البرنامج الوطني المستهدف في مجال الصحة: ​​إعطاء الأولوية للفئات الأكثر ضعفاً

يمتد البرنامج الوطني المستهدف بشأن الرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035 إلى فترة تنفيذ تصل إلى 10 سنوات، مما يعكس التزامًا بالاستثمار طويل الأجل لتلبية متطلبات الرعاية الصحية والسكان والتنمية بشكل فعال.

في الحادي عشر من ديسمبر، وفي دورته العاشرة، أقرت الجمعية الوطنية رسمياً قراراً بشأن البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035.

للحصول على فهم أفضل للبرنامج، أجرى مراسل من VietnamPlus مقابلة مع الأستاذة المشاركة فان لي ثو هانغ - سكرتيرة اللجنة التوجيهية، ونائبة رئيس اللجنة الدائمة لمجلس الصياغة، ورئيسة الفريق التحريري للبرنامج الوطني المستهدف، ونائبة مدير إدارة التخطيط والمالية ( وزارة الصحة ) - لتقديم معلومات أكثر تفصيلاً حول السمات الرئيسية للبرنامج.

إعطاء الأولوية للرعاية الاجتماعية للفئات الضعيفة.

- أستاذ مشارك، هل يمكنك تحليل النقاط الرئيسية للبرنامج الوطني للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035 مقارنة بالبرنامج الوطني المستهدف للصحة والسكان للفترة 2016-2020؟

الأستاذة المشاركة فان لي ثو هانغ: من أجل الاستجابة الفعالة للتغيرات السريعة والمعقدة المتزايدة المتعلقة بالرعاية الصحية والسكان والتنمية في الوضع الجديد، تم تطوير البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035 مع العديد من النقاط الجديدة، ويعتبر مختلفًا تمامًا عن البرنامج الوطني المستهدف للصحة والسكان للفترة 2016-2020.

يتميز هذا البرنامج بنطاق أوسع. ففي السابق، كانت الأولويات تركز على معالجة قضايا صحية رئيسية مثل الوقاية من الأمراض ومكافحتها؛ والحد من معدلات الإصابة والوفيات بالأمراض المعدية الخطيرة؛ والسيطرة على ازدياد الأمراض غير المعدية الشائعة من خلال التدخلات الطبية البحتة (التشخيص والعلاج والوقاية بشكل أساسي). أما الآن، فقد تم توسيع نطاق البرنامج ليشمل تحسين الصحة البدنية والنفسية، والطول، والعمر المتوقع، ونوعية حياة الناس من خلال تدخلات متكاملة (الوقاية، والتشخيص والعلاج، والإدارة، وتعزيز الصحة، والمساعدة الاجتماعية، ودعم المجتمع، وغيرها).

تقديم الرعاية ومراقبة صحة المرضى. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية/فيتنام+)

على وجه الخصوص، تم توسيع نطاق أولويات العمل السكاني والتنموي مقارنةً بالسابق، مع التركيز على تحسين جودة السكان والتكيف مع اتجاه شيخوخة السكان وزيادة أعداد كبار السن. إضافةً إلى ذلك، ولأول مرة، تم اعتبار تحسين جودة الرعاية الاجتماعية للفئات الضعيفة أولوية (وتم تطويره كمشروع فرعي) ضمن برنامج وطني مستهدف في القطاع الصحي.

فيما يتعلق بالنهج والمنهج: يُظهر البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035 تحولاً واضحاً من نهج يركز على التشخيص والعلاج إلى نهج يركز على الوقاية الاستباقية من الأمراض، مع التأكيد على حماية الصحة العامة ورعايتها وتحسينها طوال مراحل الحياة. علاوة على ذلك، يجري استبدال نهج التدخل الرأسي (الذي يتميز بمجموعة من التدخلات الفردية التي تستهدف مشكلات صحية محددة) بنهج يركز على المكونات الأساسية للنظام الصحي (مثل الرعاية الصحية الأولية والطب الوقائي) لتعزيز القدرات الشاملة.

يتميز هذا البرنامج بفترة تنفيذ أطول، تصل إلى 10 سنوات، مما يعكس الالتزام بالاستثمار طويل الأجل لتلبية احتياجات الرعاية الصحية والسكان والتنمية بشكل فعال في السياق الجديد.

فيما يتعلق بهيكل البرنامج: يتميز هذا البرنامج بنطاق أوسع وهيكل أكثر كفاءة بفضل التكامل. فعلى وجه التحديد، يتضمن البرنامج الوطني للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035 خمسة مشاريع فرعية فقط، مقارنةً بثمانية مشاريع فرعية في البرنامج الوطني المستهدف للصحة والسكان للفترة 2016-2020.

الأستاذة المشاركة فان لي ثو هانغ. (صورة: PV/Vietnam+)

يُعدّ رأس المال الإجمالي لهذا البرنامج أكبر بكثير. إذ يبلغ إجمالي رأس المال للسنوات الخمس الأولى (2026-2030) 88,635 مليار دونغ فيتنامي، أي ما يزيد 4.5 أضعاف عن إجمالي رأس المال المخصص للبرنامج الوطني المستهدف للصحة والسكان خلال الفترة 2016-2020.

يتميز هذا البرنامج بفترة تنفيذ أطول، تصل إلى 10 سنوات، مما يعكس الالتزام بالاستثمار طويل الأجل لتلبية احتياجات الرعاية الصحية والسكان والتنمية بشكل فعال في السياق الجديد.

فيما يتعلق بنموذج إدارة البرنامج: تم إيلاء اهتمام خاص لمبادئ اللامركزية وتفويض السلطة وتعزيز المبادرة والمرونة لدى المناطق المحلية في البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035.

وبناءً على ذلك، يقرر المجلس الوطني الميزانية الإجمالية للبرنامج، ويقوم رئيس الوزراء بتخصيص الميزانية للوزارات والوكالات المركزية والمحلية وفقًا لرأس مال البرنامج الإجمالي، ويقرر مجلس الشعب الإقليمي أو يفوض إلى مجلس الشعب البلدي القرار بشأن التخصيص التفصيلي وتعديل الأموال لأنشطة البرنامج ضمن الميزانية الإجمالية المخصصة.

الالتزام التام بتوجيهات القرار رقم 72 NQ/TW

أصدر المكتب السياسي مؤخراً القرار رقم 72 NQ/TW بشأن عدد من الحلول الرائدة لتعزيز حماية صحة الأفراد ورعايتها وتحسينها، والذي يحدد أولويات استراتيجية بالغة الأهمية لحماية صحة الأفراد ورعايتها وتحسينها في ظل الوضع الراهن. كيف عكس البرنامج الوطني المستهدف للصحة والسكان للفترة 2016-2020 هذه الأولويات؟

الأستاذة المشاركة فان لي ثو هانغ: لقد اتبع البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035 عن كثب التوجهات ذات الأولوية الاستراتيجية لحماية صحة الناس ورعايتها وتحسينها في الوضع الجديد كما هو محدد في القرار رقم 72 NQ/TW.

تتمثل الأولوية في تحسين الصحة البدنية والعقلية، والطول، وطول العمر، ونوعية حياة الناس من خلال تدخلات متكاملة مثل الوقاية والتشخيص والعلاج والإدارة وتعزيز الصحة والمساعدة الاجتماعية ودعم المجتمع.

يُعطي هذا البرنامج الأولوية لتحسين الصحة البدنية والنفسية، والطول، وطول العمر، وجودة حياة الناس من خلال تدخلات متكاملة (الوقاية، والفحص الطبي والعلاج، والإدارة، وتعزيز الصحة، والمساعدة الاجتماعية، والدعم المجتمعي، إلخ). وفي نطاق البرنامج، تتجلى بوضوح وجهات النظر المحددة في القرار رقم 72 NQ/TW بشأن دور الصحة ومكانة الناس في بناء وتنفيذ السياسات الرامية إلى تعزيز حماية صحة الناس ورعايتها وتحسينها.

إن تصميم البرنامج، الذي يركز على تطوير وابتكار عنصرين أساسيين من عناصر نظام الرعاية الصحية الوطني (الرعاية الصحية الأولية والرعاية الصحية الوقائية)، يعكس بوضوح المبدأ التوجيهي للقرار 72 NQ/TW، الذي يدعو إلى تحول قوي من عقلية تركز على التشخيص والعلاج إلى الوقاية الاستباقية من الأمراض، مع التأكيد على حماية ورعاية وتحسين الصحة العامة طوال دورة الحياة.

(صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية/فيتنام+)

يحدد البرنامج بشكل صحيح مكانة ودور الطب الوقائي والرعاية الصحية الأولية والطب التقليدي؛ ويركز على بناء وتحسين وتعزيز قدرة الطب الوقائي ونظام الرعاية الصحية الأولية لضمان الوقاية المبكرة من الأمراض في المناطق النائية وعلى مستوى القاعدة الشعبية، والاستعداد للاستجابة لحالات الطوارئ الصحية العامة؛ ويعطي الأولوية للتطوير الشامل والاستثمار في الموارد البشرية والمرافق والمعدات لمحطات الصحة على مستوى البلديات لتلبية المتطلبات والمهام.

إن المهام والحلول الأساسية المحددة في القرار رقم 72 NQ/TW، مثل التركيز على تحسين قدرة الرعاية الصحية الأولية والطب الوقائي؛ وتطوير كوادر رعاية صحية عالية الجودة؛ والدور القيادي لميزانية الدولة في ضمان الموارد المالية والاستثمار في البنية التحتية والمعدات الطبية للرعاية الصحية الأولية والطب الوقائي والرعاية الصحية للفئات ذات الأولوية؛ والتأكيد على التحول الرقمي، تنعكس بوضوح أيضًا في محتوى البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035.

تعبئة الموارد الإضافية

يرى البعض أن نسبة رأس المال المُعبأ في التنفيذ الكلي للبرنامج لا تزال متواضعة للغاية. ما رأيك في هذا الأمر؟

الأستاذة المشاركة فان لي ثو هانغ: بالمقارنة مع بعض البرامج والمشاريع في مجالات أخرى، تُعتبر نسبة رأس المال المُعبأ إلى إجمالي رأس المال المُنفذ في البرنامج الوطني المستهدف للرعاية الصحية والسكان والتنمية للفترة 2026-2035 متواضعة للغاية. ويعكس هذا في الواقع الخصائص المميزة للبرنامج، الذي يركز على تحسين قدرة وجودة خدمات الرعاية الصحية الأساسية، مع إعطاء الأولوية للفئات الأكثر ضعفاً في المناطق الأكثر حرماناً اقتصادياً واجتماعياً.

أولاً وقبل كل شيء، يمكننا أن نرى أن ضمان توفير خدمات الرعاية الصحية الأساسية للمجتمع، وخاصة المجتمعات الضعيفة في المناطق المحرومة، هو واجب ومسؤولية مشروعة للدولة، وستفي الدولة بهذه المسؤولية، من منظور مالي، من خلال الإنفاق العام.

إن ضمان توفير خدمات الرعاية الصحية الأساسية للمجتمعات، وخاصة المجتمعات الضعيفة في المناطق المحرومة، هو واجب ومسؤولية مشروعة للدولة.

علاوة على ذلك، من منظور السوق، تُعتبر خدمات الرعاية الصحية الأولية عمومًا أقل جاذبية من حيث الربحية، مما يحد من فرص جذب الاستثمارات غير الحكومية. ومع ذلك، تعمل وزارة الصحة بنشاط مع شركاء التنمية والمنظمات غير الحكومية وشركاء محتملين من القطاع الخاص لاستكشاف فرص التعاون وتعبئة موارد إضافية لتنفيذ البرنامج.

بفضل التوجيه الحاسم من قادة الحزب والحكومة والجمعية الوطنية، وتصميم وزارة الصحة، والتنسيق والدعم النشط من الوزارات والوكالات والمحليات، اكتملت عملية تطوير وتقييم واعتماد البرنامج، مما خلق الظروف اللازمة لتنفيذه المبكر في الأشهر الأولى من عام 2026.

نود أن نعرب عن خالص امتناننا للأستاذة المشاركة فان لي ثو هانغ.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/chuong-program-muc-tieu-quoc-gia-y-te-uu-tien-doi-tuong-de-bi-ton-thuong-nhat-post1082879.vnp