يعزز مشروع القانون المُعدّل لقانون التخطيط الحضري والريفي اللامركزية، ويمنح صلاحياتٍ للجان الشعبية على مستوى البلديات، مما يسمح لها بوضع واعتماد عددٍ من الخطط التفصيلية. ومع ذلك، يُبدي العديد من نواب الجمعية الوطنية قلقهم من عدم ضمان كفاءة المسؤولين، مما قد يؤدي إلى تخطيطٍ مُجزّأ وغير مُنسّق.
مستوى البلدية يوافق على التخطيط ذاتيًا، ويتطلب شروط القدرة والتقييم
وعلق المندوب ثاتش فوك بينه (وفد فينه لونغ ) قائلاً إنه على الرغم من أن القانون الحالي يحدد بوضوح السلطة بين المستويين المركزي والمحلي، إلا أنه لا يزال صارمًا للغاية، مما يؤدي إلى إجراءات مطولة للعديد من التخطيط على المستويات الأدنى.
وأعرب عن موافقته على مشروع القانون الذي يعزز اللامركزية من لجنة الشعب الإقليمية إلى لجنة الشعب البلدية، مما يسمح على مستوى البلدية بوضع وإقرار عدد من الخطط التفصيلية.
ولكنه أكد أن هذه اللامركزية القوية يجب أن تكون مصحوبة بآلية تنسيق فعالة لتجنب التخطيط المجزأ وغير المتزامن.
مندوب ثاش فوك بينه (وفد فينه لونج).
حظيت وجهة النظر المتعلقة بالقدرة على تنفيذ التخطيط على مستوى القاعدة الشعبية باهتمام العديد من المندوبين. واقترح المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه) إضافة شرط ربط اللامركزية بقدرات الهيئات المتخصصة، وتطبيق نظام تدريب إلزامي للكوادر على مستوى البلديات.
أعرب عن قلقه قائلاً: " لمواكبة قدرة الفريق، يُنصح بالنظر في إضافة شروط للامركزية مرتبطة بقدرة الهيئات المهنية وأنظمة التدريب الإلزامي. إذا لم تُنظَّم الأمور بوضوح، فسيُصبح مستوى البلدية بعد الترتيب مُربكًا بسهولة، مما قد يؤدي إلى تأخر التخطيط أو عدم ضمان الجودة."
المندوب نجوين تام هونغ (وفد مدينة هو تشي منه).
وافق المندوب فام فان هوا (وفد دونج ثاب ) على تعيين مستوى البلدية لإنشاء تخطيط استخدام الأراضي لكنه أشار إلى أنه يجب أن يتم ذلك على أساس التخطيط العام للمقاطعة.
أعرب عن قلقه إزاء النقص الحالي في الكوادر على مستوى البلديات وضعفها، واقترح تقديم دعم فعال من مستوى المحافظات، لا سيما فيما يتعلق بالكوادر المهنية. وقال إنه سيكون من الصعب للغاية أن تقوم البلديات وحدها بإجراء الموافقات والتقييمات أو تعيين استشاريين.
اعتبرت النائبة نجوين ثي سو (مندوبة مدينة هوي) أن مشروع القانون الذي ينص على السماح للجنة الشعبية على مستوى البلدية بالموافقة على الخطة الرئيسية للبلدية يُعد خطوةً إلى الأمام في طريق اللامركزية، إلا أنها أشارت إلى أن المشروع لا ينص على شرط التقييم قبل الموافقة، ويفتقر إلى آلية مراقبة على مستوى المقاطعة. وهذا قد يؤدي بسهولة إلى تعارضات مع الخطط ذات المستوى الأعلى في حال موافقة البلدية دون الرجوع إليها.
المندوبة نجوين ثي سوو (وفد مدينة هوي).
اقترحت السيدة سو تحديد شروط اللامركزية بوضوح، بما في ذلك جهاز تخطيط متخصص، وكوادر حاصلة على شهادات ممارسة، وبنية تحتية رقمية داعمة. يجب تقييم تخطيط البلديات قبل اعتماده من قِبل الهيئة المهنية الإقليمية، وفي الوقت نفسه، تُقيّم اللجنة الشعبية الإقليمية قدرة البلديات وتُقرّ بوضعها القانوني. وتظل اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة قانونيًا في حال تجاوز تخطيط البلديات مستوى أعلى، لضمان الجودة وتجنب "تصرّف كل شخص على هواه" وعدم الاتساق.
اللامركزية، لامركزية التخطيط، زيادة المبادرة والمسؤولية
وفي معرض شرحه لآراء مندوبي الجمعية الوطنية، قال وزير البناء تران هونغ مينه إن البلاد بأكملها لديها حاليا ما يقرب من 300 معهد ومركز لتنفيذ التخطيط المحلي، في حين أن المدن الكبرى لديها أيضا معاهد للتخطيط والهندسة المعمارية.
على مستوى المحافظات، غالبًا ما يُنفَّذ التخطيط بالاستعانة بهذه الوحدات الاستشارية، مُتبعًا بدقة التخطيط الوطني والقطاعي لتطوير تخطيط المحافظات والمدن. أما على مستوى البلديات، فمن وجهة نظر الوزارة، من الضروري التنفيذ بشكل متزامن من المحافظة إلى البلديات، باستخدام نفس الوحدة الاستشارية أو جهة الاتصال المتخصصة لضمان الاتساق.
فيما يتعلق بتقييم التخطيط، تضم إدارات الإنشاءات حاليًا، بعد الدمج، فريقًا يضم حوالي 60-70 مهندسًا متخصصًا، مؤهلين لتشكيل مجلس تقييم. أما بالنسبة للتخطيط على المستوى الوطني، فلا تزال وزارة الإنشاءات تستعين بخبراء متخصصين لضمان الجودة.
وزير البناء تران هونغ مينه.
أكد الوزير: " عند تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في التخطيط والموافقة، لا ينبغي الافتراض بأن مستوى البلديات أو المحافظات لا يملك القدرة على التقييم. بل ينبغي أن تكون هناك توجيهات محددة من خلال المراسيم والتعميمات لضمان الاتساق والجودة في التنفيذ."
وعلى وجه الخصوص، سيتم تنفيذ خطط تقسيم المناطق على مستوى البلدية من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، في حين سيتم الموافقة على الخطط المهمة في السياسة والثقافة والتاريخ والأمن والدفاع والتنمية الاقتصادية من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية.
خلال عملية إنجاز مشروع القانون، أكدت آراء هيئة المراجعة والمندوبين على زيادة المبادرة والمسؤولية للجان الشعبية على كافة المستويات.
يجب أن تعتمد اللجنة الشعبية للمقاطعة مخططات تقسيم المناطق والمخططات التفصيلية، بناءً على القدرات المهنية والتجهيزات والظروف الفنية للمنطقة. في حال عدم استيفاء اللجنة الشعبية للبلدية لمتطلبات التقييم، يُنقل التنفيذ إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة لتجنب اضطرار الدولة لإعداد جميع المخططات التفصيلية مباشرةً.
وينص مشروع القانون أيضاً بشكل واضح على إنشاء التخطيط الحضري والريفي، حيث يجب أن تكون الخطط التفصيلية ملائمة للظروف العملية، وتضمن القدرة على التنفيذ محلياً، مع خلق آلية مرنة للجان الشعبية على كافة المستويات للتنفيذ الفعال، وزيادة المبادرة والمسؤولية في إدارة التخطيط.
المصدر: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
تعليق (0)