وزارة المالية تزيل "الاختناق" في تخصيص كافة رؤوس أموال الاستثمارات العامة

VTV.vn - يوجد حاليًا ما يقارب 30,000 مليار دونج من رأس مال الاستثمار العام لعام 2025 لم يُخصص بالتفصيل. تعمل وزارة المالية والمحليات على إزالة المعوقات بشكل عاجل، لضمان عدم استغلال الموارد العامة.

معدل تخصيص مرتفع، لكن "الإنجازات" لا يمكنها تغطية خطر التأخير في سلسلة من المشاريع الرئيسية

يُظهر تقرير وزارة المالية أن إجمالي خطة رأس مال الاستثمار العام لعام ٢٠٢٥ قد تجاوز ١١٣٠ تريليون دونج، منها حوالي ٩٠٢,٠٥٧ مليار دونج خصصها رئيس الوزراء. يُذكر أنه بنهاية أكتوبر، خصصت الوزارات والفروع والمحليات ما يقرب من ١,٠٣٤,٠٠٠ مليار دونج بالتفصيل، أي ما يعادل نسبة تخصيص تفصيلية تبلغ حوالي ٩٦.٧٪ من الخطة المخصصة.

مع ذلك، لم يُخصَّص المبلغ المتبقي، والبالغ حوالي 29,654.7 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 3.3% من خطة رأس المال، بالتفصيل بعد. يتوزع هذا المبلغ على 18 وزارة وهيئة مركزية و27 منطقة، ويركز بشكل رئيسي على ثلاث فئات رأسمالية مهمة: رأس المال الإضافي من زيادة إيرادات الموازنة المركزية (حوالي 23,556 مليار دونج فيتنامي)، ورأس المال المُحوَّل (3,919 مليار دونج فيتنامي)، ورأس المال غير المُخصَّص في بداية العام (2,086 مليار دونج فيتنامي).

على الرغم من أن هذا النقص في رأس المال لا يمثل سوى نسبة ضئيلة، بحجم يقارب 30,000 مليار دونج، إلا أنه أصبح عائقًا مباشرًا، مما أدى إلى سلسلة من العواقب السلبية. ووفقًا لتحليل وزارة المالية، فإن "التخصيص البطيء يعني عدم صرف الأموال، وعدم القدرة على الانتظار". لا يؤثر هذا التأخير على معدل الصرف الإجمالي فحسب، بل يؤدي أيضًا إلى بطء بدء المشاريع، وتأخر السداد، ومخاطر زيادة رأس المال، وانخفاض جودة البناء، والأخطر من ذلك، أنه يؤثر بشكل مباشر على تقدم المشاريع الرئيسية في مجال البنية التحتية للنقل وبرامج الضمان الاجتماعي.

يقول الخبراء إن الربع الرابع هو أهم "سباق" في دورة الصرف. إذا لم يُحسم أمر التخصيص بشكل كامل في نوفمبر وأوائل ديسمبر، فإن خطر تراكم الضغوط حتى الأيام الأخيرة من السنة المالية مرتفع للغاية. وقد تسبب هذا في مخاطر جودة في السنوات السابقة بسبب الإسراع في القبول والسداد.

فك عنق الزجاجة تمامًا: التغلب على نقاط الضعف المتأصلة في تخصيص رأس المال، وتصفية 30 مليار دولار من رأس المال "المعلق"

لمعالجة رأس المال غير المخصص بالكامل، طلبت وزارة المالية من الوحدات التركيز على استكمال الإجراءات، ومراجعة قائمة المشاريع، وتحويل رأس المال غير الضروري أو الذي يتباطأ صرفه إلى جهات ذات قدرة تنفيذية أفضل. وفي الوقت نفسه، سيتم تعزيز نشر قائمة الوحدات التي تعاني من بطء التخصيص وبطء الصرف لتعزيز مسؤولية رؤسائها.

على الرغم من تحقيق معدل تخصيص رأس مال مرتفع، لا يزال تنفيذ الاستثمارات العامة يُواجه العديد من القيود المتأصلة، مما يُسبب "اختناقات" مُستمرة تُعيق سرعة الصرف. يكمن التحدي الأكبر في مرحلة الإعداد والإجراءات القانونية. غالبًا ما تواجه العديد من المشاريع، وخاصةً تلك التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية، عوائق بسبب تعقيد وطول مدة إتمام الاتفاقيات والإجراءات الداخلية. ويحدث وضع مماثل أيضًا في برامج الأهداف الوطنية، حيث يُؤدي انتظار التوقيع أو التمديد إلى "انتظار" رأس المال إلى أجل غير مسمى. إضافةً إلى ذلك، يُمثل تفاوت جودة إعداد المشاريع مشكلةً خطيرةً أخرى. لا تُكمل العديد من المشاريع وثائق مهمة، مثل التصميم الأساسي وتقييم الأثر أو التقدير، في الوقت المحدد، مما يؤدي إلى عدم أهليتها لتخصيص رأس المال، ويضطرها إلى نقلها أو تمديدها إلى العام التالي، مما يُهدر الوقت ويُقلل من كفاءة الاستثمار.

من أكثر العوائق المزمنة صعوبةً في حلها تهيئة الموقع. فرغم توفر رأس المال، إلا أن عدم تسليم الموقع في الموعد المحدد يجعل تنفيذ المشروع مستحيلاً. هذا الوضع لا يُبطئ التقدم الإجمالي فحسب، بل يُؤدي أيضاً إلى تجميد رأس المال، وعدم استخدامه بفعالية. غالباً ما يرتبط هذا التأخير ارتباطاً وثيقاً بقدرة المحليات على التنفيذ. ففي العديد من المناطق، هناك نقص حاد في الموارد البشرية ذات الخبرة في إدارة المشاريع، وتقديم العطاءات، وإعداد الاستثمارات. هذا التفاوت في القدرات يُبطئ عملية تخصيص رأس المال وصرفه، لا سيما في المناطق التي تحتاج إلى تعزيز الاستثمار في البنية التحتية.

أخيرًا، لا تزال الرقابة على الميزانية والانضباط فيها بحاجة إلى تشديد. على الرغم من الإعلان عن قائمة الوحدات التي تتأخر في تخصيص رأس المال، إلا أن العقوبات المفروضة على مسؤوليات الإدارة ليست صارمة بما يكفي، وعمليات التفتيش غير منتظمة، والمسؤوليات الشخصية غير محددة بوضوح. يؤدي ضعف الرقابة إلى خطر كبير بزيادة رأس المال والتسرع في عمليات الشراء بنهاية العام. هذه هي الفترة الأكثر خطورة، حيث يمكن أن يؤدي القبول العاجل والدفع السريع وعمليات الشراء المتسرعة إلى ارتفاع التكاليف وانخفاض جودة البناء، واحتمال إهدار الميزانية العامة.

وتظهر هذه القيود أن نسبة 3.3% غير المخصصة ليست مجرد إحصائية، بل هي إشارة تحذيرية من خطر تراجع كفاءة الاستثمار العام إذا لم يتم اتخاذ إجراءات جذرية.

للتغلب على المعوقات بشكل كامل وضمان فعالية الاستثمار العام، يوصي الخبراء ووزارة المالية بضرورة تطبيق حلول انضباطية وإجراءات صارمة بشكل متزامن. أولًا، من الضروري تحديد "مرحلة حاسمة" في الموعد المحدد، حيث يجب على وزارة المالية والمحليات الالتزام بشكل مشترك بإكمال تخصيص جميع رؤوس الأموال المتبقية في نوفمبر وأوائل ديسمبر. إلى جانب هذا الجدول الزمني، يجب وضع عقوبات صارمة. من الضروري تطبيق لوائح تنظيمية واضحة للوحدات التي تتأخر في تخصيص رأس المال على المستويين المركزي والمحلي، بل والنظر في تحويل رأس المال غير المخصص إلى العام التالي.

علاوةً على ذلك، يُعدّ تعزيز الشفافية والانضباط في إدارة رأس المال أمرًا بالغ الأهمية. من الضروري نشر حالة تخصيص رأس المال وصرفه أسبوعيًا، حسب المنطقة، وحسب القطاع. وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعزيز المراقبة عبر التكنولوجيا الرقمية ، وتحديث التقدم المحرز آنيًا لتقليل الاعتماد على التقارير الورقية. ستُشكّل هذه الشفافية ضغطًا على الوحدات وتزيد من مساءلتها. في الوقت نفسه، تحتاج الجهات المختصة إلى مراجعة محفظة المشاريع بمعايير واضحة: إعطاء الأولوية لرأس المال للمشاريع ذات الاتصال العالي، وقدرة الصرف الواضحة، والآثار الجانبية الكبيرة، وتجنب توزيع المخصصات وضعف التركيز.

أخيرًا، يجب اعتبار تسريع إخلاء المواقع مهمةً أساسية. تُركز التوصية على تطبيق نموذج التعويض القائم على السوق لتحقيق توافقٍ شعبي، مما يُعزز المبادرة المحلية في تخصيص الأراضي النظيفة. من الضروري التعامل بحزم مع المشاريع التي تتأخر في تسليم مواقعها لضمان عدم عرقلة تدفق الاستثمارات. يُعدّ تجاوز عقبة تخصيص رأس المال إنجازًا هامًا، بحيث لا يكون عام 2025 عامًا لضخّ رؤوس أموال قياسية فحسب، بل أيضًا عامًا لضخّ رأس المال في الوقت المناسب وصرفه في الاتجاه الصحيح. يُعدّ هذا اختبارًا لانضباط الاستثمار العام، لضمان بدء المشاريع في الإنشاءات في الموعد المحدد، وصرفها في الوقت المحدد، واستخدام الموارد العامة بأقصى قدر من الفعالية، مما يُسهم إسهامًا أساسيًا في الحفاظ على زخم النمو الاقتصادي وتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية المنشودة.

يجب أن يكون عام 2025 ليس فقط عام استثمار الكثير من رأس المال، بل أيضًا استثمار رأس المال المناسب، في الوقت المناسب، في المكان المناسب ووفقًا للقدرة الاستيعابية لكل منطقة.

المصدر: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm