الدرس الأول: الأسس الاستراتيجية لتشكيل أمة رقمية

قبل عام، صدر القرار رقم 57-NQ/TW بتاريخ 22 ديسمبر 2024، الصادر عن المكتب السياسي بشأن تحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، في وقت واجهت فيه فيتنام فرصة عظيمة، فضلاً عن حاجة ملحة إلى ابتكار نموذج النمو، وتحسين إنتاجية العمل، وتعزيز القدرة التنافسية.

تصميم مشروع مجمع الفضاء الإبداعي CMC - CCS هانوي.

صدر القرار رقم 57 بهدف خلق محركات أساسية لفيتنام لتحقيق تحول نوعي سريع وجذري، من نموذج تنموي قائم على الموارد الرخيصة إلى نموذج تنموي قائم على المعرفة والابتكار والبيانات. وقد أحدث هذا القرار، بعد تنفيذه، زخماً جديداً، ناشراً روحاً قوية من العمل في جميع أنحاء النظام السياسي ، من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، في القطاعين العام والخاص، وبين الأسر والمواطنين، مما ساهم تدريجياً في بناء دولة رقمية حديثة ومزدهرة.

شكل الأمة الرقمية

أظهر عامٌ من تطبيق القرار رقم 57 الرؤية الاستراتيجية والقيم التوجيهية العميقة لهذه الوثيقة الهامة. وتواجه مسيرة تحقيق الهدف الرقمي الوطني تحديات جوهرية عديدة. وقد أظهر التطبيق تقدماً مبدئياً، مع تحديد العقبات التي يجب التغلب عليها والقوى الدافعة التي يجب تحفيزها بشكل أكبر. وتتطلب القضايا المطروحة منا تعزيز شعورنا بالمسؤولية وروح الريادة والعزم السياسي باستمرار لتحقيق طموحنا في أن نصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. وبعد عام من التطبيق، غيّرت الروح الرائدة للقرار رقم 57 بشكل جذري أسلوب الحوكمة الوطنية، وعززت التحول الرقمي على مستوى البلاد. وباتت فيتنام تُرسّخ بوضوح ملامح دولة رقمية.

في الواقع، ساهم القرار رقم 57 في تسريع وتعزيز بناء الحكومة الرقمية والإصلاح الإداري. ووفقًا للإحصاءات الأولية، قامت الوزارات والهيئات بتقليص وتبسيط 3241 لائحة عمل (بنسبة 20.56%)، متجاوزةً بذلك الحد الأدنى المستهدف الذي حددته الحكومة وهو 20%. وقد وفرت بوابة الخدمة العامة الوطنية إمكانية الوصول الإلكتروني إلى 56 خدمة من أصل 76 خدمة عامة أساسية. ولأول مرة، تم دمج الإجراءات الإدارية للحزب في بوابة الخدمة العامة الوطنية. وأصدرت اللجنة المركزية للحزب هيكل التحول الرقمي 3.0 للحزب ولوائح تشغيل نظام الإدارة التشغيلية الإلكترونية، مما أرسى الأساس لنموذج "الحزب الرقمي". وتضم جميع المحافظات والمدن مراكز عمليات ذكية أو مراكز تحول رقمي لمراقبة البيانات في الوقت الفعلي. وتتحول الحكومة الرقمية تدريجيًا من "الإدارة الورقية" إلى "الإدارة الذكية"، لتصبح أكثر شفافية وأقرب إلى المواطنين.

تقوم شركة Viettel بالبحث والتطوير في مجال معدات الجيل الخامس (5G).

على الرغم من التحديات المتعلقة بالبنية التحتية والموارد البشرية على المستوى الشعبي، فإن المؤشرات المتعلقة بمعدل معالجة الطلبات عبر الإنترنت تُظهر تحولاً في التفكير الإداري.

في هانوي، تُقدَّم جميع الإجراءات الإدارية البالغ عددها 2146 إجراءً إلكترونيًا. وقد ارتفعت نسبة تقديم الطلبات عبر الإنترنت بشكل ملحوظ من 23.45% إلى 99% خلال أربعة أشهر فقط (من 1 يوليو إلى 12 نوفمبر 2025). أما مقاطعة كوانغ نينه، فقد ارتبطت بـ 15 قاعدة بيانات وطنية، وتُقدَّم جميع الإجراءات الإدارية على مستوى المقاطعة إلكترونيًا، كما أن نسبة التنفيذ عبر الحدود الإدارية تقارب 100%. وعلى الرغم من أن مقاطعة كاو بانغ جبلية وتواجه العديد من الصعوبات، إلا أن نظام معلومات الإجراءات الإدارية فيها يعمل بشكل مستقر، حيث يُقدِّم 639 خدمة عامة إلكترونية بالكامل و1136 خدمة عامة إلكترونية جزئيًا.

فيما يتعلق بتطوير الاقتصاد الرقمي، شجع القرار رقم 57 على خلق طلب واضح في السوق وحوافز للشركات للاستثمار في البحث والتطوير لمنتجات التكنولوجيا الاستراتيجية. تحتل فيتنام حاليًا المرتبة 41 عالميًا من حيث حصة الاقتصاد الرقمي من الناتج المحلي الإجمالي، بمعدل نمو يتجاوز 20% سنويًا، وهو الأسرع في جنوب شرق آسيا. من المتوقع أن يصل حجم الاقتصاد الرقمي في فيتنام إلى حوالي 39 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025. ينص قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية (الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2026) بوضوح على حوافز الاستثمار، والإعفاءات الضريبية، وحوافز استخدام الأراضي، وحوافز الخصم الضريبي للبحث والتطوير؛ كما ينشئ آلية تجريبية (بيئة اختبار) وآلية إعفاء من المسؤولية للشركات التي تختبر تقنيات جديدة. ويُرسخ القانون أيضًا روح تشجيع المشتريات العامة للمنتجات التي تُنتجها الشركات المحلية.

تُشكّل قائمة المجموعات التكنولوجية الاستراتيجية الإحدى عشرة، الصادرة عن وزارة العلوم والتكنولوجيا بالتشاور مع رئيس الوزراء، أساسًا هامًا للشركات لتوجيه نموها بما يتماشى مع استراتيجية التنمية الوطنية. وتشارك مجموعة فيتيل (مجموعة الاتصالات العسكرية الفيتنامية) بفعالية في تطوير تسع من أصل إحدى عشرة مجموعة تكنولوجية استراتيجية، حيث تُتقن تمامًا منظومة منتجات الجيل الخامس، وتُصدّر منتجاتها مبدئيًا إلى الهند والإمارات العربية المتحدة. وتُجري مجموعة البريد والاتصالات الفيتنامية (VNPT) أبحاثًا حول التقنيات الاستراتيجية، مثل نموذج GenAI Make in Vietnam، وتتعاون في أبحاث وتصميم رقائق أشباه الموصلات، مع توقع بدء الإنتاج والتوريد في السوق عام 2028. وتستثمر مجموعة FPT في بناء وتشغيل أول مصنع للذكاء الاصطناعي في فيتنام. وتركز مجموعة CMC Technology على استراتيجية AI-X وGo Global، حيث تُطوّر C-OpenAI، وهي منظومة تكنولوجية مفتوحة تضم 25 تقنية أساسية "صُنعت بواسطة CMC".

تُعدّ تقنية البلوك تشين من التقنيات الاستراتيجية الرئيسية. وقد أرست قوانين صناعة التكنولوجيا الرقمية، من خلال الأطر القانونية الأولية، الأساس لتطوير منصات البلوك تشين، لا سيما في مجال الأصول الرقمية. لاحقًا، أصدرت الحكومة القرار رقم 5 بهدف تحويل العمليات من نظام "التداول الحر" إلى بيئة أكثر ترخيصًا وشفافية وأمانًا. يُتيح هذا فرصًا لتكوين سوق رأسمالي جديد للاقتصاد.

يختبر الناس مزايا منتجات سي-هيلث.

صرح الدكتور كان فان لوك، كبير الاقتصاديين في بنك BIDV، قائلاً: "ما نتداوله حاليًا بشكل مادي يمكن رقمنته لاحقًا، وتفكيكه، ونقله إلى منصات البلوك تشين للتداول. هذا هو سوق الأصول الرقمية. سوق ضخم للغاية."

إدراكًا للدور الاستراتيجي للبيانات، يحدد القرار رقم 57 المبدأ التوجيهي المتمثل في "إثراء إمكانات البيانات وتعظيمها، وجعلها وسيلة أساسية للإنتاج". وقد أصدرت الحكومة المرسوم رقم 165/2025/ND-CP الذي يُفصّل قانون البيانات وإدارتها وحمايتها. وحتى نوفمبر الماضي، كان لدى فيتنام 39 مركز بيانات صغيرًا ومتوسط ​​الحجم. وتنفذ شركة فيتيل مشروعًا لمركز بيانات ضخم بسعة تصل إلى 140 ميغاواط. ويُعدّ إنشاء مراكز البيانات محليًا عاملًا استراتيجيًا لضمان الأمن السيبراني والامتثال للوائح المتعلقة بتخزين بيانات المواطنين.

ما نتداوله حاليًا بشكل مادي يمكن رقمنته لاحقًا، وتفكيكه، وإدخاله إلى منصات البلوك تشين للتداول. هذا هو سوق الأصول الرقمية، وهو سوق ضخم للغاية.

الدكتور كان فان لوك - كبير الاقتصاديين في بنك BIDV

لم ترقَ الشركات والقوى العاملة في مجال التكنولوجيا إلى مستوى التوقعات.

على الرغم من الإقرار بالتقدم الملحوظ وخلق زخم جديد في الحوكمة الوطنية وتطوير الأعمال وخلق سوق التكنولوجيا، إلا أن تنفيذ القرار رقم 57 كشف أيضاً عن العديد من التحديات والصعوبات. ومن الجدير بالذكر أن مساهمة الشركات الفيتنامية لم ترقَ بعد إلى مستوى التوقعات. علاوة على ذلك، لا يزال نقص الكوادر التقنية المؤهلة يشكل عائقاً رئيسياً.

تلعب الشركات دورًا محوريًا في منظومة الابتكار. مع ذلك، لم تصبح الشركات الفيتنامية بعدُ القوة الدافعة للابتكار كما هو متوقع. يتألف القطاع الخاص، الذي يُعتبر الأكثر ديناميكية، في معظمه من شركات صغيرة ومتوسطة الحجم ذات موارد محدودة، مما يجعلها مترددة في الاستثمار في مشاريع ابتكارية طويلة الأجل. ورغم أن الشركات الخاصة تمثل نحو 98% من إجمالي الشركات البالغ عددها 940 ألف شركة على مستوى البلاد، فإن نسبة الشركات الخاصة المنخرطة في الابتكار أقل من مثيلاتها في الدول المتقدمة.

كما أفادت شركات القطاع الخاص بأن بعض الوكالات والوحدات لا تزال تميل إلى إعطاء الأولوية للتعاون مع الشركات المملوكة للدولة بدافع الشعور بـ"الأمان". وتستغل العديد من الشركات المملوكة للدولة مواقعها لتوقيع اتفاقيات تعاون استراتيجية مع جهات عديدة، مما يخلق بيئة من المنافسة غير العادلة ويحد من دور القطاع الخاص في منظومة الابتكار.

لا تكمن القيود في قدرات الشركات فحسب، بل أيضاً في ضعف الروابط بينها وبين المؤسسات البحثية. فالعديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم ترغب في الابتكار، لكنها لا تعرف أين تجد التكنولوجيا والخبراء، بينما تكافح المؤسسات البحثية التي لديها اختراعات قائمة للتواصل معها من أجل تسويقها. ويؤدي غياب المنظمات الوسيطة وشبكة تربط بين العرض والطلب على التكنولوجيا إلى منع منظومة الابتكار من العمل بفعالية.

فيما يتعلق بالموارد البشرية التقنية، ورغم الجهود المبذولة، لا تزال فيتنام تعاني من نقص حاد في الكوادر المؤهلة في العديد من القطاعات الاستراتيجية، مثل الذكاء الاصطناعي، والبيانات الضخمة، والأمن السيبراني، وأشباه الموصلات. يبلغ عدد العاملين في مجال تكنولوجيا المعلومات حاليًا حوالي 500 ألف، بينما من المتوقع أن يصل الطلب الفعلي إلى مليوني عامل بحلول عام 2030. ويحتاج قطاع تصميم الدوائر المتكاملة وأشباه الموصلات وحده إلى حوالي 50 ألف مهندس، في حين أن القدرات التدريبية الحالية لا تغطي سوى جزء ضئيل من هذا الاحتياج؛ كما يُتوقع أن يعاني قطاع الأمن السيبراني من نقص يزيد عن 700 ألف متخصص خلال السنوات الثلاث المقبلة.

لا يقتصر النقص على الكم فحسب، بل يشمل أيضاً جودة الموارد البشرية المتخصصة في التقنيات المتقدمة، حيث تتسم العديد من البرامج التدريبية بطابع نظري بحت، وتفتقر إلى الخبرة العملية، فضلاً عن نقص المحاضرين المؤهلين والبنية التحتية المختبرية. ووفقاً للبروفيسور الدكتور تران توان آنه، نائب رئيس أكاديمية العلوم والتكنولوجيا الفيتنامية، فإن الموارد البشرية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في بعض القطاعات لا تفي بالمتطلبات العملية؛ إذ إن المهارات متعددة التخصصات والقدرات العملية محدودة. وفي الوقت نفسه، لا تتسم آلية التنسيق بين الوزارات والقطاعات والمناطق مع الشركات ومعاهد البحوث والجامعات بالسلاسة والتناغم. ويواجه العديد من معاهد البحوث خطر فقدان الخبراء ذوي الكفاءات العالية تدريجياً، كما تفقد القطاعات الرئيسية خبراتها لصالح القطاع الخاص وشركات التكنولوجيا الكبرى.

يقوم موظفو الخدمة المدنية وأعضاء اتحاد الشباب في بلدية كام بينه، بمقاطعة ها تينه، بتوجيه السكان في إكمال الطلبات عبر الإنترنت.

على وجه الخصوص، نفتقر إلى "مهندسين رئيسيين" لتنفيذ المهام المحلية العاجلة والمشاريع الوطنية الرئيسية. وفي المجالات التي تتطلب خبرة عالية جدًا، مثل الرقائق الإلكترونية، والذكاء الاصطناعي، وعلم الأحياء الجزيئي، وتكنولوجيا الفضاء، هناك نقص في الخبراء الفيتناميين ذوي الكفاءة العالمية لقيادة هذا المجال.

يرتبط نقص الموارد البشرية عالية الكفاءة ارتباطًا وثيقًا بظاهرة "هجرة العقول" المزمنة. إذ يسافر العديد من الطلاب والخريجين الموهوبين إلى الخارج، ويختارون البقاء والعمل هناك، بينما يكافح القطاع العام المحلي للاحتفاظ بالخبراء بسبب ضعف حزم التعويضات وبيئات البحث. وهذا يُبرز الحاجة المُلحة إلى وضع استراتيجية شاملة لتنمية الموارد البشرية التقنية، تتضمن آليات فعّالة لجذب المواهب واستخدامها والاحتفاظ بها.

تُعدّ محدودية القدرة الإنتاجية للشركات ونقص الكوادر التقنية الماهرة من بين أبرز المعوقات التي تستدعي المعالجة. كما أن الإنجازات المذكورة في القرار رقم 57 تتعثر بسبب التأخيرات في نظام الإدارة، والبنية التحتية التي لم تواكب متطلبات التنمية، ونقص الربط بين البيانات، والقيود المالية التي لم تُحلّ. علاوة على ذلك، يبقى تحسين المهارات الرقمية لدى السكان تحديًا رئيسيًا يستدعي إعطاءه الأولوية.

(يتبع)

سونغ لينه، كوانغ هوي، ليان أوانه

المصدر: https://nhandan.vn/bai-1-nen-tang-chien-luoc-dinh-hinh-quoc-gia-so-post930566.html