الابتكار وتحسين جودة التعليم في المناطق ذات الأقليات العرقية

من خلال التنفيذ المتواصل للسياسة العرقية المتمثلة في "المساواة والتضامن والمساعدة المتبادلة والتنمية المتبادلة"، يعتبر الحزب والدولة التعليم والتدريب دائمًا بمثابة السياسة الوطنية العليا؛ وهو شرط أساسي لضمان تنفيذ الأهداف الاجتماعية والاقتصادية وبناء وحماية البلاد بشكل عام، والأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص.

يتزايد معدل التحاق الطلاب بالمدارس في المناطق الجبلية والأقليات العرقية يومًا بعد يوم. (صورة: نجوين هونغ)

إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة

منذ فترة التجديد، اهتم الحزب والدولة دائمًا بقضية التعليم والتدريب، وخلق الظروف اللازمة لتقدم التعليم والتدريب كأساس متين لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية بشكل فعال.

نصّ القرار رقم 65/KL-TW، الصادر عن المكتب السياسي الثاني عشر بتاريخ 30 أكتوبر/تشرين الأول 2019، بوضوح على ما يلي: "تحسين جودة التعليم والتدريب للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. الحفاظ على إنجازات محو الأمية وتعزيزها، وتعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال في سن الخامسة، وتعميم التعليم الابتدائي والثانوي. تحسين جودة نظام المدارس الداخلية وشبه الداخلية للأقليات العرقية وتوسيعه؛ دعم توفير الطعام والسكن للطلاب في المناطق شديدة الصعوبة. ابتكار آلية القبول نحو الترشيح، ونظام الإعداد الجامعي، والتدريب المهني للأقليات العرقية؛ وضع آلية لرعاية حياة المعلمين ومديري التعليم العاملين في المناطق الجبلية للأقليات العرقية".

وواصل المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب التأكيد على "إيلاء الاهتمام اللازم لتطوير التعليم في المناطق الجبلية والمرتفعات والجزر والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية... ووضع سياسات استثمارية خاصة للمناطق المحرومة والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية".

في كل مؤتمر، واستنادًا إلى الإنجازات النظرية والعملية، أولت وثائق الحزب المتعلقة بالتعليم والتدريب اهتمامًا متزايدًا للخصائص الإقليمية في مقترحات السياسات، مُتابعةً بدقة واقع تطوير التعليم لاقتراح السياسات المناسبة، بما يضمن الفعالية والجدوى في عملية التنفيذ. وحتى الآن، أصبح نظام الوثائق المعيارية والقانونية أكثر تناسقًا، مما أوجد أساسًا قانونيًا لتعزيز تطوير التعليم والتدريب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وعلى وجه التحديد، تنص المادة 61 من دستور عام 2013 على أن "الدولة تعطي الأولوية لتنمية التعليم في المناطق الجبلية والجزر ومناطق الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص".

يتضمن قانون التعليم لعام 2005 وقانون عام 2009 المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التعليم لعام 2009 عدداً من الأحكام التي تنظم السياسات الرامية إلى دعم والاستثمار في تطوير التعليم في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص.

أصدرت الحكومة 42 وثيقة قانونية تتعلق بتعليم الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، أو تتعلق به، منها: المرسوم الحكومي رقم 116/2016/ND-CP، بتاريخ 18 يوليو 2016، بشأن "تنظيم سياسات دعم الطلاب والمدارس العامة في البلديات والقرى ذات الصعوبات الخاصة"؛ والقرار رقم 159/2002/QD-TTg، بتاريخ 15 نوفمبر 2002، بشأن "تنفيذ برنامج تعزيز مدارس وفصول رياض الأطفال والمدارس العامة". والقرار رقم 1719/QD-TTg، الصادر عن رئيس الوزراء، بالموافقة على البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق الأقليات العرقية للفترة 2021-2030، بما في ذلك تنفيذ المشروع رقم 5 المتعلق بتطوير التعليم والتدريب لتحسين جودة الموارد البشرية...

خطوة بخطوة التأكيد على جودة التعليم والتدريب

وبفضل السياسات والمبادئ التوجيهية المذكورة أعلاه، حقق التعليم والتدريب في المناطق التي تضم أقليات عرقية نتائج مهمة من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية، حيث تم تلبية احتياجات التعلم لدى أطفال الأقليات العرقية وتعزيز قوة كوادر الأقليات العرقية والموظفين المدنيين.

تم تعزيز وتطوير نظام المرافق التعليمية من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية. ووفقًا لنتائج مسح عام ٢٠١٩ الذي شمل ٥٣ أقلية عرقية، يوجد في البلاد ما يقرب من ٢١٦٠٠ مدرسة و٢٦٥٠٠ موقع مدرسي في مناطق الأقليات العرقية. وقد ازداد معدل المدارس والمواقع المدرسية المتينة تدريجيًا وفقًا للمستويات التعليمية من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المرحلة الثانوية.

أولت المنظومة السياسية على جميع مستوياتها اهتمامًا بالغًا بإدارة بناء رياض الأطفال، وهي المرحلة الأولى من التعليم في نظام التعليم الوطني، مُرسيةً بذلك أسس النمو البدني والعاطفي والاجتماعي والجمالي للأطفال في مناطق الأقليات العرقية، بإجمالي 6.4 ألف مدرسة ونحو 10.9 ألف موقع مدرسي. أما المرحلة الثانوية، فتضم 4.1 ألف مدرسة و646 موقعًا مدرسيًا. أما المرحلة الثانوية، فتضم 884 مدرسة و64 موقعًا مدرسيًا.

ساهم نظام المدارس الداخلية العرقية الذي يضم 314 مدرسة و1097 مدرسة شبه داخلية، مع معدل مدارس ثابتة يصل إلى أكثر من 93%، ولا سيما 15 مدرسة داخلية عرقية في بلديات الحدود مع معدل مدارس وفصول دراسية ثابتة يصل إلى 100%، في زيادة فرص الأطفال في الذهاب إلى المدرسة، وتحسين جودة التعليم في مناطق الأقليات العرقية.

ازداد عدد معلمي الأقليات العرقية وكفاءتهم. ووفقًا لمكتب الإحصاء العام، يوجد حوالي 525 ألف معلم يُدرِّسون في مدارس ومدارس الأقليات العرقية، وأكثر من ربعهم من الأقليات العرقية، ونحو خُمسهم من الإناث.

حتى يتمكن الطلاب من الأقليات العرقية والمناطق الجبلية من الذهاب إلى المدرسة بسعادة غامرة. (المصدر: chinhphu.vn)

يتمتع المعلمون والإداريون التربويون بالعديد من السياسات التفضيلية، بما في ذلك: بدلات تفضيلية، وبدلات جذب، وبدلات أقدمية، وبدلات نقل إقليمية، وبدلات دراسية، وتدريب مهني. وقد حظيت برامج تعليم اللغات العرقية لطلاب الأقليات العرقية بالاهتمام في البداية، بهدف الحفاظ على لغات الأقليات العرقية المنطوقة والمكتوبة.

في ٢٣ مقاطعة ومدينة تضم عددًا كبيرًا من الأقليات العرقية، يُطبّق تعليم وتعلّم ٨ لغات أقليات عرقية، منها: مونغ، تشام، خمير، جيا راي، بانا، إيدي، منونغ، والتايلاندية. وقد أعدّت وزارة التعليم والتدريب عددًا من الكتب المدرسية لتدريس لغات الأقليات العرقية، مثل: خمير، مونغ، منونغ، بانا، إيدي، تشام، هوا...

يتزايد معدل حشد الطلاب لحضور الفصول الدراسية، وتتحسن جودة التعليم تدريجيًا. يبلغ معدل الإلمام بالقراءة والكتابة لدى الأقليات العرقية التي تبلغ من العمر 15 عامًا فأكثر 80.9%. وتشمل الأقليات العرقية ذات معدلات الإلمام بالقراءة والكتابة المرتفعة: نغاي (96.5%)، وسان ديو (95.7%)، ومونغ (95.5%)، وتاي (94.9%)، وثو (94.9%)، وهوا (91%)، ونونغ (90%).

وبالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ السياسات الخاصة بالطلاب في المناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص بشكل فعال.

وبحسب إحصاءات اللجنة العرقية، يوجد حالياً خمس مدارس تدريب ما قبل الجامعة على مستوى البلاد، وهيأت الظروف لاختيار أطفال الأقليات العرقية للدراسة في الجامعات والكليات والمدارس المتوسطة.

وقد أدت المدارس أداءً جيداً في مهمتها المتمثلة في تدريب الموارد البشرية ذات الجودة للمناطق الأقلية العرقية؛ حيث يجتاز أكثر من 50% من طلاب هذه المدارس امتحانات القبول في الجامعات والكليات؛ ويدرس 5% عن طريق الاختيار؛ ويدخل 13% دورات تحضيرية للجامعة؛ ويدرس 20% في الكليات والمدارس المهنية؛ ويشارك القليل المتبقي في العمل والإنتاج في المناطق؛ ويتلقى 51/53 من الأقليات العرقية طلاباً من خلال الاختيار للدراسة في الجامعات؛ ويتم دعم طلاب الأقليات العرقية في المناطق الصعبة بشكل خاص من خلال توفير الطعام والسكن ونفقات الدراسة، وبالتالي فإن نسبة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين من الأقليات العرقية تتزايد، مما يلبي بشكل أفضل احتياجات الموارد البشرية من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق.

بفضل التنفيذ الفعال لسياسات الحزب والدولة بشأن التعليم والتدريب والجذب والتجنيد واستخدام الكوادر من الأقليات العرقية، زاد عدد الكوادر من الأقليات العرقية من حيث الكم والكيف، ليصل إلى ما يقرب من 70 ألف موظف من الأقليات العرقية، وهو ما يمثل 11.68٪ من إجمالي الموظفين على المستوى الوطني.

وفقًا لتقرير الرصد الصادر عن المجلس العرقي في الوزارات والفروع و36 منطقة، فإن عدد موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين من الأقليات العرقية المدربين على المهارات المهنية هو 17598 شخصًا (على مستوى البلاد: 374263 شخصًا)، وهو ما يمثل 4.7٪؛ المدربين في النظرية السياسية: 14381 شخصًا (على مستوى البلاد: 476225 شخصًا)، وهو ما يمثل 3٪؛ المدربين في إدارة الدولة: 7368 شخصًا (على مستوى البلاد: 77927 شخصًا)، وهو ما يمثل 9.45٪؛ المدربين في المهارات المهنية: 35457 شخصًا (على مستوى البلاد: 415867 شخصًا)، وهو ما يمثل 8.52٪؛ المدربين في مهارات أخرى: 36648 شخصًا (على مستوى البلاد: 219940 شخصًا)، وهو ما يمثل 16.67٪؛ "التدريب في الخارج: 99 شخصا (على مستوى البلاد: 2989 شخصا)، وهو ما يمثل 3.3٪"، ساهم في تعزيز التنمية السياسية والاقتصادية والاجتماعية، والحفاظ على الأمن والنظام في المناطق ذات الأقليات العرقية في جميع أنحاء البلاد، وخلق أساس للمساواة بين المجموعات العرقية.

تُشكل مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ثلاثة أرباع المساحة الطبيعية للبلاد، وتتميز بمساحات شاسعة، وتضاريس مجزأة، ومنحدرات شديدة، ومناخ قاسٍ، وصعوبة في المواصلات. تُشكل الأقليات العرقية 14.6% من سكان البلاد، مع تشتت سكاني وصعوبات معيشية كثيرة. وتُؤثر صعوبات وخصائص الطبيعة والوضع الاجتماعي والاقتصادي تأثيرًا كبيرًا على تطوير التعليم والتدريب.

الاستثمار في الموارد التعليمية المناسبة للواقع المحلي

لتحسين جودة التعليم والتدريب في المناطق ذات الأقليات العرقية، يتعين على كافة المستويات والقطاعات في الفترة المقبلة التركيز على الحلول التالية:

أولا ، زيادة مصادر الاستثمار لتطوير التعليم والتدريب؛ والتنسيق بشكل متزامن بين السياسات وتنفيذ السياسات، وبين أنشطة التعليم والتدريب في الوزارات والفروع المعنية.

ثانيًا ، تحسين سياسة تدريب معلمي الأقليات العرقية المؤهلين في أصول التدريس والمعرفة لكل منطقة وكل مجموعة عرقية. تطوير نظام أجور، وتوظيف المعلمين والمديرين التعليميين وفقًا للمتطلبات العملية، ليشعروا بالأمان في مهنتهم ويرتبطوا بمجتمعهم. في الوقت نفسه، تعزيز تدريب معلمي لغات الأقليات العرقية؛ وابتكار أنشطة مهنية، مع التركيز على شكل أنشطة مهنية في مجموعات، وكتل، وفرق، ومجموعات، ومركزة، وعبر الإنترنت.

ثالثا ، ابتكار السياسات التعليمية على جميع المستويات، وتوسيع نطاق تعليم وتعلم لغات الأقليات العرقية في المدارس العامة؛ وابتكار وتحسين فعالية سياسات القبول لأطفال الأقليات العرقية للدراسة في الجامعات والكليات والمدارس الثانوية المهنية؛ وتوسيع كليات ما قبل الجامعة في الجامعات للأقليات العرقية؛ ووضع سياسات دعم مناسبة لطلاب الأقليات العرقية في كل مستوى من مستويات التعليم، مع إعطاء الأولوية للمناطق المحرومة بشكل خاص.

رابعًا ، تنويع وتطوير التدريب والرعاية والتدريب المهني في مناطق الأقليات العرقية بسرعة؛ وإعطاء الأولوية للتدريب على العمل والدراسة؛ وإدخال برامج التدريب المهني في المدارس الداخلية العرقية؛ وتطوير نماذج للمدارس المهنية المرتبطة بمشاريع تناسب متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، مع إعطاء الأولوية لتدريب أطفال الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وتوسيع نطاق حشد الأطفال لحضور الفصول الدراسية في المناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية، بالإضافة إلى البحث والتطوير لنماذج المدارس الداخلية وشبه الداخلية العرقية المناسبة لظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في مقاطعات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

خامسا ، مواصلة مراجعة وإعادة تخطيط شبكة المرافق التعليمية والتدريبية، وتقوية وتوحيد المرافق المدرسية والفصول الدراسية على جميع المستويات، وخاصة إعطاء الأولوية للاستثمار في بناء مدارس جديدة للبلديات التي لا يوجد بها رياض أطفال؛ والتركيز على الاستثمار في مرافق المدارس الفرعية؛ وإعطاء الأولوية لتخصيص النفقات المالية المنتظمة وصناديق الاستثمار وبرامج ومشاريع الدعم للمحافظات التي تعاني بانتظام من أضرار جسيمة بسبب الكوارث الطبيعية.

المصدر: https://baoquocte.vn/doi-moi-nang-cao-chat-luong-giao-duc-vung-dan-toc-thieu-so-293855.html