معدل الصرف منخفض مقارنة بالمتوسط الوطني
لدى كوانغ نام آلاف المشاريع والإنشاءات في جميع أنحاء المنطقة. لا تقتصر مشكلة نقص الموارد البشرية على المشاريع الرأسمالية الكبيرة، بل حتى الكتلة الإقليمية ذات مجالس الإدارة المتخصصة... تعاني أيضًا من بطء في صرف الأموال.
وفقًا لإحصاءات وزارة الخزانة في ولاية كوانغ نام، حتى 27 سبتمبر/أيلول 2024، لم يُصرف سوى ما يقارب 40.8% من رأس مال الاستثمار العام في عام 2024 (باستثناء المشاريع المُدارة مركزيًا) (3,624 مليار دونج/8,884 مليار دونج). ويُعدّ هذا المعدل أقل من نفس الفترة (حوالي 43.8% في عام 2023)، وأقل من متوسط معدل الصرف على مستوى البلاد (42.63%).
بلغت خطة رأس مال الاستثمار العام لعام ٢٠٢٤ نسبة ٣٨.٨٪ فقط (٢,٧٤١ مليار دونج/٧,٠٥٧ مليار دونج). أما خطة رأس المال لعام ٢٠٢٣، فتتميز بفترة صرف أطول قليلاً، لكنها لا تزال غير قادرة على تحقيق ٥٠٪، حيث بلغت ٤٨.٣٪ فقط (٨٨٣ مليار دونج/١,٨٢٧ مليار دونج). وأعلنت إحصائية أخرى أن ١٠ من أصل ٢٧ مستثمرًا إقليميًا و٦ من أصل ١٨ منطقة محلية فقط حققوا معدل صرف يزيد عن ٥٠٪.
وفقًا للسيد نجوين هونغ، نائب مدير إدارة التخطيط والاستثمار، فإن السبب الرئيسي لضعف الصرف هو غياب الإدارة والتشغيل الدقيقين والفعالين. كما أن عملية تطهير الأراضي تستغرق وقتًا طويلًا.
نقص الموارد البشرية اللازمة لتجهيز الموقع. نقص مواد البناء الشائعة، وارتفاع تكلفتها مقارنةً بسعر الوحدة المُقدّر. تُنفّذ معظم المشاريع بعقود إجمالية أو بأسعار ثابتة، مما يدفع بعض المقاولين إلى تنفيذ أعمال البناء بوتيرة بطيئة، في انتظار تحديثات وتعديلات على مؤشر أسعار البناء لمواكبة أسعار الوحدة في السوق.
يجب على المشاريع التي تعتمد على الموازنة المركزية الانتقالية إكمال سنة التخطيط (2024). ووفقًا للوائح رئيس الوزراء ، يجب إعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال كافٍ للمشروع منذ بداية العام. في حال ظهور مشاكل وانخفاض معدل الصرف، يبقى من الصعب تخفيض خطة رأس المال، والانتقال إلى مشاريع أخرى ذات حجم ونسبة صرف جيدة.
طلب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، لي فان دونغ، أنه في حال عدم إنفاق رأس المال، يتعين على المستثمرين تقديم تقرير إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة بحلول 10 أكتوبر/تشرين الأول 2024 على أبعد تقدير، واقتراح تحويل رأس المال. بعد 10 أكتوبر/تشرين الأول 2024، سيتحمل المستثمرون والجهات المحلية مسؤولية عدم إكمال المشروع بنهاية العام. وسيتم تقييم الرئيس والمسؤول على أنهما لم يُكملا المهمة.
بالإضافة إلى ذلك، أدى سوء الأحوال الجوية في المناطق الجبلية، وهطول الأمطار المستمر، وارتفاع خطر الانهيارات الأرضية، إلى توقف أعمال البناء. وواجهت المشاريع الطبية صعوبات في تقييم المعدات. وتأخرت المشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية بسبب مراجعة الجهة المانحة وموافقتها على إجراءات الاستثمار، وخطط اختيار المقاولين، ووثائق سحب رأس المال، والتي غالبًا ما تكون طويلة جدًا.
تفتقر برامج الأهداف الوطنية الثلاثة المتبقية إلى التنسيق المتزامن والوحدة والتصميم العالي في التوجيه والإدارة من لجنة الحزب إلى الحكومة. العديد من المشاريع عالقة في أراضي الغابات، ولا يزال التخطيط قائمًا، وتتداخل القوانين، وحتى رأس المال الوظيفي الذي يتجاوز 100 مليون دونج لا يزال بحاجة إلى مناقصة... مما يؤثر سلبًا على تقدم عملية الصرف.
إن الأسباب التي ذُكرت لانخفاض معدل الصرف ليست جديدة. وقد صرّح رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، لي فان دونغ، بأن التقدم الحالي في انخفاض معدل الصرف غير مقبول. ولا يمكننا إلقاء اللوم على الآلية أو السياسة أو هذا السبب أو ذاك.
لماذا، مع نفس الآلية والسياسة، يُحسن بعض المستثمرين والجهات المحلية صرف أموالهم، بينما لا نفعل نحن ذلك؟ يجب على المستثمرين والجهات المحلية مراجعة مسؤولياتهم وإدراك نقاط ضعفهم عندما لا يتمكنون من صرف كامل رأس المال. هل يعود ذلك إلى نقص المسؤولية والعزيمة في إدارة وتشغيل المستثمرين أو السلطات المحلية؟
ابحث عن أفضل طريقة للصرف
التزم المستثمرون والمحليات بتخصيص أقصى مبلغ من رأس مال الاستثمار العام في عام ٢٠٢٤. ومع ذلك، ووفقًا لتحليلات الجهات الإدارية (التخطيط والاستثمار، والمالية، وخزانة الدولة)، فإن تخصيص كامل رأس مال الاستثمار في عام ٢٠٢٤ هو مجرد قرار سياسي؛ ولا يمكن تنفيذه قبل أربعة أشهر فقط من نهاية السنة المالية.
صرح السيد نجوين هونغ أن صرف الأموال لم يتبقَّ سوى ثلاثة أشهر. ويبلغ رأس المال المتبقي المطلوب صرفه حوالي 5,500 مليار دونج فيتنامي. ويُعَدّ المصدر الممتد من عام 2023 إلى عام 2024 ضخمًا للغاية. ولن يُسمح بصرف هذا رأس المال إلا في عام 2024، لذا سيتعين على المستثمرين والجهات المحلية إعطاء الأولوية لصرف جميع مصادر رأس المال الممتد هذه، وهو أمر بالغ الصعوبة أصلًا.
سيتم النظر في مسؤولية المستثمرين والمحليات عند انخفاض الإنفاق. لكن هذا ليس بنفس أهمية كيفية تحسين قدرة المستثمرين على إنفاق كامل رأس مال الاستثمار العام في عام ٢٠٢٤. يلتزم المستثمرون والمحليات بصرف كامل رأس المال في عام ٢٠٢٣. سيراجعون ويطلبون تحويل الموارد أو إعادة رأس المال إلى ميزانية المقاطعة.
أقرّ السيد لي فان سينه، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة نوي ثانه، بضعف القدرات المحلية، لذا ورغم مراجعة المشاريع غير القابلة للتنفيذ، سيتم تحويلها، إلا أنهم لا يحققون معدل صرف جيد، ويكتفون بالدفعة المقدمة أو الدفعة لبعض المشاريع الكبيرة. سيبذلون قصارى جهدهم لصرف أكبر قدر ممكن، وخاصةً الجزء الاستشاري، وسيتم تحويل رأس المال غير المصروف أو إعادته إلى الميزانية.
يُظهر التقدم الفعلي استحالة صرف كامل خطة رأس المال لعام ٢٠٢٤. إن خفض رأس المال وتحويله لزيادة معدل الصرف ليس سوى حل مؤقت وظرفي. ومع ذلك، في ظل الظروف الراهنة، تُعدّ هذه "الآلية" هي الأسلوب الأمثل.
قال السيد نجوين هونغ إنه يجب علينا نقل المسؤولية داخل الصناعة فورًا، وتسريع وتيرة نمو رأس المال المركزي، وعدم تركه يتأخر. يجب تقليص مشاريع التعويضات وتطهير المواقع، التي طال أمدها ولا يمكن تنفيذها، وإيقافها وتسويتها، وعدم السماح لها بالتأخر عن الموعد المحدد.
قال السيد هونغ: "ينبغي على المستثمرين والجهات المحلية اقتراح سداد رأس المال مبكرًا ونقله. وإذا رغبوا في نقل رأس المال وتسريع وتيرة التقدم، فيجب إكماله قبل 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2024".
إن الضغط لصرف الوقت المتبقي كبير جدًا. ووفقًا لنائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، تران آنه توان، يجب الحد من خسائر رأس المال مهما كان الحل. يجب صرف كامل خطة رأس المال الموسعة، مع إعطاء الأولوية لصرف رأس المال المركزي.
لا يمكن للقادة المحليين والمستثمرين الوقوف مكتوفي الأيدي. يجب تحديد المهام المتبقية في كل مشروع، وتقسيم الاستثمار، ومن ثمّ تحديد المهام التي يجب نقلها وتلك التي يجب صرفها بحزم. يجب نقل أي أعمال ومشاريع غير متوقعة قبل 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2024.
طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، لي فان دونغ، من المستثمرين والجهات المحلية بذل أقصى جهد لتحقيق أفضل معدل صرف. ينبغي على المستثمرين مراجعة وفحص قدرة كل مشروع محدد ذي معدل صرف منخفض على الصرف، بشكل استباقي، لاقتراح تعديل خطة رأس المال على الجهات المختصة بما يضمن حجمًا كافيًا ويُصرف فورًا عند تلقي مصادر رأسمالية إضافية في كل وحدة، أو التوصية للجهات المختصة بتعديل خطة رأس المال السنوية لتحويلها إلى الجهات والجهات المحلية التي تحتاج إلى رأس مال إضافي في اجتماع مجلس الشعب الإقليمي القادم المقرر عقده في نهاية أكتوبر 2024. ينبغي إعطاء الأولوية لتخصيص أموال كافية لتنفيذ التعويضات وتطهير المواقع في المناطق المؤهلة. ينبغي تجنب انتظار المشاريع لتطهير مواقعها، مما يؤدي إلى "استنزاف" رأس المال، ويقلل من كفاءة استثمار المشروع. ينبغي تقديم تقارير دورية عن تقدم المشروع (كل أسبوعين).
المصدر: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html
تعليق (0)