إن تقليص شروط العمل والإجراءات الإدارية يحتاج إلى أن يكون أكثر جوهرية

إن إصلاح الإجراءات الإدارية وتقليص ظروف الأعمال ليس مطلبًا موضوعيًا للاقتصاد فحسب، بل هو أيضًا سياسة رئيسية للحزب والدولة.

جهود لتقليص قائمة خطوط الأعمال المشروطة

يتم الآن إلغاء التراخيص الفرعية التي كانت تستغرق من الشركات أشهرًا لإتمامها. إن إصلاح الإجراءات الإدارية وتبسيط شروط العمل ليس مطلبًا موضوعيًا للاقتصاد فحسب، بل هو أيضًا سياسة رئيسية موجهة بقوة من قبل الحزب والدولة، وخاصةً الحكومة ورئيس الوزراء.

على الرغم من التحسينات العديدة، لا تزال هناك عوائق كثيرة أمام دخول السوق، وخاصةً للشركات الصغيرة والمتوسطة عند مشاركتها في بعض قطاعات الأعمال المشروطة. ولمعالجة هذا الواقع، اقترحت وزارة المالية ، في مشروع قانون الاستثمار والأعمال (الذي يحل محل قانون الاستثمار) قيد المناقشة حاليًا، إلغاء 16 قطاعًا تجاريًا لا تخضع فعليًا لشروط العمل.

بعد أكثر من عشر سنوات من التدريب على اللغات الأجنبية، يشهد المركز هذا العام تحولاً جذرياً، حيث أضاف خدمات استشارية للدراسة في الخارج لطلاب اللغة الصينية. وأوضح ممثل الشركة أن تقديم خدمات استشارية للدراسة في الخارج يتطلب الحصول على شهادة خدمة أعمال صادرة عن وزارة التعليم والتدريب، بالإضافة إلى استيفاء العديد من المتطلبات المتعلقة بالموارد البشرية والمرافق.

قالت السيدة فام كيم ثين فان، مديرة شركة "ماي تشاينيز إديوكيشن" المساهمة: "العديد من اللوائح رسمية، ولا تعكس جودة الخدمة بشكل مباشر، بل تُرهق الشركات وتُهدر وقتًا طويلًا في إعداد المستندات واستكمالها. على سبيل المثال، تتطلب الوظيفة من الأشخاص الذين يعملون في مجال الاستشارات الدراسية بالخارج الحصول على شهادة جامعية أو أعلى، ولكن في الواقع، يحمل الكثير منهم شهادة جامعية، ولكن مع الخبرة والمهارات والتفاني، يُمكنهم تولي هذه الوظيفة بكل كفاءة."

لا يقتصر مشروع قانون الاستثمار والأعمال على إلغاء 16 قطاعًا مشروطًا بشروط العمل، بل يقترح أيضًا حذف قائمة القطاعات المشروطة بالكامل من القانون، وتكليف الحكومة بإصدار التفاصيل. ويهدف هذا إلى ضمان مرونة أكبر للحكومة في إجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب عند ظهور قطاعات جديدة تُشكل خطرًا على المصلحة العامة.

قال السيد نجوين كوانغ فينه، نائب رئيس اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI): "إن تقليص هذه الخطوط التجارية المشروطة يتماشى أيضًا مع التوجه العالمي نحو التحول من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة. وقد حان الوقت أيضًا لتغيير خطوط الأعمال وإدارتها لجعلها أكثر ملاءمة، ولخلق ظروف أكثر ملاءمة للشركات للانطلاق نحو العالمية".

ويرسل تقليص قائمة خطوط الأعمال المشروطة رسالة قوية إلى مجتمع الأعمال والمستثمرين الدوليين حول تصميم فيتنام على إصلاح المؤسسات وبناء بيئة استثمارية وتجارية مفتوحة وشفافة.

علق السيد هاروهيكو أوزاسا، الممثل الرئيسي لمنظمة التجارة الخارجية اليابانية في هانوي، قائلاً: "نأمل أن تتحسن الإجراءات الإدارية المعقدة والنظام القانوني يومًا بعد يوم. كما أن تقليص عدد قطاعات الأعمال المشروطة يُظهر سياسات فيتنام الأكثر انفتاحًا. وهذه نقطة جذب لنا."

يُظهر هذا التقدم في تحسين شروط ممارسة الأعمال عزمنا على إصلاح المؤسسات وبناء بيئة استثمارية وتجارية منفتحة وشفافة. يُعدّ هذا هدفًا ودافعًا للشركات للعمل بشكل مستقر وطويل الأمد، مما يُسهم في التنمية الشاملة للبلاد.

إن تقليص شروط العمل والإجراءات الإدارية يحتاج إلى أن يكون أكثر جوهرية

إشارات إيجابية لجذب المزيد من الاستثمار الأجنبي المباشر

هذا العام، يُعدّ استكمال مراجعة وإزالة شروط العمل غير الضرورية، واللوائح المتداخلة وغير الملائمة التي تعيق تطوير الأعمال... أحد الأهداف العديدة المنصوص عليها في القرار رقم 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة. وتُعدّ هذه أيضًا قضيةً رئيسيةً تُثيرها الحكومة باستمرار عند إصدارها القرارات والبرقيات، حاثةً الوزارات والفروع والمحليات على اتخاذ الإجراءات اللازمة.

تنفيذاً للقرار رقم 138 بشأن إصدار خطة عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 68 للمكتب السياسي، قامت الوزارات اعتباراً من 22 سبتمبر/أيلول بتقليص وتبسيط 890 إجراءً إدارياً وخفض 222 شرطاً تجارياً بشكل استباقي.

وافق رئيس الوزراء على خطة لتقليص وتبسيط 2051 إجراءً إداريًا، وتقليص 2041 شرطًا تجاريًا تحت إدارة 14 وزارة وهيئة وزارية. وقد ساهمت هذه الجهود في جعل بيئة الأعمال أكثر انفتاحًا وجاذبيةً للمستثمرين.

علق السيد ساشا دراي، الخبير الاقتصادي في البنك الدولي في فيتنام، قائلاً: "من الجدير بالذكر أن الحكومة تهدف إلى تقليص وتبسيط ما لا يقل عن 30% من شروط الأعمال غير الضرورية بحلول عام 2025، وتقصير مدة معالجة الإجراءات الإدارية بنسبة 30%، وخفض تكاليف الامتثال للشركات بنسبة 30%. وهذه إشارة إيجابية لجذب المزيد من الاستثمار الأجنبي المباشر. ورغم تقلبات الوضع العالمي، لا يزال تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر في فيتنام مرنًا، حيث ارتفع بأكثر من 9% هذا العام. كما أن الالتزامات الاستثمارية الجديدة لا تزال إيجابية، مما يعكس ثقة المستثمرين في تحسن بيئة الأعمال. وستعزز إجراءات إصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية هذا التوجه بشكل أكبر."

قال السيد تيم إيفانز، المدير العام لبنك إتش إس بي سي فيتنام: "لا تزال فيتنام تجذب الكثير من الاستثمار الأجنبي المباشر، ويعود ذلك جزئيًا إلى كفاءة القوى العاملة الفيتنامية وفعاليتها الاقتصادية، بالإضافة إلى السياسات الحكومية المستقرة. ونلمس بوضوح تشجيع الحكومة للاستثمار في السوق".

قال السيد كو تاي يون، رئيس جمعية الأعمال الكورية في فيتنام: "قامت الحكومة الفيتنامية مؤخرًا بدمج المحليات في 34 مقاطعة ومدينة، وطبقت نظامًا للحكم المحلي على مستويين، مما أدى إلى تقليص العديد من الإجراءات الإدارية. إن جهود فيتنام لتحسين ظروف الأعمال وتحسين بيئة الاستثمار تجذب المستثمرين الأجانب بشكل كبير".

إن عزم الحكومة ورئيس الوزراء على تقليص الإجراءات الإدارية وشروط العمل واضح وقوي للغاية.

إن تقليص شروط العمل والإجراءات الإدارية يحتاج إلى أن يكون أكثر جوهرية

في الواقع، لا تزال العديد من هيئات الإدارة المتخصصة ترغب في الحفاظ على شروط العمل للرقابة. ويتمثل التحدي الأكبر في تغيير عقلية إدارة الهيئات المتخصصة - من الرقابة الصارمة منذ البداية (ما قبل الرقابة) إلى المراقبة الفعالة أثناء عملية التشغيل (ما بعد الرقابة). عندها فقط ستُطبّق هذه الإصلاحات فعليًا، محققةً فوائد عملية للشركات والاقتصاد.

عند بناء مصنع، فيما يتعلق بالأرض، يُدار المشروع بموجب قانون التخطيط وقانون الأراضي المتعلقين بتخصيص الأراضي وتأجيرها وطرح مناقصات حقوق استخدامها. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري إعداد تقارير عن تقييم الأثر البيئي، والترخيص البيئي، ورخصة البناء، وموافقة تصميمات الوقاية من الحرائق ومكافحتها. لذلك، في كثير من الحالات، لا داعي لطلب سياسة استثمار من الجهات الحكومية، مما يستغرق عدة سنوات لإتمام إجراءات المشروع. لذلك، فإن تخفيض هذا الترخيص الفرعي سيزيد من الكفاءة ويخفف العبء على الشركات.

علق الدكتور لي دوي بينه، المدير التنفيذي لشركة إيكونوميكا فيتنام، قائلاً: "لقد انخفضت تكلفة الإجراءات الإدارية من خلال تدابير متنوعة لإصلاح الإجراءات، والتحول الرقمي، وتحسين عمليات تطبيقها. ومع ذلك، لا تزال تكلفة الإجراءات الإدارية تُثني الكثير من الأفراد والشركات، وخاصةً الإجراءات المتعلقة بالأراضي والبناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها...".

إن فعالية تقليص شروط العمل والإجراءات الإدارية واضحة تمامًا، إلا أن مجتمع الأعمال أشار بصراحة إلى أن بعض خيارات التقليص لا تزال شكلية للغاية، حيث يقتصر التغيير على حقول المعلومات أو الجداول الصغيرة في الإجراءات الإدارية، مما يؤدي إلى تقليص الكمية، ولكنه يظهر بأشكال أخرى. على سبيل المثال، يتم دمج إجراءين أو ثلاثة في إجراء واحد، مما يعني تقليص الكمية فقط دون تغيير طبيعتها، أو تصبح التراخيص وشروط العمل معايير فنية معقدة للشركات.

علّقت الدكتورة نجوين ثي ديو هونغ، رئيسة قسم تطوير القانون في اتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي، قائلةً: "تلقينا أيضًا العديد من التوصيات من الشركات بشأن المشاكل. وفي الماضي، قمنا أيضًا بإحالة هذه التوصيات إلى الجهات المعنية. هناك مشاكل أبلغت عنها الشركات لسنوات عديدة، لكن هذه التوصيات لم تُدرج في التعديلات هذه المرة".

علق الدكتور نجوين مينه ثاو - رئيس قسم تطوير المشاريع وبيئة الأعمال في معهد الاستراتيجية والسياسة الاقتصادية والمالية: "إن التأثير على صحة الناس، وما هو التأثير على القضايا الاجتماعية، يحتاج إلى توضيح وتحديد لتجنب خلق مساحة لنا لإضافة العديد من المهن بشكل تعسفي عند تحديد هذه المهن التجارية المشروطة".

يقترح ممثلو العديد من الجمعيات تقليصًا جذريًا لشروط العمل في عدد من القطاعات. فبدلًا من الرقابة المسبقة، سيُجرى تحول كبير نحو الرقابة اللاحقة، وذلك بتوسيع نطاق السماح للمؤسسات بالإعلان عن استيفاء متطلبات شروط العمل وإخطار هيئات إدارة الدولة بها، والتي على أساسها ستُجري هيئات إدارة الدولة الرقابة اللاحقة. ويُقترح تنظيم بعض المتطلبات غير الضرورية كشروط عمل، أو إلغاؤها أو إدراجها في وثيقة التوجيه أو المعايير الفنية لتمكين المؤسسات من المشاركة طواعيةً.

إن عزم الحكومة ورئيس الوزراء على تقليص الإجراءات الإدارية وشروط العمل واضحٌ وقوي، وهو ما تتجلى فيه الأرقام الدقيقة والتعليمات الدقيقة. ولكن لكي تُصبح هذه الجهود دافعًا حقيقيًا للنمو، يجب أن يصل الإصلاح إلى جذوره - تقليصًا شاملًا لشروط العمل غير المعقولة، وخلق بيئة استثمارية شفافة ومنفتحة وفعّالة للشركات الفيتنامية. لقد أصبح تقليص الإجراءات الإدارية بشكل جوهري وعميق مطلبًا ملحًا. ويُعتبر هذا "دفعة" مهمة، تُمهد الطريق لمجتمع الأعمال للتطور بقوة والمساهمة بشكل أكبر في الاقتصاد.

المصدر: https://vtv.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-thu-tuc-hanh-chinh-can-thuc-chat-hon-100251004061236435.htm