مقترح بشأن الوكالة الرائدة لإدارة الاستثمار في مشروع مدرج مطار فو كات رقم 2.

يبلغ إجمالي الاستثمار في مشروع إنشاء المدرج رقم 2، وممرات التاكسي المتصلة به، ومرافق المطار الأخرى في منطقة فو كات - بينه دينه حوالي 3,013 مليار دونغ فيتنامي.

مطار فو كات – مقاطعة بنه دينه.

أرسلت وزارة النقل مؤخراً وثيقة إلى قادة الحكومة بشأن تحديد الجهة الإدارية للاستثمار في بناء المدرج رقم 2 في مطار فو كات.

وبناءً على ذلك، ونظراً للحاجة المُلحة لإنشاء المدرج الثاني في مطار فو كات، ولأن وزارة النقل ومؤسسة المطارات الفيتنامية (ACV) غير قادرتين على تخصيص أموال للاستثمار الفوري خلال الفترة 2021-2025، فإن وزارة النقل تدعم تكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بتنظيم الاستثمار وبناء المدرج الثاني والمرافق الأخرى في منطقة المطار.

وعلى وجه التحديد، اقترحت وزارة النقل أن ينظر رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في تكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه كجهة إدارية لمشروع الاستثمار لبناء المدرج رقم 2 والمرافق ذات الصلة في مطار فو كات؛ واستكمال الإجراءات وتقديمها إلى السلطة المختصة للنظر في سياسة الاستثمار والموافقة عليها وفقًا للوائح.

تقترح وزارة النقل أن يتم تنفيذ استخدام أموال الميزانية المحلية من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه وفقًا للوائح بعد موافقة الجمعية الوطنية على القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية؛ وقانون المحاسبة؛ وقانون التدقيق المستقل؛ وقانون ميزانية الدولة؛ وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ وقانون إدارة الضرائب؛ وقانون الاحتياطيات الوطنية.

تُكلف الحكومة وزارة النقل، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية، وفقًا لوظائفها وواجباتها، بتوجيه ودعم اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه في عملية التنفيذ.

في السابق، قامت وزارة النقل بتطوير خيارين استثماريين لبناء المدرج الثاني في مطار فو كات.

وبالتحديد، الخيار الأول - مؤسسة مطار فو كات - سيتولى تنظيم وتنفيذ الاستثمار. وبما أن شركة ACV هي حالياً مؤسسة مطار فو كات، فهي المسؤولة عن الاستثمار في المدرج رقم 2 وإنشائه وفقاً للخطة المعتمدة.

ومع ذلك، صرحت شركة ACV بأنها تركز رأس مالها على الاستثمار في مشاريع طيران رئيسية وهامة مثل مشروع بناء مطار لونغ ثانه الدولي (المرحلة الأولى)؛ ومشروع بناء مبنى الركاب رقم 3 في مطار تان سون نهات الدولي؛ ومشروع توسعة مبنى الركاب رقم 2 في مطار نوي باي الدولي؛ كما استثمرت ACV وما زالت تستثمر في تطوير مطارات أخرى مثل ديان بيان، وكات بي، ودونغ هوي، وكا ماو... لذلك، لا يمكنها في الوقت الحالي تخصيص رأس مال لتنفيذ مشروع بناء المدرج الثاني في مطار فو كات.

الخيار الثاني هو أن تستثمر الدولة بشكل مباشر في بناء المدرج الثاني في مطار فو كات.

وفيما يتعلق بالحالات التي تستثمر فيها الدولة بشكل مباشر، ذكرت وزارة النقل أن قانون الطيران المدني لا ينص تحديداً على مسؤولية الاستثمار للميزانيات المركزية أو المحلية.

لذلك، في حالة قيام وزارة النقل بتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، ينبغي أن تعطي ميزانية الحكومة المركزية المخصصة لوزارة النقل من قبل السلطات المختصة الأولوية لتطوير مشاريع النقل الوطنية الرئيسية وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 10 سنوات 2021-2030 وقرارات الجمعية الوطنية.

لذلك، تفتقر وزارة النقل حاليًا إلى الأموال اللازمة للاستثمار في المشروع في هذه المرحلة.

وفي الوقت نفسه، استعدت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه لتخصيص ما يقرب من 1513 مليار دونغ فيتنامي (منها حوالي 1008 مليار دونغ فيتنامي لإزالة الأراضي) للاستثمار في المشروع في الوقت الحالي.

بخصوص اقتراح تقديم دعم بقيمة 1.5 تريليون دونغ فيتنامي تقريبًا من الميزانية المركزية، أوضحت وزارة التخطيط والاستثمار أن الجهات المختصة لم تصدر بعد المبادئ والمعايير والقواعد، ولم تعلن عن إجمالي رأس المال الاستثماري العام المتوقع. لذا، لا يوجد أساس للنظر في تقديم تمويل جزئي لاستثمارات البناء للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه، وتقديم تقرير بذلك إلى الجهات المختصة.

ومع ذلك، في الحالات التي يحصل فيها المشروع على موافقة استثمارية من السلطة المختصة خلال الفترة 2021-2025 ويمتد تنفيذه إلى الفترة 2026-2030، سيستمر تخصيص رأس المال له وفقًا للبند 1، المادة 52 من قانون الاستثمار العام (المشاريع الانتقالية المدرجة في قائمة خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل السابقة)، مما يضمن الامتثال للمبادئ المنصوص عليها في البند 2، المادة 89 من قانون الاستثمار العام.

فيما يتعلق بلوائح استخدام أموال الميزانية المحلية لتنفيذ المشروع، أفادت وزارة المالية بأن قانون الميزانية العامة المعدل يُعرض حاليًا على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه خلال الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. ويتيح هذا التعديل استخدام أموال الاستثمار التنموي من الميزانية المحلية لمشاريع بناء البنية التحتية الممولة من الميزانية العامة على مستوى المنطقة.

لذلك، يتم استخدام الميزانية المحلية من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه وفقًا للوائح التي تم إقرارها بعد القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد 7 قوانين تتعلق بوظائف الإدارة الحكومية لوزارة المالية من قبل الجمعية الوطنية، بما في ذلك: قانون الأوراق المالية؛ قانون المحاسبة؛ قانون التدقيق المستقل؛ قانون ميزانية الدولة؛ قانون إدارة واستخدام الأصول العامة؛ قانون إدارة الضرائب؛ وقانون الاحتياطي الوطني.

في وقت سابق، قدمت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه اقتراحاً إلى الحكومة ورئيس الوزراء تطلب فيه الموافقة على خطة الاستثمار لمطار فو كات. وتشمل المشاريع المخطط لها إنشاء مدرج ثانٍ، وممرات ربط، ومرافق أخرى داخل المطار؛ ونقل المنشآت العسكرية لإتاحة مساحة لتوسيع منطقة الطيران المدني؛ وإنشاء منطقة الطيران المدني نفسها.

في المستقبل القريب، سيتم السماح بالاستثمار للمضي قدماً في بناء المدرج الثاني، وممرات التاكسي المتصلة، وغيرها من المرافق داخل المطار، باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 3,013 مليار دونغ فيتنامي (بما في ذلك حوالي 1,008 مليار دونغ فيتنامي للتعويض وإزالة الأراضي)، وذلك لتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه من الحكومة النظر في تقديم آلية خاصة إلى الجمعية الوطنية لتكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بمسؤولية تنظيم الاستثمار وبناء المدرج رقم 2 والمرافق الأخرى في منطقة المطار باستخدام أموال الميزانية الإقليمية (بما في ذلك ما يقرب من 1500 مليار دونغ فيتنامي من دعم الحكومة المركزية).

المصدر: https://baodautu.vn/de-xuat-dau-moi-chu-quan-dau-tu-du-an-duong-bang-so-2-san-bay-phu-cat-d229944.html