صعوبة في تنفيذ السياسات

GD&TĐ - يدخل المرسوم 66/2025/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مايو 2025، ويهدف إلى تحسين ظروف التعلم والمعيشة للطلاب في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق المحرومة بشكل خاص.

ومع ذلك، واجه التنفيذ في ثانه هوا العديد من الصعوبات بسبب عدم وجود توجيهات محددة على المستوى الإقليمي.

لم يتم حل العديد من "الاختناقات"

مع بداية العام الدراسي 2025-2026، تواجه المدارس الداخلية وشبه الداخلية للأقليات العرقية في مقاطعة ثانه هوا ضغوطًا كبيرة لمراجعة وتجميع قائمة بالطلاب المؤهلين لهذه السياسة. ولم تُحل العديد من "العقبات"، مما أدى إلى ركود عملية التقديم.

والجدير بالذكر أنه بسبب عدم القدرة على الحصول على الدعم المالي، اضطرت بعض المدارس إلى إعداد خطط لشراء المواد الغذائية والضروريات بالائتمان من الموردين منذ بداية العام الدراسي، مما تسبب في ضغوط مالية كبيرة على المدارس.

بحسب آراء العديد من مديري المدارس الداخلية وشبه الداخلية في ثانه هوا، فإن إحدى أكبر المشاكل حاليًا هي عدم وجود وثيقة محددة من اللجنة الشعبية الإقليمية تنظم المناطق ذات التضاريس المعقدة وحركة المرور الصعبة. إذ يُعد هذا أساسًا مهمًا لتحديد الطلاب الذين لا يستطيعون الذهاب إلى المدرسة والعودة إلى منازلهم خلال النهار.

على الرغم من أن هذه المسؤولية مُنحت بوضوح للجنة الشعبية الإقليمية بموجب الفقرة (ب)، البند 4، المادة 14 من المرسوم 66/2025/ND-CP؛ إلا أن مقاطعة ثانه هوا لم تُصدر حتى الآن أي وثائق إرشادية ذات صلة. وهذا يُعيق المدارس عن تحديد قائمة الطلاب المؤهلين لهذه السياسة.

أدى غياب الأساس القانوني إلى قلق العديد من المدارس من عدم قدرتها على استكمال إجراءات الطلاب في الوقت المحدد. وهذا لا يؤثر فقط على تقدم تنفيذ السياسات، بل يُعرّض أيضًا الطلاب في المناطق المحرومة لخطر فقدان فرصة الاستفادة من سياسات الدعم منذ بداية العام الدراسي.

قال مدير مدرسة داخلية في المنطقة الحدودية بالولاية: "لقد كلفنا أولياء الأمور باستكمال المستندات وفقًا للتعليمات الواردة في المادة 9 من المرسوم. ومع ذلك، فيما يتعلق بالتحقق من الموقع، لا يوجد أساس محدد للتقديم. توجد مناطق تبعد 5-6 كيلومترات فقط عن المدرسة، ولكن عليك المشي عبر التلال والمنحدرات الشديدة، مما يستغرق ساعات. فهل يُعتبر الذهاب والإياب في يوم واحد أمرًا مستحيلًا؟"

صرح مدير آخر بصراحة: إذا لم تُصدر اللجنة الشعبية الإقليمية وثيقةً إرشاديةً قريبًا، فلن يكون لدينا أساسٌ لتحديد الطلاب وإعداد قائمة بهم. في الوقت نفسه، تُعدّ هذه سياسةً ضروريةً وعاجلةً للغاية للطلاب في المناطق النائية.

بالإضافة إلى صعوبة تحديد الموقع، تنشأ العديد من المشاكل الأخرى أثناء عملية إعداد الوثائق، مما يُسبب حيرةً في تعامل المدارس. على وجه التحديد، يجب على الطلاب البقاء في المدرسة ليتم تعريفهم كطلاب داخليين. فهل من الضروري الحصول على شهادة سكن؟ إذا كان الأمر كذلك، فأي وحدة مخولة بتأكيد ذلك؟

في حال كان الطالب مقيمًا في منطقة أخرى، ولكنه يعيش مع ولي أمره في منطقة مؤهلة، هل يستحق الدعم؟ هل يستحق الطلاب المقيمون بشكل دائم في منطقة نائية (7 كيلومترات أو أكثر من المدرسة) والذين يعيشون بالقرب من المدرسة مع والديهم الدعم؟

هل يُشترط الحصول على شهادة لتحديد المسافة بين المنزل والمدرسة؟ إذا كان الأمر كذلك، فأي وحدة تُعتمد في القياس اليدوي، أم الخرائط الطبوغرافية، أم الإلكترونية؟ بالإضافة إلى ذلك، هل يحق للطلاب الذين يبقون في منازلهم فقط خلال موسم الأمطار، عندما تكون حركة المرور مقطوعة، ولكنهم يستمرون في التنقل ذهابًا وإيابًا خلال النهار، الاستفادة من هذه البوليصة؟ وإذا كان الأمر كذلك، فهل يُحسب مستوى الدعم بناءً على مدة الإقامة الفعلية أم على مدار العام الدراسي بأكمله؟

لم تُجب الأسئلة المذكورة أعلاه رسميًا بعد. في هذه الأثناء، تُسابق المدارس الزمن لاستكمال وثائقها وضمان استمرار دعم الطلاب مع بداية العام الدراسي.

وجبة طعام لطلبة مدرسة موونغ لي الثانوية للأقليات العرقية (ثانه هوا).

هناك حاجة إلى اتخاذ إجراءات عاجلة

على الرغم من أن المرسوم 66/2025/ND-CP قد حدد بوضوح دور اللجنة الشعبية الإقليمية في إصدار الوثائق الإرشادية لتحديد المناطق الصعبة؛ إلا أن العديد من المدارس في ثانه هوا لا تزال حتى الآن في حالة "السباحة بمفردها"، ولا تعرف المعايير التي يجب تطبيقها وفقًا للأنظمة.

قال مدير مدرسة داخلية للأقليات العرقية في المنطقة الجبلية الغربية بمقاطعة ثانه هوا: "جميع المدارس تنتظر تعليمات من المقاطعة. لا يمكننا أن نتصرف بشكل تعسفي، لأن ذلك يُسهّل ارتكاب الأخطاء، ويفتقر إلى الاتساق، وقد يُؤدي إلى شكاوى، قد تُعالج لاحقًا".

وفي الوقت نفسه، تم تصميم سياسة الدعم بموجب المرسوم 66/2025/ND-CP بشكل وثيق للغاية مع الواقع الصعب للطلاب الداخليين، بما في ذلك: دعم الوجبات بما يقرب من مليون دونج شهريًا، ودعم السكن، وتوفير 15 كجم من الأرز شهريًا، والدعم المباشر للمدارس مثل تكاليف الطبخ، والرعاية الطبية ، والكهرباء والمياه، وإدارة السكن الداخلي...

ومع ذلك، إذا لم يتمكن الطلاب من الوصول إلى السياسة في الوقت المناسب، وخاصة أولئك الذين يعيشون في المناطق النائية حيث لا تزال ظروف التعلم غير كافية، فإن ذلك سيخلق عدم المساواة في الوصول إلى التعليم وسيكون له آثار طويلة الأمد على عملية التعلم.

وأمام هذا الواقع، أوصى العديد من مديري المدارس بصراحة بأن تصدر اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا تعليمات مفصلة على وجه السرعة، وخاصة المعايير المتعلقة بالمناطق ذات التضاريس الصعبة، ومسافة السفر، والظروف لتحديد الطلاب الداخليين الفعليين.

ينبغي وضع مجموعة موحدة من الوثائق للمقاطعة بأكملها، بما في ذلك نموذج تأكيد السكن، وتأكيد المسافة، وإثبات الإقامة المؤقتة، وغيرها، لتجنب اختلاف فهم كل منطقة وتقديم طلبها. كما يجب وضع تعليمات محددة حول كيفية حساب مدة الدعم للطلاب الذين يمكثون في المدرسة موسميًا فقط (مثل موسم الأمطار) لتجنب انقطاع الدعم أو عدم انتظام تقديمه.

وفي الوقت نفسه، تنظيم التدريب المهني لموظفي المدرسة، وخاصة المديرين وقسم السجلات، لضمان الاتساق والامتثال للأنظمة في جميع أنحاء المحافظة.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح العديد من مديري المدارس أن تدرس اللجنة الشعبية الإقليمية آلية لتقديم أموال الدعم بناءً على بيانات الطلاب الأولية، من أجل مساعدة المدارس على تنظيم وجبات الطعام الداخلية بشكل استباقي وضمان الأنشطة الأساسية للطلاب منذ الأسابيع الأولى من العام الدراسي الجديد.

يُعدّ المرسوم رقم 66/2025/ND-CP خطوةً هامةً في سياسة التعليم في المناطق المحرومة، ويُظهر اهتمام الحكومة العميق بطلاب الأقليات العرقية في المناطق النائية والجبلية. ومع ذلك، لكي تكون هذه السياسة فعّالة حقًا، فإن دور السلطات الإقليمية في تجسيدها وتوجيهها التنفيذي أمرٌ بالغ الأهمية.

إذا لم تُحل المشكلات الحالية قريبًا، فقد يُستبعد الطلاب المؤهلون، وستظل المدارس سلبيةً ومُرتبكةً في عملية التنفيذ. في الواقع، أجبر نقص الموارد المالية العديد من المدارس على "الاستدانة" من موردي المواد الغذائية، مما وضع ضغوطًا كبيرة على إدارة المدرسة.

يُعدّ المرسوم رقم 66/2025/ND-CP سياسة عملية وإنسانية للطلاب في المناطق المحرومة. ينبغي على اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه هوا إصدار تعليمات محددة وموحدة للمقاطعة بأكملها في أقرب وقت ممكن، حتى تتمكن المدارس من تطبيق هذا المرسوم على الفور، وتجنب أي عوائق تواجه الطلاب في المناطق المحرومة.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html