مشروع قرار بشأن الآلية الخاصة بالتعليم: التمكين القوي، وخلق الاختراقات

وفي صباح يوم 17 نوفمبر/تشرين الثاني، واستمراراً لبرنامج العمل في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدمت الحكومة مشروع "قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة لتحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب".

ويعتبر هذا أحد الخطوات المهمة لتجسيد روح القرار 71 للمكتب السياسي - وهي الوثيقة التي تحدد التعليم كمكان مركزي، و"قوة دافعة رئيسية" لتنمية البلاد في الفترة الجديدة.

في معرض تقديمه لتقرير المراجعة، أعرب رئيس لجنة الثقافة والمجتمع، نجوين داك فينه، عن موافقته على ضرورة إصدار القرار، وأعرب عن تقديره الكبير للمقترحات الرائدة. إلا أن هيئة المراجعة أشارت أيضًا إلى العديد من النقاط التي تحتاج إلى توضيح لضمان الجدوى والشفافية وتجنب المخاطر أثناء التنفيذ.

رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية ، نجوين داك فينه، يُقدّم تقرير التفتيش. الصورة: quochoi.vn

من أبرز ما جاء في هذا القرار هو تعزيز اللامركزية في تعيين المعلمين وتعبئتهم ونقلهم وإعارتهم، مما يُسهم في توحيد الموارد البشرية في القطاع التعليمي بأكمله، والتغلب على مشكلة الفائض والنقص المزمن في بعض المناطق. وقد أظهرت نتائج الاستشارة موافقة 17 من أصل 17 منطقة على هذا القرار.

اقترحت لجنة الثقافة والمجتمع توضيح نطاق التعبئة "بين الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في المحافظة الواحدة"، وإضافة آلية لرصد ومنع السلبية، لأن اللامركزية القوية دون رقابة يمكن أن تؤدي إلى خطر "الطلب - العطاء" في التجنيد.

فيما يتعلق بالكتب المدرسية، يقترح مشروع القانون استخدام مجموعة موحدة من الكتب المدرسية على مستوى الدولة لتوفير التكاليف وتقليل ضغط الاختيار. وتعتقد هيئة المراجعة أن هذا سيساعد على ضمان الاتساق، ولكن يجب دراسته بعناية حتى لا يتعارض مع روح تعميم الكتب المدرسية في القرار رقم 88 وقانون التعليم .

وتؤكد بعض الآراء أن المشكلة لا تكمن في عدد الكتب، بل في التقييم ومراقبة الجودة والتنفيذ؛ لذلك إذا تم تطبيق مجموعة واحدة من الكتب، فلا بد من وجود آلية لضمان الجودة لتجنب خطر الاحتكار.

يُخصّص مشروع القانون أيضًا جزءًا كبيرًا من محتواه للتحول الرقمي في التعليم، بدءًا من بناء البنية التحتية الرقمية، وقواعد البيانات الوطنية، وصولًا إلى تعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص. مع ذلك، يُوصي تقرير المراجعة بالتركيز بشكل أكبر على مهمة تحسين القدرات الرقمية للمعلمين، لأن التكنولوجيا لا تكون فعّالة إلا عندما يكون الفريق قادرًا على استخدامها.

بانوراما الاجتماع في القاعة. الصورة: quochoi.vn

فيما يتعلق بالتعاون الدولي، يُوسّع المشروع استقلالية المؤسسات التعليمية في تنظيم الندوات، ودعوة الخبراء، وحتى إنشاء فروع لها في الخارج. تُوافق هيئة المراجعة على سياسة الباب المفتوح، لكنها تُشدد على ضرورة ضمان الأمن التعليمي وتجنب استغلال الأنشطة الدولية لتقديم محتوى غير لائق. وتقترح بعض الآراء تطبيق آلية "التسجيل والإخطار" بدلاً من إلغاء إجراءات الترخيص تمامًا.

وفيما يتعلق بالسياسات الرامية إلى دعم المتعلمين، يقترح المشروع العديد من الحلول الجديدة مثل الكتب المدرسية المجانية اعتبارا من عام 2030، والتعليم المجاني لتعليم الدفاع الوطني والأمن للطلاب، ودعم نفقات المعيشة لطلاب الدراسات العليا في برامج التدريب الرئيسية للدكتوراه.

اقترحت هيئة المراجعة توضيح كيفية تطبيق سياسة إعفاء الكتب الدراسية في المناطق لتجنب أي سوء فهم بشأن إعطاء الأولوية للمناطق الغنية؛ وفي الوقت نفسه، مراعاة العلاقة بين برنامج منح الدكتوراه الجديد والمشاريع الحالية لتجنب التكرار وإهدار الموارد. كما ينبغي تنظيم مسؤوليات الحاصلين على المنح الدراسية بشكل دقيق للحد من ظاهرة "هجرة الأدمغة".

فيما يتعلق بالآليات المالية والعقارية، ينص مشروع القانون على تخصيص ما لا يقل عن 20% من إجمالي نفقات الميزانية للتعليم، مع السماح بتطبيق حوافز ضريبية وائتمانية وحوافز تمويلية للأراضي لجذب الاستثمارات. وقد وافقت هيئة المراجعة على ذلك، لكنها أشارت إلى ضرورة ضمان الشفافية في تخصيص الأراضي، وتجنب استغلال السياسات لتقنين تغيير أغراض استخدام الأراضي أو تجزئة التخطيط. كما يجب تحديد الإجراءات المبسطة بوضوح لتجنب خلق ثغرات تؤدي إلى فقدان الأصول العامة.

بشكل عام، يُظهر مشروع القرار عزمًا قويًا على الابتكار، وتعزيز الاستقلالية، واللامركزية، والتحول الرقمي، والتكامل الدولي في قطاع التعليم. ومع ذلك، أكدت لجنة الثقافة والمجتمع على ضرورة أن تضمن جميع الآليات المحددة ما يلي: عدم وجود تعارض مع القوانين المُعدّلة؛ وعدم وجود ثغرات قانونية؛ وعدم وجود مخاطر في إدارة الموارد البشرية والمالية والأراضي.

وإذا استمرت الأمور المتبقية في التوضيح، فإن القرار يمكن أن يصبح مقدمة مهمة لخلق بيئة تعليمية مفتوحة وحديثة وشفافة - تماماً كما هو الحال بالنسبة لهدف "الاختراق المؤسسي لتطوير التعليم" كما حدده القرار 71 للمكتب السياسي...

* وفي جلسة العمل الصباحية أيضًا، استعرض المندوبون وقيموا العروض وتقارير التقييم بشأن مشروع قانون المحميات الوطنية (المعدل)؛ ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات اللازمة لتنفيذ القرار رقم 72-NQ/TW المؤرخ 9 سبتمبر 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن عدد من الحلول الرائدة لتعزيز حماية ورعاية وتحسين صحة الناس؛ ثم ناقشوا في مجموعات المحتويات المذكورة أعلاه.

(اصطناعي)

المصدر: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202511/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-dac-thu-cho-giao-duc-trao-quyen-manh-tao-dot-pha-696092f/