ساهم المندوب نجوين هوو ثونغ في تقديم العديد من المحتويات المهمة لمشروع قانون مؤسسات الائتمان.

ب ت - ناقش مجلس الأمة صباح يوم 29 مايو مشروع القانون الذي يقضي بتعديل وإتمام عدد من مواد قانون مؤسسات الإئتمان. أعرب النائب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان - عن موافقته على العديد من محتويات المشروع، وفي الوقت نفسه قدم سلسلة من التعليقات المهمة المتعلقة باللوائح المتعلقة بأسعار الفائدة على القروض الخاصة، والحق في الاستيلاء على الأصول المضمونة، ومبدأ الأولوية بين التزامات الائتمان وتنفيذ الأحكام، وكذلك آلية إعادة الأصول المضمونة مثل المعروضات والأدلة.

ناقش المندوب نجوين هوو ثونغ - نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان ، في القاعة صباح يوم 29 مايو

وفيما يتعلق بتنظيم سعر الفائدة على القروض الخاصة بنسبة 0% سنويا (تم تعديل الفقرة 1 من المادة 193)، اعتبر المندوبون أن هذه سياسة دعم قوية، وتوضح بوضوح دور البنك المركزي في دعم المؤسسات الائتمانية في المواقف الصعبة بشكل خاص، من أجل الحفاظ على سلامة النظام المالي والمصرفي. ومع ذلك، فإن تنظيم سعر الفائدة بنسبة 0% سنويا دون شروط تطبيق محددة يمكن أن يؤدي إلى إساءة استخدام السياسة، وخلق المخاطر، وتشويه البيئة التنافسية بين مؤسسات الائتمان، وزيادة الضغوط على الميزانية الوطنية. ومن المرجح أيضًا أن يتعارض هذا التنظيم مع مبادئ السوق، مما يؤثر على كفاءة استخدام موارد الدولة في حالة عدم وجود آلية للرقابة. واقترح المندوبون النص صراحة على أن: "معدل الفائدة 0% ينطبق فقط على المؤسسات الائتمانية الخاضعة لرقابة خاصة، أو إعادة هيكلة إلزامية، أو التي لها تأثير نظامي على الاستقرار المالي الوطني". وفي الوقت نفسه، استكمال آلية رصد ونشر وتقييم فعالية استخدام هذا المصدر الخاص للقروض.

وفيما يتعلق بحق حجز الأموال المضمونة (المادة 198أ)، علق المندوبون على أن تقنين آلية حجز الأموال المضمونة للمؤسسات الائتمانية يعد نقطة إيجابية جديدة، تساهم في إزالة العقبات الرئيسية في التعامل مع الأموال المضمونة، وخفض نسبة الديون المعدومة وتحسين القدرة على تحصيل الديون. ولكن من الضروري الأخذ بعين الاعتبار أن السماح لمؤسسات الائتمان بحجز الضمانات دون قرار قضائي في بعض الحالات قد يمس حقوق الملكية المشروعة للمواطنين المنصوص عليها في المادتين 32 و53 من الدستور وكذلك مبدأ احترام حقوق الملكية في القانون المدني. كما أن اللوائح الحالية لا توضح آلية حماية حقوق الضامن عند نشوء الشكاوى أو النزاعات؛ ولم يتم النص بشكل واضح على إمكانية تعليق أو إلغاء الحجز في حالة وجود دلائل على المخالفة أو وجود نزاع على الملكية. وبالإضافة إلى ذلك، تنص الفقرة 5 من المادة 198أ على أن ممثل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية يشارك في الشهادة والتوقيع على محاضر حجز الأموال المضمونة في حالة عدم تعاون الضامن أو غيابه. وقال المندوبون إن هذا الحكم لا يتوافق مع قانون تنظيم الحكم المحلي، لأن القانون لا يعهد بهذه المسؤولية إلى مستوى البلدية، وليس لدى المسؤولين على مستوى البلدية سلطة إنفاذ القانون المدني، مما قد يؤدي بسهولة إلى مخاطر قانونية في التنفيذ العملي. ولذلك أوصى المندوب بأن لا يجوز الحجز على الأموال المضمونة إلا في الحالات التي يكون فيها لدى الضامن اتفاق واضح في العقد، وأن الأموال ليست محل نزاع وتقع ضمن نطاق الحجز القانوني؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد آلية المراقبة وحق الشكوى للضامن.

وفيما يتعلق بحجز الأموال التي هي أموال مضمونة (المادة 198ب)، قال المندوب إن تحديد ترتيب الأولوية بين التزامات الائتمان والتزامات التنفيذ وفقاً للأحكام المدنية أمر معقول. ومع ذلك، قد يؤدي هذا إلى نشوء صراعات في التنفيذ الفعلي إذا لم يتم تحديد مدى صحة عقد الضمان والوقت الذي ينشأ فيه حق الأولوية بشكل واضح. واقترح المندوبون استكمال اللوائح المتعلقة بمبادئ تحديد أولوية صحة عقود الأمن وآليات التنسيق بين وكالات إنفاذ القانون المدنية ومؤسسات الائتمان لضمان التعامل الشفاف وتجنب النزاعات.

وفيما يتعلق بإعادة الأصول الضمانية كدليل (المادة 198ج)، اعتبر المندوبون أن هذه خطوة مهمة إلى الأمام لحل الوضع حيث يتم "تعليق" العديد من الأصول الضمانية بسبب تورطها في قضايا جنائية أو انتهاكات إدارية، مما يتسبب في تأخير عملية تسوية الديون المعدومة لمؤسسات الائتمان. ومع ذلك، ووفقاً لأحكام قانون معالجة المخالفات الإدارية وقانون الإجراءات الجنائية، فإن التعامل مع المعروضات هو حق للنيابة العامة ولا يخضع لسيطرة طرف ثالث؛ وبالإضافة إلى ذلك، لا يحدد المشروع مدة زمنية محددة لإرجاع الأصول بعد استيفاء الشروط، مما قد يؤدي بسهولة إلى التأخير وانعدام المسؤولية. وطلب المندوبون من هيئة الصياغة مراجعة اللوائح المذكورة أعلاه بعناية لضمان الاتساق والصرامة والقابلية العالية للتطبيق.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/dai-bieu-nguyen-huu-thong-gop-y-nhieu-noi-dung-quan-trong-du-thao-luat-cac-to-chuc-tin-dung-130605.html