اتفاقية قانونية مناسبة لظروف الدول
حضر مؤتمر المفاوضات أكثر من 170 وفدًا، منهم حوالي 2000 مندوب من الدول الأعضاء. وترأس وفد المفاوضات الدولي ممثل من بيرو. وقُسّم وفد المفاوضات إلى ست مجموعات من الدول، هي: أفريقيا، وآسيا والمحيط الهادئ ، وأوروبا الشرقية، وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وتحالف الدول الجزرية الصغيرة، وأوروبا الغربية، ودول أخرى.
يضم الوفد الفيتنامي 13 عضوًا يمثلون المكتب الحكومي، ووزارات الموارد الطبيعية والبيئة، والشؤون الخارجية، والصناعة والتجارة، والعدل. يرأس الوفد وزير الموارد الطبيعية والبيئة، بينما يرأس المفاوض إدارة التعاون الدولي التابعة للوزارة. تنتمي فيتنام إلى مجموعة دول آسيا والمحيط الهادئ ، ويرأس المجموعة ونائبه ممثلان عن اليابان والأردن.
يتضمن المؤتمر الحدث الرئيسي والفعاليات الجانبية. وتأتي الدورة الثانية للجنة التفاوض الحكومية الدولية (INC-2) عقب الدورة الأولى للجنة التفاوض الحكومية الدولية (INC-1) التي عُقدت عام ٢٠٢٢ للتوصل إلى اتفاقية ملزمة قانونًا بشأن التلوث البلاستيكي (الاتفاقية). وتتولى لجنة التفاوض العالمية مسؤولية صياغة الاتفاقية، وسيتم مناقشتها لاحقًا كما هو مخطط لها.
ركّز الحدث الرئيسي على إعادة تدوير البلاستيك من قِبل الدول الرئيسية المنتجة للنفط، مثل الولايات المتحدة والصين والمملكة العربية السعودية، وعلى القواعد الوطنية بدلاً من الحدود العالمية. يسعى تحالف الطموح العالي (HAC)، بقيادة النرويج ورواندا، إلى جانب منظمات بيئية، إلى القضاء على التلوث البلاستيكي تمامًا بحلول عام 2040 من خلال خفض الإنتاج وتقييد استخدام بعض المواد الكيميائية المستخدمة في إنتاج البلاستيك. واقترحت بعض الحكومات تعديل الهدف ليعكس الواقع. انقسمت الوفود إلى مجموعتين لمناقشة الضوابط الممكنة لمنع التلوث البلاستيكي، وكيفية تنفيذ ودعم الاتفاقية بطريقة مستدامة وشاملة.
تتفق الدول عمومًا على آلية تنفيذ الاتفاقية من خلال وضع خطة عمل وطنية للقضاء على التلوث البلاستيكي وتقرير وطني حول تنفيذ هذه الخطة. وتقترح الدول المتقدمة (مثل الولايات المتحدة الأمريكية، والاتحاد الأوروبي، ونيوزيلندا، واليابان، وكوريا الجنوبية، وغيرها) أن تحدد خطة العمل الوطنية أهدافًا والتزامات تتماشى مع الاتفاقية، مع مؤشرات محددة لتقييم التقدم المحرز على المستوى الوطني. وترى بعض الدول النامية (مثل الصين، والهند، والمملكة العربية السعودية، وغيرها) أن خطة العمل الوطنية هي عملية تقودها الدول، حيث تحدد الدول أهدافها الخاصة، وتُقيّمها وتُحدّثها. ولم تتفق الدول بعد على آلية التقييم وتواتر تقييم تنفيذ خطة العمل الوطنية في كل دولة.
تدعم الدول اتباع نهج شامل لتنفيذ الاتفاقية من خلال الترتيبات المالية، وتشجيع نقل التكنولوجيا والمساعدة الفنية، ودعم بناء القدرات. وتتفق الدول على ضرورة حشد التمويل العام والخاص، المحلي والأجنبي.
تدعم الدول تطوير برامج بناء القدرات التي تناسب احتياجات وأولويات الدول النامية، ولا سيما أقل البلدان نموًا والدول الجزرية الصغيرة. وسيتم تنفيذ برامج بناء القدرات والمساعدة الفنية من خلال آليات إقليمية ودون إقليمية ووطنية، بما في ذلك من خلال المراكز الإقليمية وبرامج الشراكة.
اقترحت الدول النامية بندًا منفصلًا بشأن نقل التكنولوجيا، يمكن ربطه بالهدف التاسع من أهداف التنمية المستدامة، الذي يتناول نقل التكنولوجيا إلى الدول النامية. وكما هو الحال في الاتفاقيات البيئية متعددة الأطراف القائمة الأخرى، يمكن للدول المتقدمة تعزيز ودعم نقل التكنولوجيا إلى الدول النامية، ولا سيما أقل البلدان نموًا والدول الجزرية الصغيرة النامية.
أكدت مجموعة آسيا والمحيط الهادئ (APG) في إعلانها الإقليمي على أهمية الدعم المالي والفني والتكنولوجي، بالإضافة إلى بناء القدرات، كشروط أساسية لتحقيق الأهداف الرامية إلى معالجة الأسباب الجذرية للتلوث البلاستيكي، بما في ذلك الإدارة غير الفعالة للنفايات ونقص الوعي العام. كما أشارت المجموعة إلى ضرورة اتباع نهج دورة حياة البلاستيك. يجب أن تتناول هذه الأداة التلوث البلاستيكي على مدار دورة حياة البلاستيك بأكملها، بدءًا من تصميم المنتج وحتى التخلص منه. كما تُميز بين الالتزامات الإلزامية والطوعية في الالتزامات الأساسية. ويجب أن تأخذ في الاعتبار الظروف والقدرات الوطنية عند النظر في تنفيذ الأداة بأكملها والامتثال لها. ويُعد وضع خطط العمل الوطنية وتنفيذها وتحديثها دوريًا إجراءً هامًا لتنفيذ الالتزام الأساسي.
المشاركة الفعالة وتحديات فيتنام
بصفتها عضوًا فاعلًا في الاتفاقية العالمية بشأن نفايات البلاستيك، تسعى فيتنام جاهدةً لبناء القدرات اللازمة لتطبيق سياسات الحد من البلاستيك. ومع ذلك، وفي مواجهة الأهداف التي تناقشها الاتفاقية العالمية بشأن نفايات البلاستيك، تواجه فيتنام أيضًا تحديات كبيرة في ظل افتقارها إلى الكثير من المعلومات العلمية الأساسية، مثل: عدم وجود تقرير يُقيّم الوضع الحالي للنفايات البلاستيكية، وخاصةً نفايات البلاستيك في المحيطات الوطنية؛ وعدم وجود قاعدة بيانات شاملة ومُحدّثة حول كمية إنتاج/جمع/معالجة/إعادة تدوير/استعادة النفايات الصلبة، وتركيب النفايات البلاستيكية في النفايات الصلبة في المناطق المحلية على مستوى البلاد، بالإضافة إلى مشاركة القطاع غير الرسمي في جمع النفايات البلاستيكية، مما يُصعّب التنبؤ بكمية النفايات البلاستيكية المُتولدة في المستقبل.
لم نقم بعدُ بدراسة وإعداد تقرير لتقييم الوضع الراهن للنفايات البلاستيكية وتلوث البلاستيك الدقيق في البلاد. لا تزال الدراسات الحالية محدودة النطاق، وتُجريها مجموعات بحثية في فترة زمنية قصيرة وبأساليب بحث متباينة، مما يُصعّب تقييم مستوى التلوث بين المناطق تحديدًا ومقارنة مستوى التلوث بين الدول عمومًا.
بالإضافة إلى ذلك، هناك نقص في أنظمة مراقبة البلاستيك الدقيق على الأرض (أنظمة المياه العذبة والأنهار والبحيرات والبرك والمياه الجوفية والتربة ...) والمناطق الساحلية والنظم البيئية الساحلية ... لمراقبة مستويات التلوث بشكل دوري؛ لا يوجد نموذج للتنبؤ بكمية النفايات البلاستيكية الناتجة وتلوث البلاستيك الدقيق في فيتنام (بسبب قواعد البيانات المحدودة ونقص بيانات الرصد لتقييم نتائج النموذج)، والتي يمكن من خلالها بناء حلول سياسية للاستجابة لتلوث البلاستيك في المحيطات في فيتنام.
في ظل هذه الظروف، سيواصل الوفد الفيتنامي حضور اجتماعات منتصف المدة لمؤتمر الأطراف لتحديث المعلومات حول تطوير المسودة الأولى للاتفاقية من الآن وحتى نوفمبر 2023. واستنادًا إلى الظروف العملية لفيتنام (الافتقار إلى البيانات الشاملة عن البلاستيك، وظروف البنية التحتية غير المكتملة لرصد وإدارة تلوث البلاستيك، وما إلى ذلك)، ستتبادل فيتنام بشكل استباقي ونشط على هامش الاجتماع مع البلدان ذات الظروف المماثلة وكذلك مع أعضاء المجموعة لاقتراح متطلبات محددة للدول النامية؛ واقتراح الدعم التكنولوجي والمالي وخارطة الطريق للدول المتقدمة بشكل حازم حتى لا يؤثر ذلك على التنمية الاقتصادية لفيتنام.
مينه ثو
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)