تحت ضغط صرف الأموال، تطبق سلطات كوانج نام العديد من السياسات

يُعد تسريع وتيرة الاستثمار وصرف الأموال للمشاريع أحد المحركات الرئيسية للتنمية الاقتصادية .

معدل الصرف أقل من المتوسط ​​الوطني.

تضم مقاطعة كوانغ نام آلاف المشاريع وأعمال البناء في جميع أنحاء المنطقة. ولا تقتصر مشكلة نقص العمالة على المشاريع المحلية واسعة النطاق فحسب، بل تعاني حتى الوكالات على مستوى المقاطعة، التي تضم مجالس إدارة متخصصة، من بطء في صرف الأموال.

بحسب إحصاءات وزارة المالية في مقاطعة كوانغ نام، وحتى 27 سبتمبر/أيلول 2024، لم يُصرف من رأس المال الاستثماري العام لعام 2024 (باستثناء المشاريع المُدارة مركزياً) سوى 40.8% تقريباً (3,624 مليار دونغ فيتنامي من أصل 8,884 مليار دونغ فيتنامي). ويُعدّ هذا المعدل أقل من الفترة نفسها (حوالي 43.8% في عام 2023) وأقل من متوسط ​​معدل الصرف على المستوى الوطني (42.63%).

لم تتجاوز نسبة تنفيذ خطة الاستثمار العام لعام 2024 نسبة 38.8% (2,741 مليار/7,057 مليار دونغ فيتنامي). أما خطة عام 2023، فقد شهدت نسبة صرف أفضل قليلاً، لكنها لم تصل إلى 50%، حيث بلغت 48.3% فقط (883 مليار/1,827 مليار دونغ فيتنامي). وتشير إحصائية أخرى إلى أن 10 مستثمرين فقط من أصل 27 على مستوى المحافظات، و6 مستثمرين من أصل 18 على مستوى المناطق، حققوا نسبة صرف تتجاوز 50%.

ترأس رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لي فان دونغ اجتماعات صرف الأموال.

ووفقاً للسيد نغوين هونغ، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فإن السبب الرئيسي لضعف الصرف لا يزال يتمثل في عدم وجود إدارة وتشغيل حاسمين وشاملين، وعملية إزالة الأراضي المطولة.

هناك نقص في الأيدي العاملة اللازمة لإزالة الأشجار والشجيرات. مواد البناء الشائعة نادرة، وأسعارها أعلى من الأسعار التقديرية للوحدة الواحدة. تُبرم معظم المشاريع بعقود إجمالية أو بأسعار ثابتة للوحدة، مما يدفع بعض المقاولين إلى إبطاء وتيرة البناء بانتظار تحديثات وتعديلات مؤشر أسعار البناء ليعكس أسعار السوق.

يجب إنجاز المشاريع الممولة من ميزانية الحكومة المركزية الانتقالية خلال السنة التخطيطية (2024). ووفقًا للوائح رئيس الوزراء ، يجب إعطاء الأولوية لتخصيص تمويل كافٍ لهذه المشاريع منذ بداية العام. وفي حال ظهور عقبات، أو انخفاض معدل الصرف، يصعب تعديل وتخفيض المخصصات الرأسمالية المخططة لتحويلها إلى مشاريع أخرى ذات تقدم جيد ومعدلات صرف جيدة.

طلب رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة، لي فان دونغ، أنه في موعد أقصاه 10 أكتوبر/تشرين الأول 2024، في حال عدم إنفاق الأموال المخصصة بالكامل، يجب على أصحاب المشروع تقديم تقرير واقتراح إلى اللجنة الشعبية للمحافظة لإعادة تخصيص الأموال المتبقية. بعد 10 أكتوبر/تشرين الأول 2024، إذا لم يقدم أصحاب المشروع والجهات المحلية تقريرًا، فسيتم محاسبتهم إذا لم يكتمل المشروع بحلول نهاية العام. وسيتم تقييم رئيس المشروع والشخص المسؤول عنه على أنهما لم ينجزا واجباتهما.

علاوة على ذلك، أدت الظروف الجوية المعقدة في المناطق الجبلية، مع هطول أمطار غزيرة لفترات طويلة وارتفاع خطر الانهيارات الأرضية، إلى تعطيل أعمال البناء. وتواجه مشاريع الرعاية الصحية صعوبات تتعلق بتقييم المعدات. كما تتأخر المشاريع الممولة من المساعدات الإنمائية الرسمية بسبب طول إجراءات المراجعة والموافقة من قبل الجهات المانحة فيما يخص إجراءات الاستثمار، وخطط اختيار المقاولين، ووثائق الصرف.

علاوة على ذلك، تفتقر ثلاثة برامج وطنية مستهدفة إلى التنسيق المتزامن والوحدة والحزم في القيادة والإدارة، بدءًا من لجان الحزب وصولًا إلى الحكومة. وتتعثر العديد من المشاريع بسبب قضايا الأراضي الحرجية، ومشاكل التخطيط العالقة، وتداخل القوانين، وحتى المشاريع التي تتجاوز ميزانياتها التشغيلية 100 مليون دونغ فيتنامي لا تزال تتطلب طرح مناقصات، مما يؤدي إلى تأخيرات في صرف الأموال.

يتقدم مشروع جدار هوي آن البحري بسرعة ومن المتوقع أن يكتمل بحلول نهاية سبتمبر 2024.

إن الأسباب المذكورة لانخفاض معدل الصرف ليست جديدة. وقد صرّح رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، لي فان دونغ، بأن انخفاض معدل الصرف الحالي غير مقبول. ومن غير المقبول إلقاء اللوم على الآليات أو السياسات أو غيرها من الأسباب.

لماذا، رغم استخدام نفس الآليات والسياسات، ينجح بعض المستثمرين والجهات المحلية في صرف الأموال بكفاءة، بينما يعجز آخرون عن ذلك؟ يجب على المستثمرين والجهات المحلية مراجعة مسؤولياتهم والاعتراف بنقاط ضعفهم في عدم صرف كامل رأس المال. هل يعود ذلك إلى نقص في المسؤولية أو الحزم في الإدارة والتنفيذ من جانب المستثمرين أو السلطات المحلية؟

ابحث عن أفضل الطرق لتوزيع الأموال.

لقد التزم المستثمرون والسلطات المحلية بصرف الحد الأقصى من رأس المال الاستثماري العام في عام 2024. ومع ذلك، ووفقًا لتحليلات وكالات الإدارة (التخطيط والاستثمار، والمالية، وخزانة الدولة)، فإن صرف كل رأس المال الاستثماري في عام 2024 ليس سوى طموح سياسي؛ ومن المستحيل تحقيقه مع بقاء 4 أشهر فقط حتى نهاية السنة المالية.

لن تتمكن العديد من المشاريع التي تم إيقافها من إكمالها في الموعد المحدد ولن تحصل على التمويل اللازم.

صرح السيد نغوين هونغ بأن عملية صرف الأموال ستنتهي في غضون ثلاثة أشهر فقط. ويبلغ رأس المال المتبقي للصرف ما يزيد قليلاً عن 5.5 تريليون دونغ فيتنامي. ويُذكر أن جزءًا كبيرًا من هذا رأس المال مُرحّل من عام 2023. ونظرًا لأن صرف هذا رأس المال مسموح به فقط في عام 2024، فإن تحديد أولويات صرف جميع هذه الأموال المُرحّلة سيُمثل مهمة بالغة الصعوبة للمستثمرين والجهات المحلية.

سيتم النظر في مسؤولية المستثمرين والجهات المحلية عن انخفاض معدلات الصرف. مع ذلك، فإن الأهم هو كيفية تحسين قدرات المستثمرين لتمكينهم من الاستفادة الكاملة من أموال الاستثمار العامة في عام 2024. وقد التزم المستثمرون والجهات المحلية بصرف كامل الأموال المخصصة لعام 2023. وسيقومون بمراجعة الوضع، وطلب تحويل الأموال، أو إعادة رأس المال إلى ميزانية المحافظة.

أقرّ السيد لي فان سينه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة نوي ثانه، بضعف القدرات المحلية. فعلى الرغم من مراجعة المشاريع التي اعتُبرت غير قابلة للتنفيذ وإعادة تخصيصها، إلا أنه لم يتم تحقيق معدل صرف جيد، واقتصر الأمر على دفعات مؤقتة أو مدفوعات لعدد قليل من المشاريع المنجزة. وأكد أنه سيتم بذل الجهود لصرف الأموال، لا سيما لخدمات الاستشارات، قدر الإمكان، وسيتم إعادة تخصيص أي رأس مال غير مصروف أو إعادته إلى الميزانية.

يُظهر التقدم الفعلي أنه من المستحيل صرف كامل رأس المال المُخطط له لعام 2024. إن خفض المخصصات وإعادة تخصيص الأموال لزيادة معدل الصرف ليسا سوى حلول مؤقتة وظرفية. ومع ذلك، في السياق الحالي، تُعد هذه "الآلية" هي النهج الأمثل.

قال السيد نغوين هونغ إنه يجب إجراء تعديلات فورية داخل القطاع، وتسريع صرف أموال الحكومة المركزية لتجنب التأخير. وينبغي تقليص المشاريع المتعلقة بالتعويضات وإزالة الأراضي التي استمرت لسنوات عديدة دون تنفيذ، وإيقافها، وإنجازها نهائياً، دون تجاوز الإطار الزمني المحدد.

يجري تسريع وتيرة العمل في مشروع الطريق السريع رقم 129 على جانب نوي ثانه.

وقال السيد هونغ: "فيما يتعلق بسداد رأس المال وإعادة تخصيصه، ينبغي على المستثمر والسلطات المحلية اقتراح ذلك مبكراً. وإذا كانوا يرغبون في إعادة تخصيص الأموال وتسريع التقدم، فيجب إنجاز ذلك قبل 15 نوفمبر 2024".

إن الضغط لصرف الأموال في الوقت المتبقي هائل. ووفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، تران آنه توان، فإنه مهما كان الحل المُطبق، يجب تقليل خسائر رأس المال إلى أدنى حد. يجب صرف كامل مبلغ خطة رأس المال الموسّعة. وينبغي إعطاء الأولوية لصرف أموال الحكومة المركزية.

لا يمكن للقادة المحليين والمستثمرين البقاء على الحياد. يجب عليهم تحديد المهام المتبقية في كل مشروع، وتقسيم الاستثمار إلى مراحل، ثم النظر بحزم في أي الأجزاء يجب إعادة تخصيصها وأيها يجب صرفها. يجب إعادة تعيين أي مشاريع أو أعمال خاضعة لظروف قاهرة قبل 15 نوفمبر 2024.

طلب رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة، لي فان دونغ، من المستثمرين والجهات المحلية بذل أقصى الجهود لتحقيق أفضل معدل صرف. ينبغي على المستثمرين مراجعة قدرة كل مشروع ذي معدل صرف منخفض على الصرف بشكل استباقي، واقتراح تعديلات على خطة رأس المال للمشاريع التي تضمن حجماً كافياً من التمويل، والتي يمكن صرفها فوراً عند استلام رأس مال إضافي من كل وحدة، أو اقتراح خفض خطة رأس المال السنوية إلى الجهة المختصة لإعادة تخصيصها للوحدات والجهات المحلية التي تحتاج إلى رأس مال إضافي، وذلك خلال اجتماع المجلس الشعبي للمحافظة المقرر عقده في نهاية أكتوبر 2024. يجب إعطاء الأولوية لتخصيص أموال كافية للتعويضات وإزالة الأراضي في المناطق المستوفية للشروط. ينبغي تجنب تعليق المشاريع بسبب انتظار إزالة الأراضي، مما يؤدي إلى تجميد رأس المال، وبالتالي تقليل فعالية الاستثمار. يجب تقديم تقارير دورية عن سير العمل في المشاريع (كل أسبوعين).

المصدر: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html