نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه يدلون بتعليقاتهم على مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)

استمرارًا للجلسة التاسعة، ناقشت الجمعية الوطنية في فترة ما بعد الظهر من يوم 16 يونيو في مجموعات مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)؛ وسياسة الاستثمار لمشروع بناء الطريق الدائري الرابع لمدينة هوشي منه.

منظر لجلسة المناقشة.

خلال مناقشة مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل)، اقترحت نائبة رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في المجلس الوطني ، دو ثي لان، مراجعة وتضييق نطاق تطبيقه، مع التركيز فقط على مشاريع السكك الحديدية الوطنية المهمة. لم يُعبِّر مشروع القانون بوضوح عن هذه الرؤية، ولكنه لا يزال يُطبَّق على نطاق واسع، ويفتقر إلى الشفافية، ولم يُوجِّه السياسة نحو المجالات والمشاريع الرئيسية. لذلك، من الضروري تعزيز الشفافية والوضوح بشأن الجهات المستفيدة من الحوافز، وبالتالي استخدام السياسة بشكل مُركَّز ومحوري.

فيما يتعلق بمحتوى تشجيع وحماية المنظمات والأفراد في البند 3 من المادة 5، أعرب المندوب عن قلقه من أن مشروع القانون ينص على لوائح فضفاضة، تشجع وتحمي المنظمات والأفراد المحليين والأجانب على حد سواء، دون تمييز عن القوانين ذات الصلة مثل قانون الاستثمار، وقانون الشركات، والقانون المدني. واقترح المندوب الاقتصار على التشجيع والحوافز والحماية لأنشطة الاستثمار في البنية التحتية للسكك الحديدية، لأن ما يتعلق بأصول وحقوق ومصالح المنظمات والأفراد مكفول بالكامل بموجب القوانين ذات الصلة.

فيما يتعلق بتخطيط شبكة السكك الحديدية، فإن المادة 20 من مشروع القانون لا تتوافق مع قانون التخطيط. ينص مشروع القانون على أن وزير الإنشاءات ينظم إعداد وتقييم والموافقة على تخطيط الشبكة، بينما ينص قانون التخطيط على أن رئيس الوزراء يوافق على تخطيط القطاع الوطني. اقترح المندوبون مراجعة القانون واستكماله ومزامنته، بحيث يوافق رئيس الوزراء على تخطيط الشبكة إذا كان ينتمي إلى تخطيط القطاع الوطني، بينما توافق الوزارة فقط إذا كان ينتمي إلى التخطيط الفني والتخصصي. بالإضافة إلى ذلك، ينظم مشروع القانون أيضًا توجيهات الحكومة على نطاق واسع، وهو أمر غير ضروري حقًا أو غير متوافق مع القوانين ذات الصلة. اقترح المندوبون مراجعة وتوجيه المحتويات التي لا ينظمها القانون أو قانون التخطيط فقط، لتجنب الازدواجية والتداخل، مما يؤثر على شفافية القانون وجدواه.

كما أبدت تران ثي كيم نهونغ، العضوة الدائمة في لجنة القانون والعدالة بالجمعية الوطنية، والمندوبة الإقليمية للجمعية الوطنية، رأيها في هذا المحتوى، واقترحت النظر في آلية إضافية للإعفاء من المسؤولية. إن استخدام ميزانية الدولة لتنفيذ سياسات قانون السكك الحديدية ينطوي دائمًا على مخاطر. فإذا لم يكن القانون واضحًا وشفافًا تمامًا، سيجد المسؤولون عن التنفيذ صعوبة في تجنب الأخطاء أو المشاكل أو المخاطر القانونية. لذلك، إذا تم استكمال القانون بآلية إعفاء إضافية، فسيكون المسؤولون عن تنظيم التنفيذ المباشر مطمئنين وفعالين، وسيُكملون مهامهم دون قلق بشأن المخاطر والانتهاكات، إذا نفذوا القانون بموضوعية وشفافية وامتثلوا له.

فيما يتعلق بتاريخ السريان، ينص مشروع القانون على أن بعض بنوده ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، بينما ستدخل بقية البنود حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026. سيؤدي هذا التباين في مواعيد التنفيذ إلى صعوبة تطبيق القانون، إذ لا تزال كيفية تطبيق الجهات المعنية والجهات له غير واضحة، كما أن الاستعدادات اللازمة لتطبيقه من حيث الموارد البشرية والتنظيم غير كافية. واقترح المندوبون دراسة ومراجعة تاريخ السريان، بما يضمن تطبيق القانون بطريقة موحدة وشفافة وسهلة، وتجنب التداخلات والصعوبات في التنفيذ.

نجوين ثانه

المصدر: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html