بمناسبة رأس السنة القمرية الجديدة 2025 (عام الأفعى)، أجرى مراسل من صحيفة دان تري مقابلة مع الوزير حول "ماراثونات السياسة" التي قام بها على مدى السنوات العشر الماضية تقريبًا.
اختُتم عام 2024 بإنجازاتٍ باهرةٍ نتجت عن 365 يومًا متواصلةً من الجهود الوطنية. وفي اليوم الأخير من جلسة الجمعية الوطنية (نوفمبر الماضي)، بالإضافة إلى أرقام النمو الاقتصادي التي أعلنتها الحكومة، شارك الوزير أيضًا نبأً سارًا مفاده أن فيتنام قد ارتقت 11 مركزًا في تصنيف الأمم المتحدة لسعادة الشعوب بعد عامٍ واحد. وبصفته وزيرًا يُشرف على القطاع الاجتماعي، فمن المؤكد أنه مهتمٌ بهذا الرقم ويراه بالغ الأهمية.
يستند تقرير السعادة العالمي لعام 2024، وهو تقييم للتنمية المستدامة صادر عن الأمم المتحدة، إلى استطلاعات رأي أُجريت في 143 دولة وإقليمًا. ووفقًا لهذا التقرير، تحتل فيتنام المرتبة 54، وهو تحسن ملحوظ عن مركزها 65 في عام 2023. وعلى مستوى آسيا، تحتل فيتنام المرتبة السادسة، وعلى مستوى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، تحتل المرتبة الثانية. ويُعد هذا التحسن في مؤشر السعادة مُشجعًا للغاية.
يستند هذا التصنيف الوطني للسعادة إلى مؤشرات أساسية كمتوسط العمر المتوقع، والصحة، ومتوسط دخل الفرد، والدعم الاجتماعي في أوقات الشدة، ومستويات الفساد، والثقة الاجتماعية. جميعها معايير بالغة الأهمية، ولها أهمية قصوى بالنسبة لنا كعاملين اجتماعيين. في نهاية المطاف، يقيس هذا التصنيف مدى استفادة الناس من ثمار التنمية، وهو عامل تقييم ورد في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. ويعكس مؤشر السعادة التغيرات الجوهرية التي طرأت بعد مرور ما يقارب دورة كاملة منذ أن حددنا هذا الهدف الأسمى لمسيرتنا التنموية.
وتتوافق نتائج التقييم الموضوعي من العالم أيضاً مع مؤشرات أداء القطاع الاجتماعي التي حددتها الجمعية الوطنية للتنفيذ في عام 2024. وبناءً على ذلك، كان لدينا عام تم فيه تسليط الضوء على السياسات الخاصة بالمحاربين القدامى وأسرهم، إلى جانب سياسات الحد من الفقر المستدامة للفئات الضعيفة القائمة على مبدأ ضمان الحد الأدنى من الضمان الاجتماعي وزيادة مستويات المساعدة الاجتماعية تدريجياً.
أظهرت نتائج الحدّ المستدام من الفقر انخفاضًا بنسبة 1%، وظلّ معدل الفقر متعدد الأبعاد منخفضًا عند 1.93%، وهو إنجازٌ هامٌّ بالنظر إلى الكوارث الطبيعية المتكررة، كالفيضانات والعواصف. كما شهد عام 2024 أول زيادة في هدف إنتاجية العمل بنسبة 5.56%، متجاوزًا بذلك الهدف المحدد.
وبالتالي، وبكل تواضع وموضوعية، تُعدّ فيتنام من الدول التي تُطبّق السياسات الاجتماعية بكفاءة، لا سيما بالمقارنة مع الدول ذات الظروف الاقتصادية المماثلة. في نهاية أكتوبر، كانت فيتنام الدولة الآسيوية الوحيدة التي دعتها دول مجموعة السبع لتقديم تقرير مباشر عن أفضل ممارساتها في تطبيق السياسات الاجتماعية وتعزيز دور الأشخاص ذوي الإعاقة والفئات المهمشة في المجتمع. وفي قمة مجموعة العشرين في البرازيل في ديسمبر، دُعيت فيتنام أيضاً لتقديم تقرير عن تجربتها في الحدّ من الفقر بشكل مستدام والمشاركة في مبادرة التحالف العالمي لمكافحة الفقر.
في السابق، عند التخطيط لعام 2024، حددت الجمعية الوطنية والحكومة هدف الحفاظ على مكانة فيتنام في المرتبة 65 ضمن تصنيف "أسعد الدول" في أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، وبعد عام من الجهود، تجاوزت النتائج التوقعات، إذ ارتقى مؤشر السعادة في فيتنام 11 مركزًا وسط عام مليء بالتحديات. هل كان هذا مفاجئًا للوزير؟ وما هي العوامل التي أدت إلى هذا التحسن في مؤشر السعادة في فيتنام، معالي الوزير؟
لا بد لي من القول إننا ندخل عام 2024 بصعوبات ومشاكل غير متوقعة، لكن هذا ليس مفاجئاً. الأهداف التي وضعناها متواضعة قدر الإمكان، وإذا استطعنا تحقيق أهداف أعلى، فهذا أمر رائع (يضحك).
بشكل عام، يُعزى هذا الإنجاز بالدرجة الأولى إلى تعافينا هذا العام بعد فترة من الصعوبات الكبيرة التي سببتها جائحة كوفيد-19 الممتدة منذ بداية هذه الولاية. وقد تعافى الاقتصاد بشكل إيجابي، حيث بلغ معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي المتوقع لهذا العام 7.09%، متجاوزًا الهدف المحدد. وهذا يوفر أساسًا متينًا لتنفيذ السياسات الاجتماعية.
وقد حقق القطاع الاجتماعي نتائج ملموسة على صعيد الوعي والعمل. وكما ذكرت سابقاً، فإن الضمان الاجتماعي مكفول عموماً، مع توفير الرعاية لقدامى المحاربين والفئات الضعيفة، والحد من الفقر، ولا سيما التحسن الملحوظ في إنتاجية العمل.
يشعر الشعب الفيتنامي بمزيد من الاطمئنان بفضل برامج الدعم العملية التي تقدمها الحكومة. وقد حقق بناء المساكن الاجتماعية نتائج إيجابية. ففي فترة وجيزة، خصصت الدولة بأكملها أكثر من 6 تريليونات دونغ فيتنامي لإزالة المساكن المؤقتة والمتهالكة للفئات المحرومة. ومن المتوقع إنجاز هذه المهمة بحلول عام 2025.
عندما عانى الشمال من آثار الإعصار رقم 3، حشدت الوكالات والمنظمات الحكومية تريليونات الدونغ لدعم المتضررين. وخلال تلك الأوقات العصيبة، تألقت روح الوحدة الوطنية والتضامن والتآخي.
في الجمعية الوطنية، أوضح المندوب نغوين ثين نهان أن فيتنام تحتل المرتبة 101 من بين 176 دولة من حيث نصيب الفرد من الدخل. وبالتالي، فمقارنةً بمؤشر نصيب الفرد الاقتصادي البالغ 101، ارتفع مؤشر السعادة لدينا إلى المرتبة 54، مما يعكس إنجازًا جديرًا بالثناء في القطاع الاجتماعي، ويُظهر تفوق النظام.
بعد مشاركة فيتنام في مؤشر السعادة الوطني لعشر سنوات متتالية، تغير موقعها في الترتيب العام بشكل ملحوظ، من المركز 95-96 إلى ما يقارب أفضل 50 دولة حاليًا. وقد تحدث الوزير مرارًا وتكرارًا عن هذه المسألة وتابعها، مؤكدًا أن ارتفاع الدخل والنمو السريع لا يعنيان بالضرورة سعادة الناس. كيف ينظر الوزير إلى هذا التحول في منهجية التقييم؟
جميعنا نعرف المثل القائل "الممارسة تُؤدي إلى الإتقان"، والذي يعني أن التنمية الاقتصادية ضرورية لبناء أمة قوية ودولة مزدهرة. ومع ذلك، يجب أن تترافق التنمية الاقتصادية مع السلام الوطني وحياة كريمة ومُريحة للشعب؛ فالسعادة الحقيقية لا تكمن ببساطة في امتلاك الكثير من المال.
في الواقع، شهدت بلادنا منذ الإصلاحات تحولاتٍ وتغيراتٍ جذرية. لقد عشتُ حياةً هادئةً وسعيدةً وبسيطةً في مجمعنا السكني القديم المتواضع خلال فترة الدعم الحكومي. ثم جاء تطوير اقتصاد السوق بإدارة الدولة، انطلاقاً من مبدأ "وضع الإنسان في صميم الاهتمام، وعدم التضحية بالتقدم والعدالة من أجل مجرد النمو الاقتصادي"، ليُغير وجه البلاد، وأصبحت الحياة أكثر ازدهاراً.
تشهد كل زاوية من زوايا المجمع السكني تغييرات متسارعة، لكن بعض الأماكن لا تزال بؤرًا للرذيلة، حيث تفقد العديد من العائلات أبناءها وتتفكك أسر أخرى بسبب القمار والمخدرات. في ذلك الوقت، كانت السعادة بالنسبة للعديد من العائلات والمناطق السكنية تعني حياة صحية وهادئة، لا مجرد زيادة في الثروة المادية.
لقد ألحقت جائحة كوفيد-19، وهي أحدث حدث عالمي، أضرارًا بالغة حتى بأغنى الدول. من الواضح أن ارتفاع الدخل والنمو السريع لا يضمنان السعادة تلقائيًا. في هذا السياق، يكتسب مفهوم "السلام" في السعادة معنى أعمق من أي وقت مضى. لذلك، طوال فترتيّ اللتين قضيتهما تقريبًا وزيرًا للعمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، كنتُ ملتزمًا ومُكرسًا لتحقيق هذا "السلام" (الأمان، والضمان الاجتماعي، ورفاهية الشعب). في رأيي، يُعدّ هذا أيضًا مؤشرًا على الثقة وجوهرًا للأمة السعيدة.
في الواقع، يُعدّ اعتبار سعادة الشعب مقياسًا للتنمية والتقدم الاجتماعي سياسةً أُقرّت في وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب، وهي الأيديولوجية التوجيهية للأمين العام تو لام. وقد بات هذا توجهًا شائعًا بين البشر. تُعرَّف سعادة الشعب بأنها هدف المجتمع بأسره، وتطلعات كل أمة وشعب نحو التنمية.
انتقل معيار السعادة من كونه سياسة وطنية إلى كونه جزءًا لا يتجزأ من حياة العاملين. وتجذب مفاهيم العمل المُرضي والمستدام والسعيد، وبيئات العمل السعيدة، وأساليب قياس التنمية باستخدام مؤشرات السعادة، اهتمام الشركات والعاملين بشكل متزايد.
بالعودة إلى عام 2024، وهو العام قبل الأخير لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب لإدخال البلاد في حقبة جديدة، هل هناك أي قضايا طويلة الأجل مماثلة لـ "مؤشر السعادة" تثير قلق الوزير؟
- بعيدًا عن قضايا الضمان الاجتماعي العامة، فإن التركيز الرئيسي بالنسبة لنا نحن العاملين في مجال العمل والتوظيف والإدارة الاجتماعية هو كيفية بناء سوق عمل متزامن ومرن وحديث ومتكامل وتحسينه.
في عام 2024، قمنا بتنفيذ القرار رقم 27 للجنة المركزية بشأن إصلاح الرواتب، والقرار رقم 28 بشأن إصلاح سياسة التأمين الاجتماعي، وقمنا بتعديل قانون التأمين الاجتماعي، وأكملنا بناء المؤسسات وإنشاء سوق عمل برؤية حتى عام 2045. وكان هذا أيضاً عاماً للتغييرات الكبيرة في الأجور، مما جلب الفرح والحماس للعمال والمواطنين والمتقاعدين والمستفيدين من المزايا.
رغم عدم تطبيق الإصلاحات المخطط لها بعد في رواتب القطاع العام، فقد شهدت هذه الرواتب زيادة غير مسبوقة بلغت 30% (حيث ارتفع الراتب الأساسي من 1.8 مليون دونغ فيتنامي شهريًا إلى 2.34 مليون دونغ فيتنامي شهريًا). كما زادت مخصصات قدامى المحاربين بنسبة 35.7%، والمعاشات التقاعدية بنسبة 15%. وارتفع الحد الأدنى للأجور في المناطق بنسبة 6%، وسارت مفاوضات الرواتب بسلاسة، محققةً توافقًا واسعًا. وتعود هذه التعديلات المتزامنة بالنفع المباشر على عشرات الملايين من الناس.
في قطاعي الإنتاج والأعمال، نفخر بتأسيس نظام أجور سوقي راسخ ومبكر، مما ساهم في استقرار السوق وسلاسة عملياته. وقد طُبّق الحد الأدنى للأجور مبكراً، وتم تطويره عبر قوانين العمل المختلفة، ولا سيما قانون العمل المعدّل لعام ٢٠١٩. وقد حدّد هذا القانون حتى الآن أربع فئات للأجور، وفعّل آلية تفاوض ثلاثية الأطراف بشأن الأجور: الدولة (ممثلة بوزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية)، وأصحاب العمل (ممثلين باتحاد غرف التجارة والصناعة الفيتنامية، والتحالف التعاوني، والجمعيات الصناعية الرئيسية)، والعمال (ممثلين بالاتحاد العام للعمال في فيتنام).
تساهم الزيادة بنسبة 6% في الحد الأدنى للأجور الإقليمية في عام 2024 في تحسين حياة العمال، كما أنها تتوافق مع ظروف الإنتاج والأعمال للمؤسسات، وتزيد من تحسين آلية الأجور للمؤسسات المملوكة للدولة، مما يساهم في إعادة الهيكلة والابتكار وتحسين كفاءة المؤسسة.
تحدث الوزير عن "سوق الأجور" ونتائج تحديد الحد الأدنى للأجور على المستوى الإقليمي. وهذه في الواقع مسألةٌ وُجّهت إليه أسئلةٌ متكررةٌ خلال فترتيه كوزيرٍ للعمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية. بل إن أعضاء البرلمان أثاروا مسألة سنّ قانونٍ للحد الأدنى للأجور. وكانت إجاباته في كل مرةٍ تتسم بالمرونة والحزم.
- كان هناك مندوبون استجوبوني خلال العديد من الجلسات والفترات (يضحك).
إنّ مسألة سنّ قانون الحد الأدنى للأجور من عدمه تتطلب دراسة متأنية وتقييمًا دقيقًا للأثر. ومع ذلك، فإنّ تحديد الحد الأدنى لمستوى المعيشة ووضع حد أدنى للضمان الاجتماعي من خلال تحديد الحد الأدنى للأجور على المستوى الإقليمي أمر ضروري، وينبغي القيام به على وجه السرعة.
خلال الفترة الماضية، قمنا أيضاً بدراسة هذه المسألة والبحث فيها بجدية، لأنه في بعض الأحيان، أثار الحد الأدنى الإقليمي للأجور مخاوف، حيث أنه يبطئ ويعرقل تحسينات الأجور، وليس ذا جدوى كبيرة لأن معظم الشركات تدفع أجوراً أعلى من المستوى المحدد... ولكن دعوني أقول هذا: إن الحد الأدنى الإقليمي للأجور الذي يُعلن عنه سنوياً هو الحد الأدنى الذي يمكن للموظفين وأصحاب العمل التفاوض عليه والاتفاق عليه، لإظهار المساواة في علاقات العمل، ولعكس قيمة العمل.
لقد حظينا بالتقدير والاعتراف العالمي، ولا سيما من منظمة العمل الدولية، لهذا السبب تحديدًا. يُعدّ تحديد الحد الأدنى للأجور والمفاوضة الجماعية أداتين هامتين ومتكاملتين في نظام الأجور في اقتصاد السوق. يحمي الحد الأدنى للأجور أفقر العمال، ويمنع أصحاب العمل من دفع أجور تقل عن هذا الحد الأدنى المعيشي. وتتيح آلية المفاوضة، من خلال أنشطة المجلس الوطني للأجور، فرصة لتعديل أجور من يتقاضون أجورًا أعلى من الحد الأدنى، مما يرفع من مكانة العمال ليصبحوا على قدم المساواة مع أصحاب العمل في مفاوضات الأجور.
إن المبدأ العام الذي لطالما تمسكنا به هو أن يتفق العمال وأصحاب العمل على الأجور بناءً على تنمية العمال ودخلهم ورفاهيتهم، بالإضافة إلى الحد الأدنى للأجور في المنطقة. وبطبيعة الحال، أدرك أن العمال في موقف ضعيف، لذا عززنا دور الأطراف الثلاثة: هيئات إدارة الدولة، وممثلو أصحاب العمل، والنقابات العمالية. وبناءً على ذلك، تُجرى تعديلات الأجور استنادًا إلى زيادة إنتاجية العمل، والقدرة على الدفع، وارتفاع الأسعار، والاتفاق المتبادل بين الطرفين. وقد أحرزت مراجعة قانون العمل لعام ٢٠١٩ تقدمًا ملحوظًا في هذا الشأن. فقد بحثنا بدقة، وأدرجنا، وشرحنا القضايا والتوصيات الجديدة المطروحة بطريقة بناءة.
وبالفعل، عندما أصدرت اللجنة المركزية القرار رقم 27 بشأن إصلاح الرواتب (في عام 2018)، أكدت اللجنة المركزية وجهة نظرنا هذه. وقد وفر ذلك أساساً سياسياً متيناً لنا لإدراجها في السياسات القانونية.
قد يعجبك أيضاً
يحتفل متحف الفنون الجميلة في فيتنام بالذكرى الستين لتأسيسه.في صباح يوم 24 يونيو 2026، أقام متحف الفنون الجميلة الفيتنامي في هانوي احتفالاً بمناسبة مرور 60 عاماً على تأسيسه (1966-2026) ومنح وسام العمل من الدرجة الثالثة. وحضرت الحفل السيدة فو ثي آنه شوان، سكرتيرة اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، ونائبة رئيس فيتنام، والنائبة الأولى لرئيس المجلس المركزي للتقدير والتكريم. بالمقارنة مع القرار رقم 27 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن إصلاح الأجور، هل تم تحقيق هدف إصلاح الحد الأدنى للأجور في قطاع الأعمال، وضمان تلبيته للاحتياجات المعيشية الأساسية للعمال، يا معالي الوزير؟
يهدف القرار رقم 27 الصادر عن اللجنة المركزية إلى ضمان أن تعكس الأجور بدقة تكلفة العمل وأن تُدفع وفقًا لأسعار السوق. وقد اعتمدنا هذا المبدأ في صياغة قانون العمل لعام 2019. وتنص المادة 91 من القانون بوضوح على أن "الحد الأدنى للأجور هو أقل أجر يُدفع للعمال الذين يؤدون أبسط المهام في ظل ظروف العمل العادية، بما يضمن مستوى معيشي أدنى للعامل وأسرته، وفقًا للظروف الاجتماعية والاقتصادية".
بالطبع، ورغم أن رواتب القطاع الخاص قد لا تعكس تمامًا رغبات السوق وتقلباته السريعة، إلا أنها، بموضوعية، تقترب من مستويات السوق، بل وتتجاوزها، وتتكيف مع مستويات المعيشة بشكل أسرع. ونحن نتفهم الضغوط المتزايدة على حياة العاملين. مع ذلك، لا يزال موظفو القطاع العام يتطلعون إلى رواتب أقرب إلى رواتب القطاع الخاص.
بشكل عام، من الناحية العملية، تُعتبر مستويات الحد الأدنى للأجور القائمة على أربعة نطاقات - شهريًا وأسبوعيًا وساعيًا - مناسبة للواقع، إذ تُسهم في تحسين حياة العمال دون التأثير سلبًا على الشركات والاقتصاد. وهي تحظى عمومًا بموافقة ودعم العمال وقطاع الأعمال.
في رأيي، سيستمر الحد الأدنى للأجور، سواء الآن أو في المستقبل، في لعب دور حاسم في سياسة الأجور، حيث يعمل كقوة دافعة لنمو الأجور والضمان الاجتماعي.
شكرًا جزيلًا معالي الوزير على هذا الحوار الصريح والمفيد. نسأل الله أن يوفق جهود معالي الوزير والقطاع بأكمله، وأن يسهم في تقدم فيتنام في العصر الجديد!
المحتوى: اللغة التايلاندية
التصميم: توان هوي
Dantri.com.vn
المصدر: https://dantri.com.vn/an-sinh/bo-truong-voi-2-nhiem-ky-theo-duoi-chi-so-hanh-phuc-20250127151347380.htm
![[صورة] رئيس الوزراء لي مينه هونغ يترأس الجلسة الموضوعية حول تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
