" تاکہ مقامی لوگ مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو موثر نفاذ کے لیے پائلٹ کر سکیں۔

باک کان صوبائی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری ہوانگ دوئی چن، باک کان صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Hung Vo/Vietnam+)

متعدد مخصوص ترقیاتی میکانزم اور پالیسیوں کو شامل کرنے کے لیے منتخب کیے گئے علاقے کے طور پر، Nghe An صوبائی پارٹی کے سیکریٹری تھائی Thanh Quy نے کہا کہ ابتدائی تجویز کی رپورٹ میں، صوبے نے بہت تفصیلی مواد تیار کیا تھا اور سرمایہ کاری کے وسائل میں اضافہ جیسی بہت سی پالیسیاں دیدہ دلیری سے تجویز کی تھیں۔ خاص طور پر صوبے کو ان شعبوں میں لاگو کرنے کے لیے اختیارات کو ڈی سینٹرلائز کرنا جن میں سرمایہ کاری اور ترقی کی ضرورت ہے۔

تاہم، مشاورت کے کئی دور کے بعد، فی الحال 14 پالیسیاں باقی ہیں۔

Nghe An صوبائی پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری نے وزارتوں اور شاخوں کی متضاد تقاضوں کی وجہ سے کچھ ایڈجسٹ مواد کو بھی نوٹ کیا، جس کی وجہ سے تبدیلیاں ہوئیں۔ مثال کے طور پر، مرکزی بجٹ سے مقامی بجٹ تک اضافی بیلنس کیپٹل کا تعین کرتے وقت، مغربی خطے (مغربی اضلاع، Nghe An) میں پیداوار، پروسیسنگ اور معدنی استحصال کے اداروں سے ٹیکس کے توازن کو مدنظر نہیں رکھا گیا۔

سکریٹری تھائی تھانہ کوئ نے کہا کہ "ہم نے تجویز کیا کہ پورا نگہ این صوبہ، وزارت خزانہ نے اس پر اتفاق کیا، لیکن منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے صرف مغربی خطے میں تجویز کی۔ یہ زیادہ مناسب ہو گا کہ Nghe An صوبے میں تجویز پیش کی جائے۔"

2023 سے لاگو "2 چاول" - "1 چاول" (چاول اگانے والی زمین 1 فصل، 2 فصلوں) کی کہانی کے بارے میں بات کرتے ہوئے چاول اگانے والی زمین کے مقصد کو تبدیل کرنے کا اختیار دینے سے متعلق خصوصی قرارداد سے اسباق کا حوالہ دیتے ہوئے، Nghe کے سکریٹری نے کہا: Nghe کے سیکرٹری نے کہا کہ یہ ایک صوبائی کمیٹی کے طور پر پہلی بار ریکارڈ کیا گیا تھا۔ 2 چاولوں میں سے، ایک بار تبدیل کرنے کی اجازت دی گئی، 1 چاول قدرتی تھا، لیکن پھر یہ مہنگا تھا اور نہیں کیا جا سکتا تھا."

لہذا، گروپ 3 میں بحث کے اجلاس میں، جو آج سہ پہر ہو رہا ہے، Nghe An صوبائی پارٹی کے سیکرٹری تھائی Thanh Quy نے کہا کہ Nghe An صوبائی قومی اسمبلی کے وفد کے قومی اسمبلی کے مندوبین نے درخواست کی کہ مسودہ قرارداد کے مواد کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ عمل درآمد کرتے وقت کوئی پریشانی نہ ہو۔

قرارداد کے مسودے کا بنیادی مواد Nghe An صوبے کی ترقی کے لیے کل 14 مخصوص پالیسیوں کے ساتھ شعبوں کے 4 گروپوں کا تعین کرتا ہے، بشمول: ریاستی مالیاتی اور بجٹ کا انتظام (4 پالیسیاں)؛ سرمایہ کاری کا انتظام (6 پالیسیاں)؛ شہری اور جنگلاتی وسائل کا انتظام (2 پالیسیاں)؛ تنظیم اور عملہ (2 پالیسیاں)۔

(ویتنام+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp