تلبية متطلبات الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل

في صباح يوم 23 أكتوبر/تشرين الأول، وفي إطار استمرار دورتها الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عددًا من البنود، مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون قضاء الأحداث. وترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.

ضمان سلامة المجتمع والضحايا

في معرض تقديمها التقرير الموجز حول شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قالت رئيسة اللجنة القضائية، لي ثي نغا، إنه فيما يتعلق بتدبير التعليم في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، اتفقت آراء عديدة على تنظيم تحويل التدبير القضائي للتعليم في المدارس الإصلاحية بموجب المادة 96 من قانون العقوبات إلى تدبير تحويلي. ومع ذلك، كانت هناك آراء تقترح النظر في هذا التدبير لأن إرسال القاصرين إلى المدارس الإصلاحية يحرمهم أيضًا من جزء من حريتهم. وذكر التقرير أنه قبل عام 2015، كان قانون العقوبات ينص على تدبيرين قضائيين ينطبقان على القاصرين، وهما: التعليم في البلديات والأحياء والبلدات والتعليم في المدارس الإصلاحية. ولأنهما تدبيران قضائيان، لا يمكن تطبيق التدبيرين المذكورين أعلاه إلا بعد أن تنظر محكمة الدرجة الأولى وتصدر حكمها. في ذلك الوقت، قد يكون القاصر محتجزًا في جميع المراحل الثلاث (التحقيق، والمقاضاة، والمحاكمة)، ويمكن أن تصل فترة الاحتجاز إلى ما يقرب من تسعة أشهر في الجرائم الخطيرة وما يقرب من 12 شهرًا في الجرائم الخطيرة جدًا.

عند تعديل قانون العقوبات عام ٢٠١٥، قررت الجمعية الوطنية تغيير إجراءات التثقيف القضائي في البلديات والأحياء والبلدات إلى إجراءات إشرافية وتثقيفية (وهي في جوهرها إجراء تحويلي كما هو الحال في مشروع القانون)؛ والآن، لا يزال مشروع قانون قضاء الأحداث يقترح تغيير إجراءات التثقيف القضائي في الإصلاحيات إلى إجراءات تحويلية. تهدف جميع هذه المقترحات إلى "مراعاة المصلحة الفضلى للحدث"، مع ضمان سلامة المجتمع والضحية. وهذا يلبي أيضًا متطلبات المادة ٤٠ من الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل التي تنص على أنه "ينبغي، كلما كان ذلك مناسبًا وضروريًا، اقتراح تدابير للتعامل مع الأطفال الذين ينتهكون القانون الجنائي دون الحاجة إلى اللجوء إلى الإجراءات القضائية". واستجابةً لآراء العديد من نواب الجمعية الوطنية، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن تحتفظ الجمعية الوطنية بأحكام مشروع قانون التثقيف في الإصلاحيات كإجراء تحويلي؛ وفي الوقت نفسه، ذكرت أنها نسقت مراجعة شاملة لكل حالة طُبق فيها هذا الإجراء لضمان صرامة تطبيقه (في المادة ٥٢).

فيما يتعلق بالمسألة المذكورة أعلاه، اقترح المندوب دونغ فان فوك (وفد كوانغ نام) أن تُكمل لجنة الصياغة بند العقوبة (المادة 3) بحيث لا يُطبق على فعل تحريض من هم دون سن 18 عامًا على ارتكاب جرائم ضد القُصّر. وأشار المندوب إلى أن القُصّر لديهم وعي محدود وتفكير اندفاعي، لذا فإن استكمال هذا البند أمرٌ معقول، ويُظهر إنسانية مشروع القانون وروحه المرحة وتقدمه. وفيما يتعلق بشروط تطبيق إجراء التحويل، أشار المندوب إلى أن بند "موافقة القُصّر كتابيًا على إجراء التحويل" في البند 3 من المادة 40 غير مناسب، لأن البند 3 من المادة 6 ينص على أن "معاملة القُصّر يجب أن تستند إلى الجريمة، والسيرة الشخصية، والوعي، والخطورة على المجتمع...". لا تهدف العقوبة إلى العقاب، بل إلى التثقيف والردع ومنع الجريمة. لذلك، لا يتطلب التعامل مع التحويل موافقة القاصر كتابيًا على التحويل. لذا، يُوصى بالنظر في حذف البند المذكور أعلاه. وفي الوقت نفسه، يقترح إضافة شروط للتحويل، بما في ذلك: التصحيح والمعالجة الطوعي للعواقب؛ والمصالحة؛ وطلب ممثل الضحية تطبيق تدبير التحويل.

وقال المندوب فان ثي نجويت ثو (وفد ها تينه) وبعض المندوبين أنه عند حل القضايا الجنائية، إذا تم حل الفعل الجنائي فقط دون معالجة العواقب المادية، فلن يتم حل القضية بشكل كامل. بالإضافة إلى التعامل مع إعادة التوجيه لحماية مصالح القاصرين، يجب أن يتضمن القانون مبادئ لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للضحية. لذلك، من المناسب أن ينص القانون على أن رأي الضحية مطلوب. إذا تم النص على ذلك كما هو الحال في النقطة الأولى، البند 1، المادة 57، فستنشأ دعوى مدنية إضافية في النزاع حول التعويض عن أفعال المدعى عليه. في عملية حل القضايا المدنية، من الضروري أيضًا مراجعة الأفعال غير القانونية للمدعى عليه؛ يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في اللائحة في الاتجاه الذي ينص على أنه عندما يكون هناك نزاع حول التعويض، فلن تتعامل وكالة التحقيق ومكتب المدعي العام مع إعادة التوجيه ولكن تحيل ملف القضية إلى المحكمة للنظر فيها واتخاذ القرار. وهذا يتفق مع أحكام قانون الإجراءات الجنائية؛ وقانون تنفيذ الأحكام المدنية؛ قانون تنفيذ الأحكام الجنائية دون إثارة دعوى مدنية أخرى.

بالإشارة إلى المادة 147 المتعلقة بإجراءات المحاكمة الودية، أفاد أحد المندوبين بأنه عند الفصل في الدعوى، إذا تبين أن القاصر مؤهل لتدابير تحويلية، فإن هيئة المحاكمة ستنظر في تطبيق هذه التدابير وتقرر تطبيقها. يجب أن يتضمن هذا القرار المحتويات المحددة في البند 1 من المادة 57 من هذا القانون، ويمكن استئنافه أو الاعتراض عليه وفقًا لأحكام قانون الإجراءات الجنائية. يمكن أن تؤدي الاستئنافات والاعتراضات إلى إطالة فترة المحاكمة، لأن أمر الاستئناف أو إعادة المحاكمة أو المراجعة، وما إلى ذلك، سيكون في غير صالح القاصر. لذلك، يوصى بأن تدرس لجنة الصياغة هذا الحكم بهدف تكليف جهة التحقيق والنيابة العامة بتنفيذ قرار التدابير التحويلية بدءًا من المراحل المذكورة أعلاه.

استمع مجلس النواب خلال جلسته صباح أمس إلى تقرير الحكومة وتقرير التحقق للجنة الاقتصادية بشأن سياسة تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.

في المادة 21 بشأن دعم إعادة الإدماج المجتمعي في مشروع قانون العدالة الأحداث، أقترح إضافة سياسات محددة لدعم الأحداث الذين أكملوا تدابير تعليمهم في المدارس الإصلاحية، وأكملوا عقوبات السجن، وأعيد دمجهم في المناطق العرقية والمناطق الجبلية حيث لا تزال الظروف المعيشية الثقافية والاقتصادية صعبة؛ وفي الوقت نفسه، زيادة الدعم للاستشارات النفسية والقانونية باللغات العرقية لمساعدة الأشخاص الذين أعيد دمجهم على التغلب على الحواجز اللغوية والعادات.

المندوب تران ثي ثو فوك (وفد كون توم)

هناك حاجة إلى تدابير إضافية لدعم المجتمعات المحلية، لا سيما في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والجزرية، حيث يتعرض العديد من التراث الثقافي لخطر الضياع أو النسيان. وتحتاج المجتمعات المحلية إلى دعم مالي ومرافق ومشاركة في برامج تدريبية لتحسين قدرتها على حماية التراث.

مندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه)

تعزيز قيم التراث الثقافي مع التركيز على النقاط الرئيسية

وفي ذات اليوم، عقد مجلس الأمة جلسة عامة في القاعة لمناقشة عدد من البنود مع اختلاف الآراء في مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).

في معرض تقديمه تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، إن مشروع القانون، بعد قبوله ومراجعته واستكماله، يتكون من تسعة فصول و100 مادة، أي أقل بمادتين من المشروع المقدم في الدورة السابعة. وقد خضع مشروع القانون لمراجعة دقيقة ومحورية، تتناسب مع متطلبات الممارسة والخصائص الخاصة لكل نوع من أنواع التراث الثقافي.

قال المندوب ترينه لام سينه (وفد آن جيانج) وعدد من المندوبين إن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) قد بُني على أساس وراثة القانون المتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التراث الثقافي لعام 2009 والوثائق القانونية. ومع ذلك، في الماضي، كانت اللوائح التي توجه تنفيذ قانون التراث الثقافي لا تزال ناقصة وغير محددة في عدد من المجالات، على سبيل المثال: شروط إنشاء المتاحف، ومعايير الإنفاق في الأنشطة المهنية في مجال التراث الثقافي، ومعايير جرد التراث، ومعايير سجلات آثار البناء، وسجلات التراث الثقافي غير المادي. بالإضافة إلى ذلك، كانت ميزانية أنشطة الحفظ والترميم وإعادة التأهيل والتدريس محدودة أيضًا؛ وكانت هناك صعوبات في التعامل بين احتياجات الحفظ وتنمية السياحة... لذلك، اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة والوكالة المراجعة باستكمال مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال وإصدار لوائح توجيهية جديدة فور إقرار القانون.

وفي معرض تعليقه على ملكية التراث الثقافي في المادة 4، قال المندوب داو تشي نجيا (وفد مدينة كان ثو) إنه في النقطة (أ)، تنص المادة 3 على أن التراث الثقافي يُعتبر ملكية خاصة، بما في ذلك الآثار والتحف والكنوز الوطنية والتراث الوثائقي الذي يجمعه ويحفظه فرد أو كيان قانوني. واقترح المندوب النظر في اللائحة التي تنص على أن الكنوز الوطنية مملوكة ملكية خاصة، لأن الكنوز الوطنية هي آثار وقطع أثرية ذات قيمة خاصة ونادرة وتمثل البلد من حيث التاريخ والثقافة والعلوم. وإذا تأسست الملكية الخاصة، فسيكون للمنظمات والأفراد حقوق ملكية على التراث؛ وسيكون لهم الحق في التبادل والشراء والبيع والعطاء والتبرع، مما يؤدي إلى خطر نقل التراث بسهولة إلى الخارج أو إساءة استخدامه أو استخدامه لأغراض خاطئة، مما يؤثر على الصورة الوطنية. وفي الوقت نفسه، فإن اكتشاف الكنوز الوطنية ذات الأصل الفيتنامي في الخارج واستردادها وشرائها وإعادتها إلى البلاد يمثل مصدر قلق كبير للحزب والدولة.

خلال جلسة العمل التي عُقدت بعد ظهر أمس، بتكليف من رئيس الوزراء، قدّم نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، مقترحًا بشأن سياسة استثمار رأس مال حكومي إضافي في البنك التجاري المساهم للتجارة الخارجية في فيتنام (VCB). وقدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقريرًا بشأن التحقق من صحة المحتوى المذكور أعلاه.

ينص مشروع قانون قضاء الأحداث على وجوب احترام آراء القاصرين وعدم اعتبارها غير موثوقة لمجرد سنهم. ومع ذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 18 من مشروع القانون على أن "القاصر الذي لا يُقر بالذنب لا يُعتبر نكيرًا في شهادته". وينبغي للجنة الصياغة إعادة النظر في هذا الحكم لأنه غير مناسب ولا يُشجع القاصرين على تقديم الحقيقة لنيل الاحترام والثقة، كما أنه يُحتمل أن يُسبب صعوبات في عملية العمل والتحقق من الحقائق الموضوعية وتوضيحها.

المندوب هوينه ثانه فونج (وفد تاي نينه)

لا تزال المعايير الواردة في مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدَّل) عامة ونوعية، مما يُصعِّب على الجهات المتخصصة تحديد واقتراح التراث الثقافي غير المادي المُعرَّض لخطر الضياع. كما لا يُحدِّد مشروع القانون الجهة التي ستُقدِّم التوجيه. ويتعيَّن على لجنة الصياغة دراسة المعايير وتحديدها، أو تكليف الحكومة بتحديد محتواها بالتفصيل للوصول إلى فهم موحَّد وتسهيل التنفيذ.

المندوب نجوين ثي هيو (وفد باك كان)

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html