لا يزال لدى البلاد بأكملها 12.283 منزلاً وأرضًا فائضة بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية.

في عملية تطبيق نظام الوحدات الإدارية وبناء نموذج حكم محلي ثنائي المستوى، تُعدّ إدارة وتشغيل المقرات والمركبات والأصول العامة من المهام الرئيسية، لما لها من تأثير مباشر على الكفاءة التشغيلية للجهاز الإداري للدولة. في الواقع، تحققت العديد من النتائج الإيجابية، إلا أن هناك صعوبات لا تزال قائمة، مما يتطلب من الوزارات والفروع والمحليات اتباع نهج أكثر مرونة وتناغمًا.

بحلول أوائل أكتوبر/تشرين الأول 2025، بلغ عدد المنازل والأراضي التي خضعت للمعالجة في جميع أنحاء البلاد 14,059 منزلًا ومنشأة بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. الصورة: كيم ها/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفقًا لوزارة المالية ، بحلول أوائل أكتوبر 2025، بلغ عدد الوحدات السكنية والأراضي التي تمت معالجتها في جميع أنحاء البلاد 14,059 وحدة سكنية ومنشأة، بعد ترتيب الوحدات الإدارية، من خلال إجراءات مثل التنازل والتأجير وتحويل الوظائف والتصفية وفقًا للوائح. ومع ذلك، لا يزال هناك 12,283 وحدة سكنية فائضة تحتاج إلى مراجعة وترتيب ومعالجة وفقًا لخطط التنمية لكل منطقة. إن معالجة هذا الكم الهائل من الأصول العامة لا تساعد فقط على تقليل الهدر، بل تُسهم أيضًا في توفير الموارد، مما يُسهم في إعادة هيكلة نظام المكاتب بطريقة مركزية وحديثة وفعالة.

إلى جانب المقر الرئيسي، تُعدّ مركبات الخدمة العامة، وخاصةً سيارات البلديات، مشكلةً بارزةً. حاليًا، يوجد في البلاد 133 وحدة إدارية على مستوى البلديات مُجهزة بأكثر من سيارتين، و548 بلدية مُجهزة بسيارتين، و2417 بلدية مُجهزة بسيارة واحدة، ولكن لا تزال هناك 222 بلدية في 9 محافظات غير مُجهزة بمركبات الخدمة العامة. يُسبب نقص المركبات صعوباتٍ جمة في الإدارة والتشغيل، لا سيما في المناطق الجبلية والنائية والمعزولة.

للتغلب على هذه الصعوبة، أصدر رئيس الوزراء في 10 سبتمبر/أيلول 2025 قرارًا بتزويد الموازنة المركزية بموارد مُخصصة للمناطق، بما في ذلك توفير المرافق والسيارات والمعدات المتخصصة. كما طلبت وزارة المالية من المحافظات تنظيم المركبات داخليًا بشكل استباقي؛ وفي حال تعذر ذلك، يمكن استخدام الميزانيات المحلية والمصادر المدعومة لشراء مركبات جديدة، بما يضمن مبدأي التوفير والكفاءة. وحتى الآن، نقلت 3 من أصل 13 محافظة المركبات من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات، وستشتري 10 محافظات مركبات جديدة في عام 2025.

ومع ذلك، أشار تقرير وزارة المالية أيضًا إلى أن عملية التنفيذ لا تزال تواجه العديد من الصعوبات. ففي العديد من البلديات والأحياء، تدهورت مراكز العمل بشكل خطير، وأصبحت صغيرة المساحة، ولا تلبي المتطلبات التشغيلية؛ ولا تزال معدات تكنولوجيا المعلومات وأجهزة الكمبيوتر والطاولات والكراسي غير متزامنة وغير كافية. وفي الوقت نفسه، لا تزال الموارد المالية اللازمة لتجديد وإصلاح وتطوير البنية التحتية محدودة للغاية، لا سيما في المناطق ذات الظروف الاقتصادية الصعبة. ووفقًا للوائح، يجب أن تتضمن مشاريع الإصلاح التي تزيد قيمتها عن 500 مليون دونج تقريرًا اقتصاديًا فنيًا، إلا أن العديد من البلديات تفتقر إلى وحدة ذات قدرة كافية لتكون المستثمر، مما يؤدي إلى اختناق في التنفيذ.

تقوم وزارة المالية حاليًا بمراجعة وتعديل المرسوم رقم 98/2025/ND-CP الذي ينظم إعداد التقديرات وإدارة واستخدام وتسوية نفقات الميزانية العادية للدولة لشراء وإصلاح وتجديد وترقية الأصول والمعدات؛ واستئجار السلع والخدمات؛ وإصلاح وتجديد وترقية وتوسيع وبناء عناصر بناء جديدة في مشاريع البناء المستثمرة والمهام الضرورية الأخرى، من أجل توفير إرشادات أكثر تحديدًا بشأن السلطة للموافقة على إجراءات التمويل والتنفيذ، وخاصة للمهام الصغيرة التي تحتاج إلى التعامل معها بسرعة وتنشأ فجأة.

بالإضافة إلى ذلك، ثمة عائق رئيسي آخر يتمثل في تعقيد وطول مدة تعديلات التخطيط عند التعامل مع المنازل والأراضي بعد إعادة تنظيمها. ولحل هذه المشكلة، أصدرت الحكومة القرار رقم 66.2/2025/NQ-CP بتاريخ 28 أغسطس 2025، والذي ينص على معالجة الصعوبات والمشاكل المتعلقة بتعديل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي خلال فترة عدم صدور قانون التخطيط (المُعدّل). بعد إقرار المجلس الوطني لقانون التخطيط (المُعدّل)، سيتم استكمال نظام التخطيط بشكل متزامن وموحد، مما يُسهم في تسريع عملية المعالجة والاستفادة من الأصول بفعالية.

وفقاً لخبراء اقتصاديين، فإنّ النقطة الأساسية الآن هي التحلّي بمرونة أكبر في التعامل مع الأصول الفائضة، وتجنّب ترك المقرّات شاغرة لسنوات طويلة في ظلّ افتقار المنطقة إلى مرافق العمل أو أموال الأراضي العامة. إلى جانب ذلك، يُعدّ اقتراح وزارة المالية بالسماح أولاً بتخصيص ونقل وتحويل وظائف الأصول العامة، ثمّ تحديث التخطيط، توجّهاً عملياً يُهيئ الظروف للاستغلال المؤقت ويضمن إدارة فعّالة خلال الفترة الانتقالية.

في الواقع، أرسلت لجنة الحزب بوزارة المالية مذكرة رسمية إلى المكتب السياسي للنظر فيها، تسمح بالاستغلال المؤقت للمرافق غير المستخدمة من خلال التأجير قصير الأجل، أو استخدامها لأغراض أخرى إذا لم تكن مناسبة للصحة والتعليم والثقافة. وفي الوقت نفسه، تُعاد تخطيط نظام المكاتب تدريجيًا باتجاه مركزي حديث، مما يضمن الاستخدام الفعال والاقتصادي للموارد.

من القضايا الأخرى التي أكد عليها الخبراء ضرورة تحسين قدرة السلطات المحلية على إدارة الأصول العامة. يجب على المحليات اعتبار إدارة الأصول العامة جزءًا من الإصلاح الإداري، ليس فقط إعادة تنظيم المنازل والمركبات، بل أيضًا إعادة تنظيم استخدام الموارد العامة. ينبغي أن يكون تنظيم عمل هيئة في عدة مقرات مختلفة حلاً مؤقتًا فقط؛ أما على المدى البعيد، فيجب وضع خطة استثمار مركزية لتجنب التجزئة والتداخل والهدر في التشغيل والصيانة.

استجابةً لمتطلبات استكمال نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تواصل وزارة المالية إلزام المحليات بمراجعة الموارد والأصول الداخلية ونقلها استباقيًا لتجنب عمليات الشراء المتفرقة، مع تعزيز التنسيق بين الجهات المركزية والسلطات المحلية في التنفيذ. ويُعد هذا عاملًا أساسيًا في المساعدة على استغلال الموارد، وتحسين كفاءة استخدام الأصول العامة، والمساهمة في بناء إدارة حديثة ومبسطة، وخدمة المواطنين بشكل أفضل.

كما أكدت وزارة المالية مرارًا وتكرارًا أنها ستواصل تطوير المؤسسات وتعديل الوثائق ذات الصلة لإزالة العوائق التي تعترض إدارة الأصول العامة بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. وفي الوقت نفسه، ستعزز اللامركزية وتمكّن المحليات من اتخاذ القرارات بشكل استباقي ضمن الإطار القانوني، مع ضمان توافق جميع خطوات التنفيذ مع اللوائح، مع الحفاظ على مرونتها وتوقيتها المناسبين.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm