مشروع قانون إدارة وحماية منشآت الدفاع الوطني والمناطق العسكرية مؤهل للعرض على مجلس الأمة للموافقة عليه.

استكمال اللوائح الخاصة بالأعمال ذات الاستخدام المزدوج

وقال رئيس لجنة الدفاع الوطني والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، في تقديمه التقرير بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية ، إنه فيما يتعلق بالأعمال ذات الاستخدام المزدوج المنصوص عليها في المادة 7 من مشروع القانون، كانت هناك آراء تقترح مراجعة الفقرة 6 في اتجاه إضافة أحكام محددة بشأن إدارة وحماية الأعمال ذات الاستخدام المزدوج عند استخدامها لأغراض عسكرية ودفاعية؛ ومراجعة محتوى هذه المادة لضمان صرامتها وإمكانية تطبيقها.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي المناقشة والشرح والاستقبال والمراجعة لمشروع قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية.

وبحسب رأي اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني، فإن البند 6 من المادة 7 من مشروع القانون ينص صراحة على إدارة وحماية الأعمال ذات الاستخدام المزدوج عندما تستخدم لأغراض مدنية أو عسكرية أو الدفاع الوطني، أو تستخدم لأغراض عسكرية ودفاع وطني ومدنية معاً، دون تصنيفها وفقاً لشكل ملكية الأعمال.

استناداً إلى آراء نواب مجلس الأمة، ولضمان تطبيق القانون بشكل مناسب على مختلف الكيانات التي تمتلك أعمالاً مدنية ذات استخدام مزدوج (مملوكة للدولة ومملوكة للقطاع الخاص) وتجنب التداخل في الأحكام القانونية، تقترح اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني أن تقوم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بتعديل الفقرة 2 من المادة 7 لتصبح: "الجهة المسؤولة عن تقييم سياسات الاستثمار ومشاريع الأعمال المدنية ذات الاستخدام المزدوج مسؤولة عن الحصول على رأي وزارة الدفاع الوطني بشأن الاستخدام المزدوج للأعمال قبل تقديمها إلى الجهات المختصة للموافقة عليها".

وتحدث في الاجتماع الفريق أول نجوين تان كونج، عضو اللجنة المركزية للحزب، وعضو اللجنة العسكرية المركزية، ورئيس هيئة الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي، ونائب وزير الدفاع الوطني.

تنص المادة 4، المادة 7 على ما يلي: "يترأس وزير الدفاع الوطني وينسق مع الوزير ورئيس الجهاز المركزي ورئيس اللجنة الشعبية للولاية المعنية لتقديم عرض إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار بشأن استخدام أو إلغاء الاستخدام المزدوج لأعمال الدفاع الوطني".

تنص الفقرة (أ) من المادة 7 من البند 6 على ما يلي: "يجب إدارة الأعمال ذات الاستخدام المزدوج عند استخدامها للأغراض المدنية واستخدامها وفقًا للقوانين ذات الصلة ويجب إنشاء سجلات لإدارة الأعمال وإحصاءاتها وجردها وفقًا لأحكام المادتين 10 و14 من هذا القانون".

تحديد واضح للسلطة المختصة باتخاذ القرار بشأن تغيير غرض الاستخدام

وفيما يتعلق بتحويل غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية (المادة 12)، اقترح بعض نواب مجلس الأمة أن تنص المادة 3 على أن تحويل غرض استخدام الأراضي الدفاعية التابعة للأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية يجب أن يضمن الاتساق والوحدة مع مشروع قانون الأراضي (المعدل) المقدم إلى مجلس الأمة؛ واقترحوا أن وزير الدفاع الوطني فقط لديه سلطة اتخاذ القرار دون لامركزية سلطة اتخاذ القرار بشأن تحويل غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية.

وافقت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع والأمن الوطني مع اللجنة الدائمة للجنة القانونية، واقترحت تعديل البند 3 في الاتجاه التالي: يقرر رئيس الوزراء تغيير غرض استخدام أعمال الدفاع والمناطق العسكرية إلى أغراض أخرى في الحالات التي لم تعد هناك حاجة لاستخدامها في المهام العسكرية أو الدفاعية وتحتاج إلى تغيير غرض استخدامها للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وخدمة احتياجات الناس أو لا تزال هناك حاجة لاستخدامها في المهام العسكرية أو الدفاعية ولكنها تقع ضمن نطاق تنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للتخطيط المعتمد من الجهات المختصة وتوافق وزارة الدفاع الوطني كتابيًا على تغيير غرض استخدام أعمال الدفاع والمناطق العسكرية أثناء عملية الموافقة على سياسة الاستثمار في المشروع. تتم استعادة الأراضي للمناطق الأرضية ذات الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية التي تم تغييرها إلى أغراض أخرى وفقًا لأحكام قانون الأراضي.

تمت دراسة وتطوير لائحة سلطة تغيير غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية (ضمن نطاق وزارة الدفاع الوطني، والتي لا تزال تستخدم للمهام العسكرية والدفاعية) على أساس تقنين أحكام القانون المتعلق بسلطة وزير الدفاع الوطني في إدارة واستخدام الأصول العامة التي تم تنفيذها بشكل مستقر. لذلك، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الدفاع الوطني والأمن أن تحتفظ اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمشروع القانون. وبناءً على ذلك، يقرر وزير الدفاع الوطني أو يفوض سلطة اتخاذ القرار بشأن تغيير غرض استخدام الأعمال الدفاعية والمناطق العسكرية التي تديرها وزارة الدفاع الوطني وفقًا لمتطلبات المهام العسكرية والدفاعية.

نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج يتحدث.

وقد حظي محتوى الاستقبال والتحرير بإجماع كبير.

خلال الاجتماع، أفاد المندوبون بأن مشروع قانون إدارة وحماية منشآت الدفاع الوطني والمناطق العسكرية قد خضع لمراجعة دقيقة من قبل لجنة الدفاع والأمن الوطني، وهيئة الصياغة، ووزارة الدفاع الوطني، بالتنسيق الوثيق فيما بينها ومع الجهات والهيئات المعنية؛ وقد تمت دراسته بدقة واستيعاب آراء مندوبي الجمعية الوطنية. وأعرب المندوبون عن موافقتهم على ما تم استيعابه ومراجعته وشرحه، وقدموا تعليقات إضافية حول عدد من القضايا، تتعلق بشكل رئيسي بالأساليب التشريعية والصياغة اللازمة لصقل مشروع القانون.

في كلمته خلال الاجتماع، شكر الفريق أول نجوين تان كونج، عضو اللجنة المركزية للحزب، وعضو اللجنة العسكرية المركزية، ورئيس هيئة الأركان العامة لجيش الشعب الفيتنامي، ونائب وزير الدفاع الوطني، الوفود على مساهماتهم، ووضح عددًا من القضايا التي تهمهم. وأكد الفريق أول نجوين تان كونج أن هيئة الصياغة ستواصل التنسيق الوثيق مع هيئة المراجعة لدراسة واستيعاب آراء الوفود بدقة، وصقل مشروع القانون قبل عرضه على الجمعية الوطنية للموافقة عليه في المرحلة الثانية من دورتها السادسة.

رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا يتحدث.

في ختام هذا المحتوى، أشاد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بمسؤولية الهيئة المسؤولة عن مراجعة وصياغة مشروع القانون في شرحه وقبوله ومراجعته، مشيرًا إلى أن مضمون قبول ومراجعة مشروع القانون حظي بإجماع واسع. واقترح رئيس الجمعية الوطنية مواصلة مراجعة مشروع القانون لضمان اتساقه مع النظام القانوني، وخاصةً توافقه مع مشروع قانون الأراضي (المعدل) الذي تنظر فيه الجمعية الوطنية، مع أخذ آراء النواب بعين الاعتبار لاستكمال مشروع القانون.

قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إن مشروع قانون إدارة وحماية أعمال الدفاع الوطني والمناطق العسكرية يتمتع بجودة عالية ويؤهل لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في المرحلة الثانية من الدورة السادسة؛ وهو يعتقد أن مشروع القانون سيتم تمريره من قبل الجمعية الوطنية بنسبة موافقة عالية.

مصدر