اقتراح فرض ضريبة استهلاك خاصة بناءً على تركيز الكحول

اقتراح بفرض ضريبة استهلاك بناءً على تركيز الكحول. الصورة: مينه كوانغ

حدث حتمي لا يمكن تأجيله.

تُجري وزارة المالية حاليًا مناقشات مكثفة حول مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، وسيُناقش في الجمعية الوطنية خلال دورتها الثامنة (أكتوبر 2024)، ويُقرّ في دورتها التاسعة (مايو 2025). ويتضمن المشروع العديد من النقاط الجديدة الهامة التي سيكون لها تأثير كبير على صناعة المشروبات عمومًا، والمشروبات الكحولية خصوصًا.

في ندوة بعنوان "ضمان فوائد مستدامة عند تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية"، أكد البروفيسور هوانغ فان كوونغ، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية ، على ضرورة سنّ هذه الضريبة؛ فهي حتمية ولا يمكن تأجيلها. وعند عرضها على الجمعية الوطنية، يجب أن تتوافر أسس كافية ومبررات مقنعة لإقرار هذه السياسة. لذا، من الضروري تحديد الأسواق وتأثيراتها على قطاعاتها، بما في ذلك المنهجية وخارطة الطريق.

استنادًا إلى ملاحظات حول الضرائب في العديد من البلدان، ترى السيدة دينه ثي كوين فان، رئيسة مجلس إدارة شركة برايس ووترهاوس كوبرز في فيتنام، أن التأثيرات الصحية للبيرة والنبيذ مختلفة، ولا ينبغي تصنيفهما معًا. ويعود ذلك إلى أن النبيذ يحتوي على نسبة كحول أعلى، بينما لا تتجاوز نسبة الكحول في البيرة 5%، مع وجود أنواع تتجاوز 10%. علاوة على ذلك، يختلف سلوك المستهلكين تجاه البيرة والنبيذ اختلافًا كبيرًا.

تفرض معظم دول العالم ضرائب على المشروبات الكحولية بناءً على محتواها من الكحول، إدراكاً منها للضرر الواضح الذي تُسببه على الصحة. أي أنه كلما زاد محتوى الكحول في البيرة أو النبيذ، زادت الضريبة. ومع ذلك، في الواقع، غالباً ما تكون منتجات البيرة ذات المحتوى الكحولي المنخفض والضرر الصحي الأقل أغلى ثمناً، مما يؤدي أحياناً إلى فرض ضرائب أعلى عليها مقارنةً بالمنتجات ذات المحتوى الكحولي الأعلى.

ينص قانون الوقاية من الآثار الضارة للكحول والبيرة ومكافحتها حاليًا على مستويات مختلفة لمحتوى الكحول في منتجات البيرة (أقل من 5.5 درجة، ومن 5.5 إلى أقل من 15 درجة، وأكثر من 15 درجة). ونظرًا لاعتبار محتوى الكحول عاملًا ضارًا، والسياسة الضريبية أداة فعالة لتنظيم سلوك المستهلك وتوجيهه نحو استخدام منتجات عالية الجودة ومنخفضة الكحول لتجنب المخاطر الصحية، تقترح العديد من الآراء فرض ضريبة متوازنة نسبيًا على البيرة بناءً على محتوى الكحول، بدلًا من النسبة الثابتة السابقة (65%)، كما اقترحت السيدة فان.

أكد الدكتور نغوين كوك فييت، نائب مدير معهد فيتنام للأبحاث الاقتصادية والسياسية (VEPR)، أن فعالية السياسة الضريبية عموماً، والضريبة الانتقائية خصوصاً، وتحقيق أهدافها المرجوة، تتطلب وحدة وتناغم جميع الأطراف المعنية، ولا سيما المستهلكين والمنتجين. وإلا، فقد يؤدي ذلك إلى التلاعب بأسعار المدخلات أو التسعير التحويلي للتهرب الضريبي دون التأثير على سلوك المستهلك.

يجب تقييم الأثر بأرقام محددة وأدلة دامغة.

بحسب البروفيسور هوانغ فان كوونغ، يهدف فرض ضريبة الإنتاج على المشروبات الكحولية إلى تغيير السلوك الاستهلاكي. إلا أن مجرد تغيير السلوك نتيجة لتأثير الضريبة على السعر وحده لن يُحدث تغييرات جوهرية، لأن الطلب على المشروبات الكحولية غير مرن. لذا، تُعدّ حملات التواصل والتوعية العامة ضرورية. والهدف هو ضمان تأثير كل تغيير ضريبي على وسائل الإعلام، والوعي العام، وسلوك المستهلك.

صرح قائلاً: "من الضروري ضمان توازن المصالح بين المستهلكين لتعزيز سلوك استهلاكي أفضل، وبين المصنّعين للسعي نحو جودة أعلى، ومعايير أكثر صرامة، ومستوى أمان أكبر. ستُجبر أدوات الضرائب المصنّعين على اختيار هذا التغيير. لا تهدف ضريبة الإنتاج بالدرجة الأولى إلى زيادة إيرادات الميزانية، ولكن لا يجوز أن تهدف تغييرات السياسة الضريبية إلى تقليل إيرادات الميزانية. الأمور التي تتطلب تقييمات للأثر مع أرقام محددة وأدلة مقنعة ستُعتمد بسهولة أكبر من قبل الجمعية الوطنية."

المصدر: https://laodong.vn/kinh-doanh/de-xuat-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-theo-nong-do-con-1375155.ldo