تسمية وإعادة تسمية الطرق والشوارع والأشغال العامة في السياق الجديد

شبكة هوي الإخبارية - تظهر الممارسة المستمدة من عملية التحول إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين أن عمل تسمية وإعادة تسمية الشوارع والأشغال العامة في هوي يواجه العديد من الصعوبات والمشاكل.

سُمّي جسر دا فيين وفقًا للإجراءات والآليات الصحيحة، بقرار من مجلس المدينة. الصورة: نغوك هوا

لا تقتصر هذه المشاكل على مرحلة التنفيذ فحسب، بل تكشف بوضوح أيضًا عن أوجه القصور في الإطار القانوني الحالي، وخاصةً المرسوم الحكومي رقم 91/2005/ND-CP (المرسوم 91) المؤرخ 11 يوليو/تموز 2005 بشأن إصدار لائحة تسمية وإعادة تسمية الطرق والشوارع والأشغال العامة. في الوقت نفسه، يُعدّ التعميم رقم 36/2006/TT-BVHTT (التعميم 36) المؤرخ 20 مارس/آذار 2006 الصادر عن وزارة الثقافة - الإعلام (التي تُعرف الآن بوزارة الثقافة والرياضة والسياحة) والمُوجّه لتطبيق لائحة تسمية وإعادة تسمية الطرق والشوارع والأشغال العامة، والمُلحق بالمرسوم 91، قديمًا مقارنةً بسياق الإدارة الحضرية الحالي.

لا تزال هناك مخاوف كثيرة

وفقًا لإحصاءات إدارة الثقافة والرياضة في مدينة هوي ، بحلول سبتمبر 2025، أجرت المدينة بأكملها 31 تعديلًا، مُسمِّيةً 1067 مسارًا. من بينها، لم تُعطَ العديد من المسارات التابعة للبلديات السابقة (التي أصبحت الآن أحياءً بعد الاندماج) لوحات أسماء أو أرقام منازل وفقًا للمعايير. من الأمثلة الشائعة حي ثانه ثوي الذي لا توجد فيه لوحات أسماء لخمسة مسارات، وحي هونغ ثوي الذي توجد فيه 29 مسارًا، أو مشكلة اللوحات الإعلانية الموضوعة بشكل خاطئ مثل شارع لي ترونغ تونغ...

ليس فقط في الشوارع، بل إن تسمية وإعادة تسمية الأشغال العامة تشوبها العديد من العيوب. على سبيل المثال، سُميت العديد من الجسور والأشغال في هوي تلقائيًا، دون اتباع الإجراءات الصحيحة المنصوص عليها في المرسوم 91 والتعميم رقم 36. ومن الأمثلة على ذلك: سُمي جسر دا فين خطأً جسر باخ هو، وكُتب اسم جسر ترونغ ها خطأً باسم ترونغ ها، أو جسر باخ ين (الذي كان يُسمى في الأصل هوين هاك وفقًا لفنغ شوي). وسُمي جسران فقط، دا فين (2012) ونغوين هوانغ (2025)، وفقًا للإجراءات والعمليات الصحيحة، بقرار من مجلس مدينة هوي.

بالإضافة إلى العوامل الموضوعية مثل عملية توسيع الحدود أو نموذج الحكومة الجديد أو قيود الميزانية، يمكن رؤية بعض الأسباب الأساسية: كانت الدعاية والتوجيه بشأن تنفيذ المرسوم 91 والتعميم 36 في الماضي محدودين، ولم يصلا إلى القاعدة الشعبية، مما أدى إلى سوء الفهم أو التطبيق غير المتسق بين المستويات الحكومية أو عدم وجود تنسيق متزامن مع الوكالات الثقافية المختصة. موارد التنفيذ ضعيفة ومتناثرة، وخاصة أن تمويل اللوحات الإرشادية وترقيم المنازل لم يتم ترتيبه في الوقت المناسب، وهناك نقص في التنسيق بين الإدارات والمكاتب الوظيفية. هناك نقص في قاعدة البيانات المتزامنة حول نظام أسماء الشوارع والأشغال العامة - وهذا يجعل المراجعة والبحث والمقارنة بين العديد من العقبات. إن التغيير في النموذج الإداري من ثلاثة مستويات إلى مستويين يجعل عملية الموافقة على السلطة والمسؤولية والاسم مربكة، دون توجيه محدد من الحكومة المركزية.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الإطار القانوني بشأن سلطة تسمية وإعادة تسمية الطرق والأشغال العامة به أيضًا أوجه قصور. وعلى وجه التحديد، لم يعد المرسوم 91 والتعميم 36 مناسبين لشروط ومتطلبات الممارسة. وقد صدرت هذه الوثائق منذ ما يقرب من 20 عامًا، في سياق نموذج حكومة حضرية غير متعدد الطبقات، وانخفاض حجم السكان وسرعة تطوير البنية التحتية. وحتى الآن، لم تعد العديد من اللوائح في هذا المرسوم مناسبة. في المادة 1 والبند 7 والمادة 3 من المرسوم 91، تتم تسمية وإعادة تسمية الطرق والشوارع والأشغال العامة فقط في المناطق الحضرية (المدن والبلدات والبلدات). ومع ذلك، في الواقع، توجد في بلديات مدينة هوي العديد من الطرق ذات العرض والأطوال الكبيرة، مع العديد من الأسر المستقرة... ولكن لا يمكن تضمينها في مشروع تسمية الطرق. في المادة 12، بالنسبة للطرق الطويلة جدًا، لا تزال اللائحة الخاصة بتقسيمها إلى أقسام للتسمية نوعية؛ وفي المادتين 15 و16، لم يتم توجيه محدد بشأن تحديد الأعمال العامة واسعة النطاق ذات الأهمية الهامة التي يتعين على لجان الشعب في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية تقديمها إلى مجالس الشعب على نفس المستوى للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

في التعميم رقم 36، الفقرة ب، القسم الخامس، لم يتم توجيه اللائحة الخاصة بـ "اكتشاف أسماء الشوارع المكررة أو غير الصحيحة أو غير المعقولة لاقتراحها على اللجنة الشعبية للمقاطعة أو المدينة للنظر في تقديمها إلى مجلس الشعب للتصحيح أو التغيير" بشكل محدد.

لم يحدد المرسوم 91 والتعميم 36 بوضوح موضوعات التطبيق، وخاصة تسمية وإعادة تسمية الطرق السريعة والطرق المخصصة والطرق الداخلية للوكالات والوحدات والمؤسسات والطرق في المناطق الحضرية والمجمعات المغلقة التي تديرها وحدات خاصة؛ ولم يحددا بشكل محدد عملية وترتيب وإجراءات تسمية وإعادة تسمية الطرق والشوارع والأشغال العامة؛ ولم يحددا بشكل محدد الحد الأدنى لطول الطرق والشوارع المطلوب تسميتها، والبنية التحتية لحركة المرور، والحالة السكانية، وما إلى ذلك؛ ولم يحددا بوضوح مجموعات الطرق والشوارع ومجموعات الأشغال العامة لإنشاء أساس للبحث واختيار أسماء الطرق المناسبة؛ ولم يوضحا مفهومي "نقطة البداية" و"نقطة النهاية" واللوائح اللازمة لتحديد "نقطة البداية" و"نقطة النهاية" للطريق؛ ولم يحددا بوضوح مسؤوليات الإدارة بعد التسمية (من المسؤول عن الإشراف على تركيب اللافتات وتغييرها ومعالجة المخالفات)...

وتتمثل مشكلة أخرى في عدم وجود وثائق إرشادية جديدة وفقاً لقانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل في عام 2023)؛ ولم يتم تحديث وثائق الإرشاد بشكل متزامن.

بعض الأفكار حول اتجاه التحسين من ممارسة هوي

وفي مواجهة هذه النواقص، اقترحت إدارة الثقافة والرياضة في هوي على لجنة الشعب بالمدينة عددًا من الحلول المهمة، مثل: تنفيذ إجراءات لتطوير وإصدار لوائح جديدة بشأن تسمية وإعادة تسمية الشوارع والأشغال العامة لتحل محل القرار رقم 24/2023/QD-UBND و12/2025/QD-UBND، مما يضمن الامتثال لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

مواصلة الاستثمار في البحث والتطوير لـ"بنك أسماء الشوارع والأشغال العامة"، وهو قاعدة بيانات إلكترونية موحدة تُسهّل اختيار الأسماء والبحث عنها وإدارتها وربطها بنظام المعلومات الجغرافية الحضري الذكي. تعزيز اللامركزية في المجالس الشعبية على مستوى البلديات والأحياء، من خلال آلية مراقبة وتفتيش موحدة من وزارة الثقافة والرياضة (الهيئة الدائمة للمجلس الاستشاري لتسمية وإعادة تسمية الشوارع والأشغال العامة في مدينة هوي). وضع آلية استشارية مجتمعية إلزامية، تضمن أن يعكس كل اسم شارع القيم الثقافية والتاريخية والجغرافية والتراثية لمدينة هوي. تخصيص تمويل منتظم لأعمال تركيب اللافتات واستبدال وصيانة لافتات أسماء الشوارع وأنظمة ترقيم المنازل لضمان الاتساق والجمال الحضري. في الوقت نفسه، اقتراح أن تقوم الحكومة والوزارات والهيئات المعنية بتعديل وتحديث نظام اللوائح على الفور بما يتناسب مع الوضع الجديد.

لم تعد مسألة تسمية وإعادة تسمية الطرق والشوارع والأشغال العامة مجرد مسألة شكلية، بل أصبحت جزءًا من الهوية الحضرية والذاكرة الجماعية. بالنسبة لمدينة هوي، وهي مدينة تراثية تتجه نحو نموذج "المدينة الخضراء والتراثية والذكية"، ينبغي اعتبار تحسين الإطار القانوني وأساليب إدارة أعمال التسمية خطوة أساسية في التحول الرقمي للثقافة والإدارة الحضرية.

فان ثانه هاي

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/dat-ten-doi-ten-duong-pho-va-cac-cong-trinh-cong-cong-trong-boi-canh-moi-159795.html