انطلاقاً من تطبيق السياسة العرقية المتمثلة في "المساواة والتضامن والمساعدة المتبادلة والتنمية المشتركة"، يعتبر الحزب والدولة التعليم والتدريب أولوية وطنية قصوى؛ فهو شرط أساسي لضمان تحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية ، والبناء الوطني والدفاع بشكل عام، وفي مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص.
 |
| يتزايد معدل التحاق الطلاب من الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بالمدارس بشكل مطرد. (صورة: نغوين هونغ) |
إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب والدولة.
منذ فترة الإصلاح (دوي موي)، أولى الحزب والدولة اهتماماً ورعاية لقضية التعليم والتدريب ، مما أدى إلى تهيئة الظروف اللازمة للتعليم والتدريب ليقودا الطريق ويضعا أساساً متيناً لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل فعال في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
تنصّ الخلاصة رقم 65/KL-TW الصادرة بتاريخ 30 أكتوبر 2019 عن المكتب السياسي الثاني عشر بوضوح على ما يلي: "تحسين جودة التعليم والتدريب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. الحفاظ على إنجازات القضاء على الأمية وتعزيزها، وتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال في سن الخامسة، وتعميم التعليم الابتدائي والإعدادي. تحسين جودة نظام المدارس الداخلية وشبه الداخلية للأقليات العرقية وتوسيعه؛ وتوفير الغذاء والسكن للطلاب في المناطق التي تعاني من صعوبات خاصة. تطوير آلية القبول نحو نظام قبول انتقائي، وبرامج ما قبل الجامعة، والتدريب المهني للأقليات العرقية؛ وإنشاء آليات لرعاية حياة المعلمين وموظفي إدارة التعليم العاملين في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية."
واصل المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب التأكيد على "إيلاء الاهتمام الواجب لتطوير التعليم في المناطق الجبلية والمرتفعات والجزر والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية... ووضع سياسات استثمارية محددة للمناطق المحرومة والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية".
من خلال كل مؤتمر للحزب، واستنادًا إلى الإنجازات النظرية والعملية، ركزت وثائق الحزب المتعلقة بالتعليم والتدريب بشكل متزايد على الخصائص الإقليمية عند اقتراح السياسات، ملتزمةً التزامًا وثيقًا بواقع التنمية التعليمية لصياغة قرارات مناسبة وفعالة قابلة للتنفيذ. وحتى الآن، أصبح نظام الوثائق القانونية أكثر شمولًا، مما يُرسي أساسًا قانونيًا لتعزيز تنمية التعليم والتدريب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
وعلى وجه التحديد، تنص المادة 61 من دستور 2013 على أن "الدولة تعطي الأولوية لتطوير التعليم في المناطق الجبلية والجزر والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص".
يحتوي قانون التعليم لعام 2005 وقانون 2009 المعدل والمكمل لبعض مواد قانون التعليم على العديد من الأحكام التي تنص على سياسات لدعم والاستثمار في تطوير التعليم في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.
أصدرت الحكومة 42 وثيقة قانونية بشأن تعليم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، أو ذات صلة، منها: المرسوم الحكومي رقم 116/2016/ND-CP بتاريخ 18 يوليو/تموز 2016، بعنوان "لوائح سياسات دعم الطلاب والمدارس في البلديات والقرى ذات الظروف الصعبة"؛ والقرار رقم 159/2002/QD-TTg بتاريخ 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2002، بشأن "تنفيذ برنامج ترسيخ رياض الأطفال والمدارس الابتدائية"؛ وقرار رئيس الوزراء رقم 1719/QD-TTg بالموافقة على البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، والذي يتضمن تنفيذ المشروع رقم 5 بشأن تطوير التعليم والتدريب لتحسين جودة الموارد البشرية...
التأكيد تدريجياً على جودة التعليم والتدريب.
بفضل السياسات والمبادئ التوجيهية المذكورة آنفاً، حقق التعليم والتدريب في مناطق الأقليات العرقية نتائج مهمة من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية، حيث تم تلبية الاحتياجات التعليمية للأطفال من مجتمعات الأقليات العرقية وتعزيز صفوف المسؤولين والموظفين المدنيين من الأقليات العرقية.
شهد النظام التعليمي، من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية، تعزيزاً وتطويراً ملحوظين. ووفقاً لنتائج مسح عام 2019 الذي شمل 53 أقلية عرقية، يبلغ عدد المدارس في البلاد حوالي 21,600 مدرسة، بالإضافة إلى 26,500 فرع مدرسي في مناطق الأقليات العرقية. وتتزايد نسبة المدارس والفروع المدرسية المبنية بشكل متين تدريجياً في جميع المراحل التعليمية، من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية.
ركز النظام السياسي على جميع المستويات على توجيه بناء رياض الأطفال، وهي المرحلة الأولى في نظام التعليم الوطني، واضعاً بذلك الأساس للتنمية البدنية والعاطفية والاجتماعية والجمالية للأطفال في مناطق الأقليات العرقية، حيث بلغ إجمالي عدد المدارس 6400 مدرسة موزعة على ما يقارب 10900 فرع. أما المرحلة الإعدادية فتضم 4100 مدرسة موزعة على 646 فرعاً. بينما تضم المرحلة الثانوية 884 مدرسة موزعة على 64 فرعاً.
يضم نظام المدارس الداخلية للأقليات العرقية 314 مدرسة، بينما يضم نظام المدارس شبه الداخلية 1097 مدرسة، وتتمتع أكثر من 93% من هذه المدارس ببنية تحتية متينة. ومن الجدير بالذكر أن 15 مدرسة داخلية للأقليات العرقية في البلديات الحدودية قد حققت نسبة بناء متين بنسبة 100%، مما ساهم في زيادة فرص التعليم للأطفال وتحسين جودة التعليم في مناطق الأقليات العرقية.
ازداد عدد المعلمين من الأقليات العرقية وتحسنت كفاءتهم. ووفقًا للمكتب العام للإحصاء، يوجد حاليًا ما يقارب 525 ألف معلم في المدارس وفروعها في مناطق الأقليات العرقية، يشكل المعلمون من الأقليات العرقية أكثر من ربعهم، ونحو خُمسهم من المعلمات.
 |
| لضمان تمكّن الطلاب من الأقليات العرقية والمناطق الجبلية من الالتحاق بالمدارس بسعادة غامرة. (المصدر: chinhphu.vn) |
يتمتع المعلمون ومديرو التعليم بالعديد من المزايا التفضيلية، بما في ذلك: بدلات تفضيلية، وبدلات استقطاب، وبدلات أقدمية تتجاوز المعدل القياسي، وبدلات نقل، وبدلات دراسة، وبدلات تطوير مهني. وقد بدأت البرامج التي تُدرّس اللغات العرقية لطلاب الأقليات العرقية تحظى بالاهتمام بهدف الحفاظ على لغاتهم المنطوقة والمكتوبة وحمايتها.
في 23 محافظة ومدينة ذات كثافة سكانية عالية من الأقليات العرقية، يجري تطبيق تعليم وتعلم ثماني لغات خاصة بهذه الأقليات، وهي: الهمونغ، والتشام، والخمير، والجيا راي، والبانا، والإيدي، والمونغ، والتايلاندية. وقد قامت وزارة التعليم والتدريب بتأليف العديد من الكتب الدراسية لتعليم كتابة هذه اللغات، مثل الخمير، والهمونغ، والمونغ، والبانا، والإيدي، والتشام، والهوا...
يتزايد معدل التحاق الطلاب، وتتحسن جودة التعليم تدريجيًا. تبلغ نسبة معرفة القراءة والكتابة بالخط الموحد بين الأقليات العرقية ممن تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر 80.9%. ومن بين الأقليات العرقية ذات معدلات معرفة القراءة والكتابة العالية بالخط الموحد: نغاي (96.5%)، وسان ديو (95.7%)، وموونغ (95.5%)، وتاي (94.9%)، وثو (94.9%)، وهوا (91.0%)، ونونغ (90.0%).
بالإضافة إلى ذلك، يجري تنفيذ السياسات الخاصة بالطلاب القادمين من المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل فعال.
وفقًا لإحصاءات لجنة الأقليات العرقية، يوجد حاليًا 5 مدارس تحضيرية للتدريب الجامعي على مستوى البلاد سهّلت اختيار الأطفال من مجموعات الأقليات العرقية للدراسة في الجامعات والكليات والمدارس المهنية.
لقد حققت المدارس أداءً جيداً في تدريب موارد بشرية عالية الجودة لمناطق الأقليات العرقية؛ حيث يجتاز أكثر من 50% من طلابها امتحانات القبول في الجامعات والكليات؛ ويلتحق 5% منهم ببرامج ترعاها الحكومة؛ ويلتحق 13% ببرامج ما قبل الجامعة؛ ويلتحق 20% بالمدارس المهنية ومراكز التدريب؛ أما النسبة المتبقية فتشارك في العمل والإنتاج المحليين؛ ولدى 51 من أصل 53 مجموعة من الأقليات العرقية طلابٌ رُعِيَوا للالتحاق بالجامعة؛ ويتلقى طلاب الأقليات العرقية في المناطق الصعبة بشكل خاص دعماً في الغذاء والسكن والرسوم الدراسية، وبالتالي فإن نسبة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام من الأقليات العرقية آخذة في الازدياد، مما يلبي بشكل أفضل احتياجات الموارد البشرية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق.
بفضل التنفيذ الفعال لسياسات الحزب والدولة بشأن التعليم والتدريب واستقطاب وتوظيف كوادر الأقليات العرقية، ازداد عدد ونوعية كوادر الأقليات العرقية بشكل مطرد، حيث بلغ عددهم ما يقرب من 70 ألف فرد من الأقليات العرقية، وهو ما يمثل 11.68% من الإجمالي الوطني.
بحسب تقرير الرصد الصادر عن لجنة الشؤون العرقية في الجمعية الوطنية في الوزارات والقطاعات و36 منطقة، بلغ عدد مسؤولي الأقليات العرقية وموظفي الخدمة المدنية الذين تلقوا تدريباً مهنياً 17598 (من أصل 374263 على مستوى البلاد)، وهو ما يمثل 4.7٪؛ والتدريب على النظرية السياسية: 14381 (من أصل 476225 على مستوى البلاد)، وهو ما يمثل 3٪؛ والتدريب على إدارة الدولة: 7368 (من أصل 77927 على مستوى البلاد)، وهو ما يمثل 9.45٪؛ والتدريب على المهارات المهنية: 35457 (من أصل 415867 على مستوى البلاد)، وهو ما يمثل 8.52٪؛ والتدريب والتطوير المهني الآخر: 36648 (من أصل 219940 على مستوى البلاد)، وهو ما يمثل 16.67٪. "التدريب في الخارج: 99 شخصًا (على مستوى البلاد 2989 شخصًا)، وهو ما يمثل 3.3٪"، ساهم في تعزيز التنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية، والحفاظ على الأمن والنظام في مناطق الأقليات العرقية على مستوى البلاد، وإنشاء أساس لتحقيق المساواة بين الجماعات العرقية.
| تشغل المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية ثلاثة أرباع المساحة الطبيعية للبلاد، وتتميز هذه المناطق بمساحات شاسعة، وتضاريس وعرة، ومنحدرات شديدة، ومناخ قاسٍ، وصعوبة في النقل. وتشكل الأقليات العرقية 14.6% من سكان البلاد، وهم متفرقون ويعيشون في ظروف صعبة. وتؤثر هذه التحديات الطبيعية والاقتصادية والاجتماعية بشكل كبير على تطوير التعليم والتدريب. |
استثمار الموارد التعليمية بطريقة تتناسب مع السياق المحلي.
لتحسين جودة التعليم والتدريب في مناطق الأقليات العرقية، في الفترة المقبلة، يتعين على جميع المستويات والقطاعات التركيز على الحلول التالية:
أولاً ، زيادة الاستثمار في تطوير التعليم والتدريب؛ وضمان التنسيق المتزامن بين السياسة وتنفيذها، وبين أنشطة التعليم والتدريب للوزارات والقطاعات ذات الصلة.
ثانيًا ، نحتاج إلى تحسين سياسات تدريب معلمي الأقليات العرقية، وتزويدهم بالمهارات التربوية والمعرفية اللازمة لكل منطقة ومجموعة عرقية. يجب علينا تطوير نظام حوافز وتوظيف للمعلمين ومديري التعليم يتناسب مع الاحتياجات العملية، ويضمن استقرارهم الوظيفي والتزامهم تجاه مجتمعاتهم المحلية. في الوقت نفسه، نحتاج إلى تعزيز تدريب المعلمين الذين يُدرّسون لغات الأقليات العرقية؛ وابتكار أنشطة التطوير المهني، مع التركيز على التطوير المهني القائم على المجموعات والفرق، سواءً حضوريًا أو عبر الإنترنت.
ثالثًا ، إصلاح سياسات التعليم على جميع المستويات، وتوسيع نطاق تدريس وتعلم لغات الأقليات العرقية في المدارس العامة؛ وابتكار وتحسين فعالية سياسات المنح الدراسية لأطفال الأقليات العرقية للدراسة في الجامعات والكليات والمدارس المهنية؛ وتوسيع برامج الجامعات التحضيرية للأقليات العرقية؛ ووضع سياسات دعم مناسبة لطلاب الأقليات العرقية في كل مستوى تعليمي، مع إعطاء الأولوية لأولئك الموجودين في المناطق المحرومة بشكل خاص.
رابعًا ، تنويع وتطوير التدريب والتطوير المهني والتعليم المهني بسرعة في مناطق الأقليات العرقية؛ وإعطاء الأولوية للتدريب أثناء العمل؛ وإدخال برامج التدريب المهني في المدارس الداخلية الخاصة بالأقليات العرقية؛ وتطوير نماذج للمدارس المهنية مرتبطة بالمشاريع التجارية بما يتناسب مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، مع إعطاء الأولوية لتدريب أبناء الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. زيادة معدل الالتحاق بالمدارس في المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية، بالإضافة إلى البحث والتطوير لنماذج من المدارس الداخلية وشبه الداخلية الخاصة بالأقليات العرقية بما يتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحافظات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
خامساً ، مواصلة مراجعة وإعادة تخطيط شبكة المرافق التعليمية والتدريبية، وتنفيذ توحيد وتوحيد المرافق المدرسية على جميع المستويات، مع إعطاء الأولوية بشكل خاص للاستثمار في بناء مدارس جديدة للبلديات التي لا توجد بها رياض أطفال؛ والتركيز على الاستثمار في المرافق لمواقع المدارس المتناثرة؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص النفقات المتكررة وأموال الاستثمار وبرامج ومشاريع الدعم للمحافظات التي تعاني بشكل متكرر من أضرار جسيمة جراء الكوارث الطبيعية.
المصدر: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html
