أدى التأخير في إصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون إلى "تعليق" العديد من مشاريع الإسكان الاجتماعي.

دخل قانون الإسكان 2023 وقانون الأعمال العقارية 2023 وقانون الأراضي 2024 حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 أغسطس 2024، مع العديد من اللوائح الجديدة التي تؤثر بشكل مباشر على أنشطة العديد من الكيانات، من الأفراد إلى الشركات والمنظمات الاقتصادية .

وتحت الإشراف الوثيق لرئيس الوزراء ، تم إعداد وثائق تفصيلية لهذه القوانين بشكل عاجل وإصدارها من قبل الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع المحلية في نفس الوقت الذي صدرت فيه القوانين.

في هذا السياق، بادرت المحافظات والمدن إلى تهيئة الظروف اللازمة لتنظيم وتنسيق تطبيق القانون. كما سارعت العديد من المحليات إلى تنظيم وتخطيط مؤتمرات لنشر وتدريب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام على اللوائح الجديدة لقانون الأراضي والإسكان والعقارات.

أدى التأخير في إصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون إلى تعليق العديد من مشاريع الإسكان الاجتماعي. (صورة: ST)

مع ذلك، ترى منظمة VARS أنه بعد مرور أكثر من شهر على تطبيق القانون، لا يزال إنفاذه يواجه صعوبات جمة. لم تُصدر معظم الوثائق الإرشادية التابعة للسلطات المحلية، مما أثر بشكل كبير على تنفيذ القوانين، في حين أن العديد من المحتويات المهمة قد نُقلت إلى السلطات المحلية.

كثير من المسؤولين المتخصصين لا يفهمون القانون، ولم يشاركوا في برامج التوعية والتدريب على اللوائح الجديدة. بعض المناطق تستخدم جداول أسعار الأراضي التي ارتفعت بشكل كبير، بفارق كبير عن جدول أسعار الأراضي الحالي، مما أدى إلى ردود فعل من المواطنين والشركات.

في الواقع، لم تُصدر بعض المحليات قراراتٍ في الوقت المناسب لتعديل أسعار الأراضي، مما أدى إلى تعليق آلاف سجلات تحويل استخدام الأراضي ونقل ملكيتها وإصدار شهاداتها، وعدم معالجتها لأغراض ضريبية، بانتظار قائمة أسعار جديدة. ولا تملك هيئة الضرائب حاليًا أي لوائح تُنظّم التنفيذ.

وأضاف اتحاد المهندسين الزراعيين الفلسطينيين أن "الافتقار إلى الوثائق الإرشادية هو أيضًا السبب الرئيسي وراء الصعوبات في تنفيذ الإسكان الاجتماعي في العديد من المناطق".

وفقًا لهيئة تنظيم سوق العقارات (VARS)، بعد مرور أكثر من شهر على تطبيق قانون الإسكان لعام ٢٠٢٣، وقانون العقارات التجارية لعام ٢٠٢٣، وقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، لا تزال العديد من المناطق تواجه صعوبات في التحقق من حالة السكن وظروف الدخل. ولا تملك الجهات التي تُطبّق القانون مباشرةً مع المواطنين أي أساس لتوجيهات التنفيذ.

في الوقت نفسه، ووفقًا للوائح الحالية، يقبل بنك السياسة الاجتماعية طلبات قروض شراء أو استئجار مساكن اجتماعية عند وجود عقد بيع. ومع ذلك، في بعض الحالات، يكون عقد بيع المساكن الاجتماعية قد اكتمل، ولكن عندما يقترض بنك السياسة الاجتماعية، تكون الإجابة "لا يوجد رأس مال بعد، لأنه لم يُخصص من المصدر". عند استلام البنك لرأس المال المخصص، يُعالج هذه الطلبات.

وتواجه عملية إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بالأرض للأراضي بدون وثائق - وهو تغيير إيجابي في قانون الأراضي لعام 2024 - صعوبات أيضًا.

وبناءً على ذلك، ينص قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ على منح الأسر والأفراد الذين يستخدمون الأراضي دون وثائق تثبت حقوق استخدام الأراضي، دون مخالفة قوانين الأراضي، ودون الوقوع في حالة تخصيص الأراضي دون تصريح مناسب، شهادات حمراء. وقد نقل قسم استلام الملفات الملف من مكتب تسجيل الأراضي إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة على مستوى المنطقة. ورغم أن إدارة الموارد الطبيعية والبيئة لم تتلقَّ بعد وثائق إرشادية من الجهات المركزية والإقليمية، ولم تُحدِّث قاعدة بياناتها بعد، فقد تم تعليق العديد من ملفات منح شهادات حقوق استخدام الأراضي لأول مرة.

ولم تصدر المحليات حتى الآن معايير لتقديم العطاءات لاختيار المستثمرين لتنفيذ المشاريع باستخدام الأراضي الملائمة للوضع الفعلي للمحلية كأساس لتنمية المناطق الحضرية والسكنية.

في ظل هذه الظروف، ترى جمعية VARS أن المحليات بحاجة ماسة إلى تنظيم مؤتمرات لنشر اللوائح الجديدة لقانون الأراضي، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، والتدريب عليها، حتى تتمكن الجهات المختصة والمسؤولون المختصون من فهمها فهمًا صحيحًا وشاملًا. وفي الوقت نفسه، الاستماع إلى الصعوبات والمشاكل التي تواجهها الفئات المتأثرة مباشرةً بهذه اللوائح.

لذا، يُنصح المحليات والجهات العليا بإعداد وثائق إرشادية ضمن صلاحياتها، وحل مشاكل المواطنين على الفور. ومن الضروري الإعلان علنًا عن الإجراءات الإدارية على بوابة معلومات الخدمة العامة الحكومية ، وبوابة المعلومات الإلكترونية المحلية، ونشرها علنًا في أماكن استلامها وفقًا لأحكام القانون، ليتمكن المواطنون والشركات من معرفة كيفية تنفيذها ومتابعتها.

المصدر: https://www.congluan.vn/cham-ban-hanh-cac-van-ban-huong-dan-thi-hanh-luat-khien-nhieu-du-an-nha-o-xa-hoi-bi-treo-post312568.html