وفي إطار عملية طلب التعليقات على قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، استشارت وزارة الداخلية ممارسات العديد من البلدان في جميع أنحاء العالم وقدمت بعض الاقتراحات لرفع رتب الموظفين المدنيين وتعزيز الألقاب المهنية في فيتنام.
اقتراح بإلغاء امتحان الترقية
تطبق الدول الترقيات بناء على نتائج العمل والإنجازات واللامركزية لرؤساء الوكالات بناء على تقييم الأداء.
قالت وزارة الداخلية إن تنظيم امتحانات الترقية في فيتنام اليوم يعاني من بعض النواقص.
أولاً، لا يُقيّم الامتحان كفاءة المرشح تقييماً دقيقاً. فمادة المعارف العامة لا تزال تعتمد بشكل كبير على الحفظ، ولا تعكس فهم وقدرة موظفي الخدمة المدنية.
ثانياً، هناك ظاهرة إعفاء الموظفين الحكوميين الذين يدرسون شهادات لغات الأقليات العرقية من امتحانات اللغات الأجنبية، إلا أن الوظيفة لا تتطلب استخدام اللغات الأجنبية أو لغات الأقليات العرقية.
ثالثًا، نسبة المنافسة والرسوب في امتحان الترقية منخفضة جدًا. في الوقت نفسه، يُعدّ تنظيم امتحان الترقية مكلفًا، إذ يتطلب الحصول على شهادات في تكنولوجيا المعلومات واللغات الأجنبية واللغات القومية، بالإضافة إلى التدريب حسب الرتبة، وبذل الوقت والجهد، مما قد يؤدي بسهولة إلى نتائج سلبية.
وبالإضافة إلى ذلك فإن الموظفين المدنيين الذين يتقدمون لاختبار الترقية يهدفون في المقام الأول إلى زيادة رواتبهم، دون الاهتمام بتلبية متطلبات الوظيفة الأعلى.
وترى وزارة الداخلية أن النظر إلى الترقية على أساس "الإنجازات الممتازة في الخدمة العامة خلال منصب الموظف المدني الحالي، المعترف بها من قبل الجهات المختصة" لا يتوافق مع اللوائح المتعلقة بتدوير الكوادر والموظفين المدنيين الذين يشغلون مناصب قيادية وإدارية ونقل الوظائف.
إن التدوير وتحويل الوظائف ونقل الموظفين المدنيين يؤثر على تحويل رتب الموظفين المدنيين (من أخصائي إلى مفتش، ضابط تنفيذي، محقق، الخ.) في حين أن الإنجازات التي تحققت خلال فترة شغل الرتبة قبل التحويل، على الرغم من أنها لا تزال ذات قيمة مكافئة، إلا أنها ليست الرتب المدنية التي يشغلها الموظف المدني حاليا...
لذلك ترى وزارة الداخلية أنه من الممكن النظر في إلغاء امتحان الترقية واستبداله بمراعاة ترقية الموظف الحكومي على أساس القدرة على العمل والإنجازات في الرتبة القديمة.
ترقية الموظفين الحكوميين تحل بشكل رئيسي مشكلة زيادة الرواتب.
حاليًا، تُطبّق الصين وفرنسا ونيوزيلندا فقط ترقيات لموظفي الخدمة المدنية. بينما تُطبّق دول أخرى ترقيات تعكس مسار التطور المهني لموظفي الخدمة المدنية.
تطبق نيوزيلندا ترقية اللقب المهني للمحاضرين فقط إلى المحاضرين الكبار والأساتذة المشاركين والأساتذة، مع اللامركزية للمؤسسات التعليمية لإنشاء مجالس المراجعة الخاصة بها على أساس المعايير والقواعد ونسب حصص الموظفين.
في فيتنام، لا يزال موظفو الخدمة المدنية يرتادون المدارس لتحسين مؤهلاتهم المهنية والحصول على شهاداتهم وفقًا لمعايير الألقاب المهنية. وتُحل ترقية موظفي الخدمة المدنية بشكل رئيسي مشكلة زيادة الرواتب، دون مراعاة طبيعة الترقية.
على سبيل المثال، في المدارس العامة، لا يوجد فرق في جودة التدريس بين مدرسي الدرجة الثالثة ومدرسي الدرجة الثانية؛ وفي المجال الطبي ، لا يوجد فرق في القدرة على العمل بين أطباء الدرجة الثالثة وأطباء الدرجة الثانية.
وبناء على ذلك، اقترحت وزارة الداخلية أن تنظر فيتنام في زيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية وإلغاء آلية النظر في ترقية الألقاب المهنية.
الابتكار في عملية التعيين
باستثناء الصين، تستخدم البلدان نظام الترقية على أساس الجدارة، وتقييم الأداء، ولا تمارس التخطيط بشكل عام.
وبدلاً من ذلك، فإنهم ينفذون عملية ترقية بسيطة إلى حد ما تعتمد على اللامركزية لصالح رئيس الوكالة الذي يتمتع بالسلطة في اقتراح التعيينات أو اتخاذ القرار بشأنها.
بالنسبة لمنصب قيادي شاغر، يقوم قسم الموارد البشرية بإعداد قائمة بموظفي الخدمة المدنية المحتملين حسب الإنجازات والقدرات لاقتراحها على الرئيس للنظر فيها وتعيينهم.
تعتقد وزارة الداخلية أن هذه تجربة يمكن لفيتنام الاستفادة منها لتطوير عملية تعيين المسؤولين. سيؤدي ذلك إلى استقطاب الكفاءات وترقيتها ومكافأتها، وتحسين جودة فريق موظفي الخدمة المدنية في القيادة والإدارة، وتبسيط عملية تعيين القادة على مستوى الإدارات والهيئات والأقسام.
لأن موظفي الخدمة المدنية الشباب حاليًا يتمتعون بالموهبة، لكنهم يفتقرون إلى معايير وظائف الخدمة المدنية، مثل كبار المتخصصين (يشترط أن يمتلك كبير المتخصصين خبرة عملية لا تقل عن 9 سنوات)، كما تشترط معايير التخطيط أن يكونوا أعضاءً في الأحزاب وأن يكونوا مُخططين جيدًا. كما أن موظفي الخدمة المدنية النشطين والموهوبين معرضون للصراعات ويواجهون صعوبات في الحصول على تصويت الثقة.
وبحسب أحدث مسودة لقانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، من المادة 42 إلى المادة 46، تقوم وزارة الداخلية بإزالة اللوائح الخاصة برتب الموظفين المدنيين بشكل كامل لتتوافق مع نموذج إدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف.
وبدلا من ذلك، يتضمن المشروع محتوى جديدا "ترتيب الموظفين المدنيين وفقا للمناصب الوظيفية".
يتم تصنيف نظام وظائف الخدمة المدنية وفقًا لمعايير الوظائف والمسميات والوصف الوظيفي والهياكل التنظيمية للوكالات والمنظمات والوحدات، في نظام الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على المستويات المركزية والإقليمية والمجتمعية.
وبناءً على ذلك، يجب أن يتم تغيير وظيفة الموظف الحكومي إلى وظيفة جديدة برتبة أعلى من خلال امتحان أو مراجعة تقررها هيئة إدارة شؤون الموظفين. أما تغيير وظيفة الموظف الحكومي إلى وظيفة جديدة برتبة مماثلة أو برتبة أدنى، فتقرره هيئة إدارة شؤون الموظفين، أو الجهة التي توظفه وفقًا لمبدأ اللامركزية.
[إعلان 2]
المصدر: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-hoach-409274.html
تعليق (0)