التحول الرقمي يلبي متطلبات تبسيط الأجهزة في النظام السياسي

TCCS - ملخص القرار رقم 18-NQ/TW، الصادر في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017، عن المؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة، بشأن "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة"، بهدف تقليص المستويات المتوسطة وتحسين فعالية وكفاءة الإدارة. ويُعتبر التحول الرقمي، بوجه عام، حلاً هامًا ومبتكرًا.

الأمين العام تو لام وقادة الحزب والدولة الآخرون يزورون الفضاء لتقديم تطبيقات التحول الرقمي في وكالات الحزب_المصدر: nhandan.vn

أهمية ودور التحول الرقمي في تبسيط النظام السياسي الحالي

تبسيط الجهاز هو عملية تقليص المستويات الوسيطة غير الفعالة، مما يؤدي إلى إنشاء جهاز دولة مبسط وفعال وكفء. حاليًا، تجري ثورة تبسيط الجهاز، وفقًا لروح القرار رقم 18-NQ/TW، بشكل متزامن وجذري في الهيئات والمنظمات والوحدات في النظام السياسي بأكمله. على وجه التحديد: قامت الحكومة بتبسيط من 30 جهة اتصال إلى 22 جهة اتصال (بتقليص 5 وزارات وهيئات على مستوى الوزراء و3 هيئات تابعة للحكومة) ⁽¹⁾ ؛ مع عدم الحفاظ على نموذج الإدارات العامة والهيئات المماثلة التابعة للوزارات؛ وتقليص 519 إدارة و219 إدارة و3303 فروع وما يعادلها.

إن تبسيط وتنظيم الجهاز، وفقًا لروح القرار رقم 18-NQ/TW، لا يقتصر على تقليل عدد الهيئات والوزارات والفروع والمحليات فحسب، بل يتطلب أيضًا تغييرات شاملة في أسلوب عمل الإدارة وإدارتها. إن تقليل عدد الهيئات والوحدات الوسيطة، أو دمج الوزارات والفروع والمحليات، يُنشئ جهازًا إداريًا أكثر انسيابية، ولكنه يُشكل أيضًا تحديات كبيرة في الحفاظ على كفاءة العمل وضمان الشفافية والدقة في الإدارة ⁽²⁾ .

لضمان تجديد جهاز النظام السياسي نحو "التبسيط - الدمج - القوة - الكفاءة - الفعالية - الكفاءة"، بما يلبي متطلبات العصر الجديد، عصر التنمية الوطنية، فإن التحول الرقمي هو الحل الجذري المهم. من الضروري "التطبيق الفعال لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في الأنشطة التشغيلية لإصلاح جهاز الهيئات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي، وريادة أجهزة الحزب" ⁽³⁾ . يتمثل الحل المهم في تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي في التركيز على تحويل العمليات الداخلية، بالإضافة إلى العلاقات بين المستويات والهيئات والمنظمات في الجهاز، استنادًا إلى تطبيق التكنولوجيا الرقمية. سيساعد التحول الرقمي، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، وبناء الحكومة والإدارة الرقمية على تغيير جذري في أسلوب الإدارة، ومساعدة الهيئات والمنظمات على الاستجابة السريعة لحالات الطوارئ، وتعزيز العلاقة التفاعلية بين الحكومة والشعب ⁽⁴⁾ .

في المنظور الأوسع، يُعرّف التحول الرقمي بأنه عملية تغيير شامل للأفراد والمؤسسات في أساليب الحياة والعمل والإنتاج، بالاعتماد على التكنولوجيا الرقمية ⁽⁵⁾ . ويُعدّ التحول الرقمي الخطوة التالية في تطوير تكنولوجيا المعلومات، بفضل التقدم الملحوظ في التقنيات الحديثة المبتكرة، وخاصةً التكنولوجيا الرقمية ⁽⁶⁾ . ويُعدّ بناء الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية أحد المكونات الرئيسية الثلاثة للتحول الرقمي، حيث يلعب دورًا هامًا في تنظيم وتبسيط آليات النظام السياسي.

إدراكًا لاتجاه وأهمية التحول الرقمي، وتوقعًا بأن تُحدث الثورة الرقمية نقلة نوعية للبلاد في الفترة المقبلة، وتشجيعًا قويًا للتحول الرقمي الوطني، وتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي لتحسين الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية للاقتصاد، ذُكرت مفاهيم مثل "التحول الرقمي، الاقتصاد الرقمي، المجتمع الرقمي" لأول مرة في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (2021). وحدد قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب أن أحد توجهات التنمية الوطنية في الفترة 2021-2030، والمهمة الرئيسية خلال هذه الفترة، هو تعزيز التحول الرقمي الوطني، وتطوير الاقتصاد الرقمي على أساس العلم والتكنولوجيا والابتكار ⁽⁷⁾ . كما أكد المؤتمر على أن التحول الرقمي، إلى جانب التطور القوي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار، يُعد أحد الركائز الثلاث للتنمية السريعة والمستدامة؛ وهو في الوقت نفسه أحد الإنجازات الكبرى، إذ يُسهم في "إحداث نقلة نوعية في الإنتاجية والجودة والكفاءة والقدرة التنافسية".

تنفيذًا وتجسيدًا لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، أصدر المكتب السياسي في 22 ديسمبر 2024 القرار رقم 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. وبناءً على ذلك، فإن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني هو إنجاز ذو أولوية قصوى، والقوة الدافعة الرئيسية للتطور السريع لقوى الإنتاج الحديثة، وتحسين علاقات الإنتاج، وابتكار أساليب الحوكمة الوطنية، وتطوير الاقتصاد الاجتماعي، ومنع خطر التخلف عن الركب، وقيادة البلاد إلى التطور والازدهار والحضارة في العصر الجديد. يحدد القرار رقم 57-NQ/TW تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني كثورة عميقة وشاملة في جميع المجالات؛ ليتم تنفيذها بحزم وإصرار ومتزامن ومتسق وطويل الأمد مع حلول رائدة وثورية. الناس والشركات هم المركز والموضوع الرئيسي والموارد والقوة الدافعة؛ العلماء هم العامل الرئيسي؛ تؤدي الدولة دورًا رياديًا وداعمًا ومُيسّرًا لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. ومن المهام والحلول الرئيسية الواردة في القرار رقم 57-NQ/TW تعزيز التحول الرقمي، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار في أنشطة هيئات النظام السياسي؛ وتحسين فعالية الحوكمة الوطنية، وكفاءة إدارة الدولة في جميع المجالات، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين. إنشاء لجنة توجيهية مركزية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، برئاسة الأمين العام للجنة المركزية للحزب.

في السابق، في القرار رقم 52-NQ/TW المؤرخ 27 سبتمبر 2019، بشأن عدد من السياسات والاستراتيجيات للمشاركة بشكل استباقي في الثورة الصناعية الرابعة، حدد المكتب السياسي المحتوى الأساسي لسياسة بلدنا للمشاركة بشكل استباقي في الثورة الصناعية الرابعة على أنها تعزيز التحول الرقمي الوطني، مع التركيز على تطوير الاقتصاد الرقمي، وبناء المدن الذكية، والحكومة الإلكترونية، والتحرك نحو الحكومة الرقمية. وقد تم تحديد سياسة تعزيز التحول الرقمي في وكالات الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية بوضوح في القرار رقم 52-NQ/TW، وتحديدًا: (أ) الريادة في تنفيذ التحول الرقمي القوي في وكالات الحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية لضمان الوحدة والترابط والتزامن؛ (ب) بناء قاعدة بيانات رقمية للحكومة وجميع مستويات الحكومة، وتهيئة الظروف لجميع المواطنين لتحديث المعلومات اللازمة عن عمليات جهاز الدولة. الاستثمار في بناء البنية التحتية لجمع وإدارة البيانات والمعاملات على منصة الإنترنت في وكالات الدولة؛ (iii) التركيز على بناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لتلبية متطلبات الثورة الصناعية الرابعة؛ وتوحيد وتعزيز قدرات موظفي الإدارة الحكومية على جميع المستويات؛ (iv) تحديد واضح للمهام والوظائف وآليات التنسيق بين أجهزة الإدارة الحكومية في تنفيذ التحول الرقمي. إتقان العمليات والإجراءات الإدارية المناسبة لعمليات الحكومة الرقمية، وتقليل المعاملات المباشرة.

في ترتيب جهاز النظام السياسي، حدد القرار رقم 18-NQ/TW إحدى المهام والحلول المشتركة للنظام السياسي بأكمله على أنها "الاستمرار في الإصلاح الإداري بقوة، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا على نطاق واسع، وخاصة تكنولوجيا المعلومات؛ وتعزيز بناء الحكومة الإلكترونية والمدن الذكية؛ وتلخيص وتقييم الحلول اللازمة لاستخدام البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات بشكل فعال، ومكافحة الهدر، والمساهمة في تبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين".

في 24 يناير 2025، أصدرت اللجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب القرار رقم 121-KL/TW، مُلخصةً القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بعنوان "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة تجديد وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة". وفي القرار رقم 121-KL/TW، طلبت اللجنة المركزية للحزب من لجان الحزب على جميع المستويات والهيئات والوحدات والمنظمات، وخاصةً القادة، استيعاب المبادئ والمتطلبات بدقة، وتوجيه التنفيذ الجيد لعدد من المهام والحلول لمواصلة بناء جهاز النظام السياسي وتحسينه، بما في ذلك المهام والحلول التالية: التطبيق الفعال لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في عمليات إصلاح جهاز الهيئات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي؛ وتتولى هيئات الحزب زمام المبادرة.

إدراكًا لأهمية التحول الرقمي، وافق رئيس الوزراء في 3 يونيو 2020 على القرار رقم 749/QD-TTg بشأن "البرنامج الوطني للتحول الرقمي حتى عام 2025، برؤية حتى عام 2030" بهدف مزدوج يتمثل في تطوير حكومة رقمية، واقتصاد رقمي، ومجتمع رقمي، وتأسيس شركات تقنية رقمية فيتنامية قادرة على الانطلاق عالميًا. ستصبح فيتنام دولة رقمية مستقرة ومزدهرة، رائدة في اختبار التقنيات والنماذج الجديدة؛ وتُحدث ابتكارًا جذريًا وشاملًا في إدارة وتشغيل الحكومة، وأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات، وأسلوب حياة وعمل الأفراد، وتُهيئ بيئة رقمية آمنة وإنسانية وواسعة الانتشار. انطلاقًا من وجهة النظر التوجيهية: (1) يلعب الإدراك دورًا حاسمًا في التحول الرقمي. وعليه، فإن التحول الرقمي هو في المقام الأول تحول في الإدراك. يمكن لأي جهة أو منظمة تنفيذ التحول الرقمي فورًا باستخدام الموارد والأنظمة التقنية المتاحة لرقمنة جميع أصولها المعلوماتية، وإعادة هيكلة عملياتها التجارية، وهياكلها التنظيمية، وتحويل العلاقات من البيئة التقليدية إلى البيئة الرقمية. (٢) الإنسان هو محور التحول الرقمي. الأجهزة المحمولة الذكية هي الوسيلة الرئيسية للأفراد في العالم الرقمي؛ (٣) المؤسسات والتكنولوجيا هما القوة الدافعة للتحول الرقمي. لذا، على المؤسسات أن تكون سبّاقة قدر الإمكان.

لذا، يُعدّ التحوّل الرقمي في أجهزة الدولة، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية، وبناء الحكومة الإلكترونية، والحكومة الرقمية حلولاً رائدة في تبسيط إجراءات النظام السياسي. ويُعدّ تعزيز تطبيق التحوّل الرقمي في أنشطة الإدارة والتشغيل حلاًّ هاماً لتقليل العمل الإداري وتقليص الموارد البشرية ⁽⁸⁾ ، ومعالجة تحديات الإدارة، مما يُحسّن كفاءة العمل، ويخدم الأفراد والشركات على نحو أفضل، ويلبي متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد - عصر التنمية الوطنية.

المبادئ التوجيهية للحزب وسياساته واللوائح القانونية المتعلقة بالتحول الرقمي في أجهزة الحزب والدولة وبعض النتائج الأولية

المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية : في عملية القيادة والتنفيذ، لا يضع الحزب الشيوعي الفيتنامي المبادئ التوجيهية والسياسات بشأن التحول الرقمي الوطني فحسب، بل ينفذ أيضًا عملية التحول الرقمي بقوة لتنفيذ عمل الحزب بشكل أفضل وأكثر فعالية؛ استخدام إنجازات تكنولوجيا المعلومات في نشر وتنفيذ توجيهات وقرارات لجان الحزب على جميع المستويات؛ تحسين جودة أنشطة خلايا الحزب، وإتقان منظمات الحزب؛ جعل دراسة واتباع أيديولوجية هوشي منه وأخلاقه وأسلوبه نشاطًا ذاتيًا ومنتظمًا لمنظمات الحزب وخلايا الحزب وكل عضو في الحزب؛ يساهم عمل التفتيش والإشراف والانضباط في الحزب في تعزيز طبيعة الحزب الرائدة والنضالية في السياق الجديد ⁽⁹⁾ .

أصدرت الأمانة العامة (الدورة الثالثة عشرة) القرار رقم 27-QD/TW، بتاريخ 10 أغسطس 2021، بشأن برنامج تطبيق تكنولوجيا المعلومات في أنشطة هيئات الحزب للفترة 2021-2025، مؤكدةً على أن التحول الرقمي وإصلاح أنشطة هيئات الحزب من خلال الرقمنة مهمة وضرورية لتحديث العمل الحزبي وجعله شفافًا. ثم، في 29 نوفمبر 2024، أصدرت الأمانة العامة القرار رقم 204-QD/TW بالموافقة على مشروع التحول الرقمي في هيئات الحزب. وبناءً على ذلك، يجب أن يرتبط التحول الرقمي بالإصلاح الإداري والابتكار في قيادة الحزب وأساليب الحوكمة، وضمان الوحدة والشمولية في جميع مجالات العمل الحزبي من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي. ينص القسم الفرعي 1، القسم الثاني، من المشروع بوضوح على الأهداف العامة للتحول الرقمي في هيئات الحزب على النحو التالي:

يهدف التحول الرقمي في عمليات وكالات الحزب إلى الابتكار وإحداث تغييرات شاملة وقوية وجوهرية وتحسين جودة القيادة والتوجيه والإدارة وأسلوب العمل وسلوكيات العمل وتحسين الكفاءة وتقليل الوقت اللازم للتعامل مع عمل الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين على جميع المستويات، مما يقدم مساهمة مهمة في إصلاح الإجراءات الإدارية في وكالات الحزب.

تنظيم البنية التحتية الرقمية، ومنصة رقمية شاملة ومتزامنة وحديثة؛ وتعزيز القدرات، وإعادة هيكلة البنية التحتية التقنية والتنظيم، وتطوير أنظمة المعلومات والبيانات وفقًا للهندسة المعمارية الموحدة، والمركزية على المستوى المركزي، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية لابتكار العمليات التجارية؛ وتعزيز الاتصال والتكامل وتبادل المعلومات والبيانات، ودعم الاستشارات وأعمال الخدمة والقيادة والتوجيه والعمليات في وكالات الحزب بشكل نشط وفعال من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي.

ربط البيانات ومشاركتها بين وكالات الحزب مع وكالات الدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ وإتقان الجهاز التنظيمي والموارد اللازمة لتنفيذ التحول الرقمي في وكالات الحزب لتلبية متطلبات المهام؛ وفي الوقت نفسه، ضمان السلامة والأمن والسرية ومصادقة المعلومات وفقًا لأحكام القانون؛ بما يتفق مع برنامج التحول الرقمي الوطني ويماثله.

اللوائح القانونية الحالية

في العصر الجديد، ورغم أهمية التكنولوجيا الحديثة، إلا أن الأفراد والمؤسسات هم العامل الحاسم في نجاح عملية تطبيق التكنولوجيا في تشغيل النظام الإداري ⁽¹⁰⁾ . كما نصّ القرار رقم 57-NQ/TW على أن المؤسسات، في سبيل التحول الرقمي، هي جوهره وشرطه الأساسي، ويجب تطويرها والمضي قدمًا فيها.

حاليًا، لا توجد وثائق قانونية عامة تنظم التحول الرقمي في وكالات الدولة والحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية. توجد وثائق قانونية متخصصة فقط تنظم بعض محتويات الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية، مثل: قانون تكنولوجيا المعلومات لعام 2006 والوثائق الإرشادية؛ قانون المعاملات الإلكترونية لعام 2023 والوثائق الإرشادية؛ قانون الأرشيف لعام 2024 والوثائق الإرشادية؛ المرسوم الحكومي رقم 42-2022/ND-CP، المؤرخ 24 يونيو 2022، الذي ينظم تقديم المعلومات والخدمات العامة عبر الإنترنت على صفحات المعلومات الإلكترونية أو بوابات المعلومات الإلكترونية لوكالات الدولة؛ المرسوم الحكومي رقم 69/2024/ND-CP، المؤرخ 25 يونيو 2024 بشأن التعريف الإلكتروني والمصادقة؛ المرسوم الحكومي رقم 64/2007/ND-CP، المؤرخ 10 أبريل 2007، الذي ينظم تطبيق تكنولوجيا المعلومات في أنشطة وكالات الدولة؛ اللائحة الخاصة بإدارة وتشغيل واستغلال نظام المعلومات الوطني للإبلاغ ومركز المعلومات للقيادة والسيطرة للحكومة ورئيس الوزراء؛ والمعايير واللوائح والتعليمات الفنية بشأن الحكومة الرقمية...

بناءً على سياسات الحزب وتوجهاته ومحتويات الوثائق القانونية المذكورة أعلاه، أصدرت الوكالات والمنظمات والوحدات في النظام السياسي (الحكومة ⁽¹¹⁾ ، والجمعية الوطنية ⁽¹²⁾ ، ومحكمة الشعب ⁽¹³⁾ ، والنيابة العامة الشعبية ⁽¹⁴⁾ ) وثائق إدارية توضح التحول الرقمي في قطاعاتها ومجالاتها الخاضعة لسلطتها. بالإضافة إلى اللوائح العامة، أصدرت المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية أيضًا وثائق حول التحول الرقمي.

وبذلك تم تحسين الممر القانوني للتحول الرقمي وبناء وتطوير الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية تدريجيا، مما خلق الظروف الملائمة للوزارات والفروع والمحليات في تنفيذ التحول الرقمي، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في الإدارة والإدارة وحل الأعمال وتنفيذ الخدمة العامة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

بعض النتائج الأولية

حتى الآن، طبّقت معظم المنظمات الحزبية والجبهات والمنظمات الجماهيرية التكنولوجيا الرقمية في عملياتها وتوجيهها. وقد نُظّمت العديد من المؤتمرات والدورات التدريبية حول التحول الرقمي وتكنولوجيا المعلومات للقادة والكوادر وأعضاء الحزب وموظفي الخدمة المدنية والعمال والكوادر العاملين في الحزب والجبهات والمنظمات الجماهيرية. ومن هنا، أحدث هذا تغييرًا في وعي الكوادر والموظفين الحكوميين بأساليب تفكيرهم وطريقة عملهم، مما ساهم في ابتكار أساليب القيادة، وتحسين فعالية التوجيه والعمل، وتعزيز الإصلاح الإداري في الحزب والجبهات والمنظمات الجماهيرية. حاليًا، تُوقّع جميع الوثائق والمواد والتقارير الصادرة عن المنظمات والهيئات الحزبية الإقليمية والمركزية رقميًا، وتُعالَج وتُرسَل وتُستلَم في البيئة الرقمية. أصبح التحول الرقمي نشاطًا منتظمًا، يضمن التطبيق العملي والكفاءة، ويوفر التكلفة والوقت، ويهيئ ظروفًا مواتية للمنظمات والأفراد عند استلام الوثائق والبيانات ومعالجتها والبحث عنها، وينفذ الأهداف والمهام والحلول لضمان نتائج علمية ومتزامنة وفعالة. وقد قامت معظم منظمات الأحزاب الشعبية في المناطق السكنية والأقاليم والمناطق بنشر تطبيقات التكنولوجيا وتنفيذ التحول الرقمي ⁽¹⁵⁾ .

وفي الهيئات الإدارية، حقق التحول الرقمي أيضًا نتائج إيجابية للغاية في العديد من المجالات المختلفة:

فيما يتعلق بتطوير منصة الحكومة الإلكترونية: وفقًا لإحصاءات وزارة المعلومات والاتصالات، أنشأت منصة تكامل تبادل البيانات الوطنية (NDXP) 388 نقطة اتصال بين أنظمة وقواعد بيانات 95 جهة ووحدة، بمعدل حوالي 2.29 مليون معاملة يوميًا. كما تم ربط قاعدة البيانات السكانية الوطنية بـ 18 قاعدة بيانات متخصصة تابعة للوزارات والهيئات، بزيادة قدرها 3 نقاط مقارنة بعام 2023. ووفقًا لتقرير مسح الحكومة الإلكترونية لعام 2024 (مؤشر تنمية الحكومة الإلكترونية - EGDI) الصادر عن الأمم المتحدة، تحتل فيتنام المرتبة 71 من بين 193 دولة، متقدمة 15 مركزًا مقارنة بعام 2022؛ ولأول مرة، صُنفت ضمن مجموعة مؤشر تنمية الحكومة الإلكترونية ضمن فئة "مرتفع جدًا"، محققةً بذلك أعلى تصنيف لها منذ مشاركتها في تقييم مؤشر تنمية الحكومة الإلكترونية للأمم المتحدة عام 2003.

فيما يتعلق ببناء أنظمة المعلومات لابتكار أساليب وإجراءات عمل الوكالات الحكومية: وفقًا لإحصاءات مكتب الحكومة، من 1 يناير 2024 إلى 20 ديسمبر 2024، تجاوز عدد الوثائق الإلكترونية المرسلة والمستلمة على محور الربط الوطني للوثائق 12.2 مليون وثيقة، بزيادة قدرها أكثر من 4 ملايين وثيقة مقارنة بعام 2023 (في عام 2023، كان هناك أكثر من 8.2 مليون وثيقة مرسلة ومستلمة على المحور)؛ تم إرسال واستلام ما مجموعه أكثر من 46.5 مليون وثيقة على محور الربط الوطني للوثائق، بزيادة قدرها أكثر من 18.3 مليون وثيقة مقارنة بعام 2023. لا يزال نظام المعلومات الذي يخدم الاجتماعات ويدير عمل الحكومة (مجلس الوزراء الإلكتروني) فعالاً. حتى الآن، خدم النظام 111 مؤتمرًا واجتماعًا للحكومة، بزيادة قدرها 25 اجتماعًا مقارنة بعام 2023؛ - معالجة 2685 بطاقة اقتراع لجمع آراء أعضاء الحكومة، بزيادة 685 بطاقة اقتراع مقارنة بعام 2023، واستبدال أكثر من 932 ألف ملف ووثيقة ورقية، بزيادة 278 ألف ملف ووثيقة مقارنة بعام 2023 ⁽¹⁶⁾ .

حول بناء وتطوير أنظمة المعلومات لخدمة الأفراد والشركات وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت في عام 2024:

بلغت نسبة السجلات الإلكترونية للوزارات والفروع 59.57% (30,994,321 سجلاً إلكترونياً).   عبر الإنترنت/٥٢,٠٣٣,٩٩٧ سجلًا متزامنًا، أي ما يقرب من ضعفي ما كان عليه في عام ٢٠٢٣؛ بلغت نسبة السكان ٥٦٪ (٢١,٧٣٠,٤١٩ سجلًا عبر الإنترنت/٣٨,٨٨١,٢٣٨ سجلًا متزامنًا، أي ما يزيد بمقدار ١.٩٢ مرة عن عام ٢٠٢٣). معدل الدفع الإلكتروني على البوابة الوطنية للخدمة العامة   (هدف 2024: 45%): في الوزارات والفروع تصل إلى 57.26% (1,352,544 معاملة دفع على البوابة / 2,361,913 معاملة دفع للخدمة العامة) وفي المحليات تصل إلى 50.27% (11,379,077 معاملة دفع على البوابة / 22,636,212 معاملة دفع للخدمة العامة) ⁽¹⁷⁾ .

بلغت نسبة رقمنة السجلات ونتائج تسوية الإجراءات الإدارية بالوزارات والفروع 61.40%.   (31,174,607 سجلًا رقميًا / 50,775,346 سجلًا مُحلَّلًا) وحققت المحليات نسبة 67.46% (26,229,283 سجلًا رقميًا / 38,881,238 سجلًا مُحلَّلًا). معدل السجلات المُصدرة بنسخ إلكترونية صالحة قانونيًا لإعادة الاستخدام.   في الوزارات والفروع   بلغت نسبة استخدام وإعادة استخدام المعلومات والبيانات الرقمية في الوزارات والفروع 1.35% فقط (686,701 نتيجة إلكترونية أعيد استخدامها/50,866,740 نتيجة محلولة)، وفي المحليات 21.50% (8,539,110 نتيجة إلكترونية أعيد استخدامها/39,716,790 نتيجة محلولة)، وهي لا تزال منخفضة مقارنة بهدف الحكومة (الحد الأدنى 50%).

قام المندوبون بزيارة نماذج التحول الرقمي في وحدات قوة الأمن العام الشعبي في المؤتمر الوطني الثالث عبر الإنترنت حول التحول الرقمي والمراجعة التي استمرت عامين لتنفيذ الخطة رقم 377 بشأن رقمنة السجلات والوثائق في قوة الأمن العام الشعبي_الصورة: VNA

بعض الحلول والتوصيات لتعزيز التحول الرقمي في ترتيب وتبسيط النظام السياسي الحالي

أولاً، مواصلة نشر مبادئ الحزب وسياساته، وسياسات الدولة وقوانينها، بين الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، والمواطنين وقطاع الأعمال، حول أهمية وإلحاح التحول الرقمي، وبناء الحكومة الإلكترونية، والتوجه نحو الحكومة الرقمية في تنظيم وتبسيط جهاز النظام السياسي الحالي. تحقيق توافق ووحدة عالية في النظام السياسي بأكمله، وخاصةً بين القادة والمسؤولين، لتحقيق الأهداف المرسومة.

ثانيًا، تطوير النظام المؤسسي للحكومة الرقمية والحوكمة الوطنية الحديثة والفعالة والكفؤة. يجب أن يرتبط بناء الحكومة الرقمية واستكمالها في ظل الحوكمة الوطنية الحديثة، وفعالية العمليات في فيتنام، ارتباطًا وثيقًا بعملية بناء دولة القانون الاشتراكية وتطويرها. من الضروري دراسة واقتراح تطوير قانون الحكومة الإلكترونية، ووضع وثائق إرشادية لضمان الممر القانوني لتطوير الحكومة الإلكترونية القائمة على البيانات المفتوحة، وتطبيق التقنيات الحديثة في الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي ⁽¹⁸⁾ .

ثالثًا، بناء نموذج موحد للحكومة الإلكترونية، يمتد من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، بهيكلية تتناسب مع جهاز النظام السياسي بعد الترتيب والتبسيط. يجب أن يضمن هذا النموذج الترابط والوحدة والتزامن في إدارة الدولة. يجب تصميم نظام إعداد التقارير والإحصاءات وتحليل البيانات بما يتناسب مع الهيكل التنظيمي الجديد بعد الترتيب والتبسيط.

رابعًا، تحسين تنظيم الكادر والأجهزة المتخصصة للتحول الرقمي. تعزيز الدور الاستشاري والتنسيقي للجنة التوجيهية للتحول الرقمي في الوزارات والفروع والمحليات. تؤدي الوحدة المتخصصة لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في الوزارات والفروع والمحليات دور الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية؛ وتقدم المشورة والحث والتنسيق بشكل استباقي للجهات والوحدات المعنية لتنفيذ مهام التحول الرقمي. ضمان تشكيل جهاز إدارة حكومي للتحول الرقمي من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، مع نقاط اتصال موحدة، وتوزيع واضح ومحدد للمهام، وتحديد واضح لمهام الجهات المتخصصة للتحول الرقمي على جميع المستويات، لتحسين الفعالية والكفاءة وتعزيز دور التحول الرقمي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية ⁽¹⁹⁾ .

خامسًا ، يُعد تحسين المهارات الرقمية لموظفي العلوم والتكنولوجيا عاملًا مهمًا في عملية التحول الرقمي. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز تطوير البنية التحتية المتزامنة، مع التركيز بشكل خاص على البنية التحتية للمعلومات والاتصالات لإنشاء أساس متين للتحول الرقمي، وتعزيز الحكومة الرقمية تدريجيًا. بالإضافة إلى ذلك، يتطلب بناء وتطوير البيانات الرقمية، إلى جانب تعزيز التطبيقات الرقمية، من الوزارات والفروع والمحليات وضع استراتيجيات محددة، تتماشى مع الاستراتيجية الوطنية للبيانات. يجب اتباع مبدأ جمع البيانات لمرة واحدة بدقة، وبالتالي، لن يُطلب من الأفراد والشركات تقديم البيانات بعد جمعها وإدارتها ومشاركتها من قبل الوكالات الحكومية مرة أخرى. تتمثل الأولوية القصوى في تطوير التطبيقات الرقمية في عمليات الدولة، مما يساهم في تسريع عملية بناء الحكومة الإلكترونية نحو الحكومة الرقمية. وهذا لا يعزز الشفافية في إدارة الدولة فحسب، بل يسهل أيضًا على الأفراد التعامل مع الوكالات الحكومية والوصول إلى الخدمات العامة.

سادسًا، مراجعة الموارد وإعادة تنظيمها وتعبئتها بفعالية لتنفيذ المهام ذات الأولوية في تطوير الحكومة الإلكترونية. وفي الوقت نفسه، تعزيز تعميم الاستثمار في تطوير البنية التحتية للمعلومات، وخاصةً في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لتحقيق نقلة نوعية من خلال البحث واختيار النماذج المناسبة واستكمال إطار سياسة الاستثمار في البنية التحتية بشكل عام، والبنية التحتية المعلوماتية التي تخدم تطوير الحكومة الإلكترونية بشكل خاص.

---------------------

(1) انظر: دمج وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية في وزارة المالية؛ دمج وزارة البناء ووزارة النقل في وزارة البناء؛ دمج وزارة الزراعة والتنمية الريفية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة في وزارة الزراعة والبيئة؛ دمج وزارة المعلومات والاتصالات ووزارة العلوم والتكنولوجيا في وزارة العلوم والتكنولوجيا؛ دمج وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية ووزارة الداخلية في وزارة الداخلية...
(2) انظر: ها لي ثانه ترونج: "التحول الرقمي - حل لضمان أنشطة الإدارة الإدارية الفعالة بعد تبسيط الجهاز"، ورشة عمل علمية رئيسية " تبسيط الجهاز الإداري لتلبية متطلبات العصر الجديد - عصر النمو الوطني "، جامعة هانوي للقانون، 2025
(3) الأستاذ الدكتور تو لام: "إكمال النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي لضمان العمليات الفعالة والناجعة، وإطلاق العنان لجميع الموارد وتحريرها، والاستفادة من جميع الفرص، وتعظيم الإمكانات والقوى لتنمية البلاد بسرعة وبشكل مستدام"، مجلة الشيوعية الإلكترونية ، 24 يناير 2025: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/xay-dung-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-manh/-/2018/1051602/hoan-thien-mo-hinh-tong-the-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-bao-dam-hoat-dong-hieu-luc%2C-hieu-qua%2C-khoi-thong%2C-giai-phong-moi-nguon-luc%2C-tan-dung-moi-co-hoi%2C-khai-thiac-toi-da-cac-taiem-nang%2C-the-manh-de-phat-trien-dat-nuoc-nhanh-va-ben-vung*.aspx
(4) فام ثي ثانه ترا، "تجديد الهيكل التنظيمي للنظام السياسي ليكون "مبسطًا - متماسكًا - قويًا - فعالًا - كفؤًا - فعالًا" بروح توجيهات البروفيسور والدكتور والأمين العام تو لام"، مجلة شيوعية ، عدد يناير 2025
(5) وزارة المعلومات والاتصالات: دليل التحول الرقمي، دار نشر المعلومات والاتصالات، هانوي، 2022
(6) بوي كوانج توان، ها هوي نجوك (دراسة: التحول الرقمي - الخبرة الدولية وخارطة الطريق لفيتنام) ، دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2023
(7) انظر: وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين ، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد الأول.
(8) تران ماي هونغ: "ثورة تبسيط الجهاز: الأهداف والتحديات والفرص"، الصفحة القانونية لوزارة العدل ، 22 ديسمبر 2024. https://vnlaw.moj.gov.vn/cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-muc-tieu-thach-thuc-va-co-hoi-123-i2.htm
(9) نجوين ثانه ثوي: التحول الرقمي في العمل الحزبي، مجلة بناء الحزب، 28 أكتوبر 2024: https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/chuyen-doi-so-trong-cong-tac-dang-21901
(10) نجوين با تشين، لي هاي بينه: الحوكمة الوطنية الحديثة والفعالة - الأساس النظري والعملي في فيتنام اليوم، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2024، ص 188.
(11) القرار الحكومي رقم 03/NQ-CP، بتاريخ 9 يناير 2025، بإصدار برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 57-NQ/TW؛ والقرار رقم 749/QD-TTg، بتاريخ 3 يونيو 2020، لرئيس الوزراء، بالموافقة على البرنامج الوطني للتحول الرقمي حتى عام 2025، مع رؤية حتى عام 2030؛ والقرار رقم 942/QD-TTg، بتاريخ 15 يونيو 2021، لرئيس الوزراء، بالموافقة على استراتيجية تطوير الحكومة الإلكترونية نحو الحكومة الرقمية للفترة 2021-2025، مع رؤية حتى عام 2030.
(12) قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 1294/NQ-UBTVQH15، بتاريخ 15 نوفمبر 2024، بشأن إنشاء لجنة توجيهية للتحول الرقمي للجمعية الوطنية؛ قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رقم 1343/NQ-UBTVQH15، بتاريخ 31 ديسمبر 2024، بشأن بناء وتطوير الجمعية الوطنية الرقمية للفترة 2024-2026، مع رؤية حتى عام 2030.
(13) القرار رقم 33/2021/QH15، المؤرخ 12 نوفمبر 2021، للجمعية الوطنية، بشأن تنظيم جلسات المحكمة عبر الإنترنت؛ والمنشور المشترك رقم 05/2021/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP، المؤرخ 15 ديسمبر 2021، لرئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، والمدعي العام الرئيسي للنيابة الشعبية العليا، ووزير الأمن العام، ووزير الدفاع الوطني، ووزير العدل، والذي يوضح ويوجه تنفيذ تنظيم جلسات المحكمة عبر الإنترنت.
(14) قرار رقم 359/QD-VKSTC، بتاريخ 2 ديسمبر 2022، الصادر عن رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا، بالموافقة على "خطة تطوير تكنولوجيا المعلومات في قطاع النيابة العامة الشعبية حتى عام 2025، مع رؤية حتى عام 2030"
(15) نينه كو: تعزيز التحول الرقمي لتحسين فعالية وكفاءة قيادة الحزب، صحيفة نهان دان الإلكترونية ، 18 يناير 2025، https://nhandan.vn/thuc-day-chuyen-doi-so-de-nang-cao-hieu-luc-hieu-qua-su-lanh-dao-cua-dang-post856605.html
(16) تقرير رقم 8465/BC-BNV بتاريخ 25 ديسمبر 2024 لوزارة الداخلية بشأن تنفيذ الإصلاح الإداري في عام 2024
(17) نجوين مانه توين: "نتائج التحول الرقمي الوطني في عام 2024"، مجلة منظمة الدولة ، 27 يناير 2025
(18) لاي دوك فونغ، نجوين ثي سو: "الحكومة الرقمية والحلول لبناء الحكومة الرقمية في فيتنام اليوم"، مجلة منظمة الدولة، 26 يوليو 2024
(19) دو ثي تام: "الفرص والتحديات في بناء الحكومة الإلكترونية نحو الحكومة الرقمية في فيتنام اليوم"، مجلة إدارة الدولة ، 27 أبريل 2023

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1097302/chuyen-doi-so-dap-ung-yeu-cau-sap-xep%2C-tinh-gon-bo-may-trong-he-thong-chinh-tri.aspx