علق النائب في الجمعية الوطنية تران فان توك (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) على مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن.

استمرارًا لبرنامج الدورة السابعة، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة الجمعية بعد ظهر يوم 6 يونيو، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن .

علق نائب الجمعية الوطنية تران فان توك (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا) على مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن.

من خلال دراسة الوثائق والملفات المرفقة، وافق المندوب تران فان ثوك، عضو لجنة الحزب الإقليمية، مدير إدارة التعليم والتدريب (وفد الجمعية الوطنية ثانه هوا) بشكل أساسي على محتوى العرض ومشروع القرار للجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، وكذلك محتوى تقرير التحقق للجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية بشأن المحتويات ذات الصلة.

وقال المندوب تران فان ثوك إن مشروع القرار هذا هو خطوة نحو وراثة وتنفيذ الملحق التالي للقرار رقم 36/2021/QH15 لتحقيق سياسات الحزب السابقة بشأن بناء وتنمية مقاطعة نغي آن.

وبناءً على ذلك، أصدر المكتب السياسي في عام 2013 القرار رقم 26-NQ/TW، وفي عام 2023، أصدر القرار رقم 39-NQ/TW مع وجهة النظر التالية: "إن بناء وتطوير مقاطعة نغي آن بما يتناسب مع مكانتها ودورها وأهميتها، ويستحق أن تكون وطنًا للرئيس هو تشي مينه، هي مهمة سياسية مهمة للجنة الحزب والحكومة وشعب مقاطعة نغي آن والبلاد بأكملها".

وبحسب المندوب ثوك، إذا لم يكن لدى مقاطعة نغي آن آليات وسياسات محددة كافية، فلن تكون قادرة على إكمال الأهداف المنصوص عليها في قرار المكتب السياسي. ومن ناحية أخرى، وبروح "التجريب" العامة، عندما يتم تنفيذ هذا القرار، فسوف يكون هناك أساس عملي أكثر لتقييم آليات السياسة الفعالة والتي يمكن تكرارها، والتي يمكن إضفاء الشرعية عليها...

وقال المندوب تران فان ثوك إن تطوير وإصدار قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن في هذا الوقت أمر مناسب وضروري للغاية.

بالنظر إلى السياسات المحددة، وافق المندوب تران فان ثوك بشكل أساسي على محتوى السياسات في مشروع القرار، بما في ذلك سياستان متشابهتان تمامًا سمحت الجمعية الوطنية بتطبيقهما في مناطق أخرى؛ وقد سمحت الجمعية الوطنية بتطبيق 8 سياسات مماثلة في مناطق أخرى، مع التعديلات والمكملات لتناسب واقع مقاطعة نغي آن، وهناك 4 سياسات جديدة مقترحة مناسبة لواقع التنمية في مقاطعة نغي آن.

ومع ذلك، أثار المندوب أيضًا عددًا من النقاط لتنظر فيها الجمعية الوطنية وتقيمها بعناية أكبر.

أولاً، فيما يتعلق بالسياسة الواردة في الفقرة 2، المادة 3، فقد نصت على ما يلي: "يُسمح للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية باستخدام ميزانياتها لدعم مقاطعة نغي آن في أداء مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع الوطني والأمن لمنطقة نام دان والمنطقة الغربية من نغي آن".

إن اللائحة المذكورة أعلاه لا تتوافق مع قانون الموازنة العامة للدولة ولكن الجمعية الوطنية سمحت بتطبيقها تجريبياً لتناسب الظروف العملية في نغي آن.

إذا كان الدعم يهدف إلى ضمان الدفاع والأمن الوطنيين لمنطقة نغي آن الغربية، فهذا أمر مفهوم. ولكن في حالة دعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحدودة والمقتصرة على مقاطعة نام دان ومنطقة نغي آن الغربية، فهل يتناسب هذا مع توجهات ورؤية نغي آن لتطوير المكتب السياسي، مع تطلعات غالبية الناخبين وسكان نغي آن؟ إذا رغبت منطقة ما في دعم نغي آن بنقاط قوتها ومواردها في مجال أو مشروع أو بناء محدد لخلق انطباع، ليكون بمثابة قوة دافعة للتنمية الشاملة لنغي آن، ولكن لم يكن مناسبًا للتنفيذ في المناطق المحدودة بموجب اللوائح المذكورة أعلاه، فهل يمكن تنفيذه أم لا؟ إن اللائحة المتعلقة بالمنطقة المحدودة في هذه الحالة تعني أنها حدّت من فرص التنمية في نغي آن، تساءل المندوب تران فان ثوك.

ولذلك، اقترح المندوبون مراجعة اللوائح المذكورة أعلاه واستبدالها بلوائح أكثر انفتاحًا ومرونة بهدف تعظيم الوصول إلى كافة أشكال الدعم من المحليات الأخرى في نغي آن.

ثانياً، فيما يتعلق بالسياسة المنصوص عليها في البند 3، المادة 3: "يُسمح لمقاطعة نغي آن بتحديد الرصيد الإضافي من الميزانية المركزية إلى الميزانية المحلية، باستثناء عائدات الضرائب من مرافق إنتاج الطاقة الكهرومائية، والإيرادات المحلية من أنشطة استغلال المعادن (باستثناء ضريبة القيمة المضافة وضريبة دخل الشركات) في منطقة نغي آن الغربية للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في منطقة نغي آن الغربية".

واقترح المندوب تران فان ثوك النظر في توسيع نطاق تنفيذ هذه السياسة. وعليه فإن اللائحة لا تشمل عائدات الضرائب من محطات الطاقة الكهرومائية، بل يتم تطبيق العائدات المحلية من أنشطة استغلال المعادن في جميع أنحاء مقاطعة نغي آن للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المنطقة الغربية من نغي آن. وبما أن هذا المصدر من الإيرادات محلي ويخدم الاحتياجات المحلية، فلماذا نحدد نطاقه دون تحقيق التوازن؟

ومن ناحية أخرى، تتركز معظم مرافق الطاقة الكهرومائية وأنشطة استغلال المعادن في نغي آن في المنطقة الغربية من نغي آن. إذا تم توسيعه كما ذكر أعلاه، فلن يؤدي ذلك إلى زيادة الموارد اللازمة لتنمية منطقة نغي آن الغربية (11 مقاطعة غربية) فحسب، بل سيخلق أيضًا الأساس لإحداث اختراق للمنطقة الأكثر صعوبة في نغي آن.

ثالثا، بالنظر إلى السياسات الشاملة التي ينطبق عليها مشروع القرار على نغي آن، وجد المندوب تران فان ثوك أن السياسات الرامية إلى المساعدة في حل الصعوبات تشكل نسبة أكبر من السياسات الرامية إلى تعزيز إمكانات ونقاط القوة في نغي آن. وتركز السياسات على حل الصعوبات التي تواجه منطقة غرب نغي آن مثل زيادة الإيرادات من الرسوم والتكاليف وموازنة مصادر الإيرادات ... في حين لا توجد العديد من السياسات المحددة لتعزيز نقاط القوة والإمكانات مثل تطوير الاقتصاد البحري والاقتصاد الرقمي واقتصاد البوابات الحدودية والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري.

هل سيلبي تصميم السياسات المذكور أعلاه متطلبات القرار 39؟ السياسة موجودة، والهدف موجود، والروح العامة هي القيادة، لذا إن لم نكن جريئين بما يكفي للقيام بذلك، أو لم نكن جريئين بما يكفي للقيادة، فسيكون النجاح صعبًا. واقترح المندوب تران فان ثوك أنه ينبغي أن تكون هناك سياسات أقوى، تركز بشكل أكبر على تطوير نقاط القوة والإمكانات في نغي آن بالإضافة إلى السياسات الرامية إلى إزالة الصعوبات.

رابعا، فيما يتعلق بمسألة تنظيم تنفيذ القرار وفعاليته. ولضمان جدوى السياسات، قال المندوب تران فان ثوك إنه ينبغي أن تكون هناك لوائح محددة بشأن إجراءات التنفيذ. إن واقع تطبيق القرار بشأن الآليات المحددة وكذلك برامج الأهداف الوطنية في الآونة الأخيرة في المحليات يظهر أنه على الرغم من توفر آليات السياسة، إلا أنه لا يمكن تنفيذها بسبب غياب أو عدم وجود لوائح محددة بشأن الإجراءات ونظام التنفيذ.

وفيما يتعلق بفعالية القرار، فإن مشروع القرار لا يتضمن أي لوائح بشأن وقت التنفيذ، لذا اقترح المندوب تران فان ثوك أنه ينبغي أن تكون هناك لوائح محددة بشأن هذه المسألة لضمان أن تكون التقنيات التشريعية وفقا للوائح.

كووك هونغ

مصدر