صرف رأس مال الاستثمار العام: نقاط مضيئة ودروس عملية من المحليات

(Chinhphu.vn) - لا يُعدّ المؤتمر الوطني الرابع لتعزيز الاستثمار العام في عام ٢٠٢٥ فرصةً لاستعراض النتائج المُحرزة فحسب، بل يُمثّل أيضًا منتدىً لتبادل ممارسات الإدارة المُعتمدة في المناطق النموذجية. تُبيّن نماذج مثل ها تينه، ونينه بينه، وهاي فونغ أن صرف رأس مال الاستثمار العام ليس مسألةً ماليةً فحسب، بل هو أيضًا مسألةٌ تتعلق بالإدارة والتنسيق والانضباط والإبداع.

Báo Chính Phủ•18/10/2025

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 1. — رئيس الوزراء فام مينه تشينه يرأس المؤتمر الوطني الرابع لتعزيز صرف الاستثمارات العامة - الصورة: VGP/Nhat Bac

في صباح يوم 18 أكتوبر/تشرين الأول، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر الوطني الرابع لتعزيز الاستثمار العام في عام 2025. عُقد المؤتمر عبر الإنترنت، حيث تم ربط مقر الحكومة بالمقاطعات والمدن التي تُدار مركزيًا لتقييم نتائج صرف الاستثمارات العامة منذ بداية العام، وتبادل الخبرات، وتذليل الصعوبات، واقتراح حلول محددة للفترة المتبقية من عام 2025.

وفقًا لتقرير وزارة المالية ، اعتبارًا من 16 أكتوبر 2025، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام المصروف 454،946.6 مليار دونج، بزيادة قدرها أكثر من 14،500 مليار دونج مقارنة بالتقرير الصادر في 30 سبتمبر 2025. ومع ذلك، فإن معدل الصرف لم يلب التوقعات بعد، حيث أن 29 وزارة ووكالة مركزية و18 محلية لديها معدلات صرف أقل من المتوسط الوطني.

على العكس من ذلك، لا تزال هناك نقاط مضيئة مثل ها تينه، ونينه بينه، وهاي فونغ...، حيث وصلت معدلات الصرف إلى الخطة الموضوعة أو تجاوزتها. لم تكتفِ هذه المحافظات بإنجاز مهامها على أكمل وجه، بل قدمت أيضًا نماذج في التوجيه والتنظيم والتنفيذ والإشراف جديرة بالمحاكاة.

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 2. — تهدف ها تينه إلى إكمال 100٪ من خطة رأس المال المحلية المتبقية في عام 2025 - الصورة: VGP / Son Hao

ها تينه: حازم من الاتجاه إلى العمل، متجاوزًا الخطة المحددة

باعتبارها إحدى البلديات التي تجاوز معدل صرفها 100%، أظهرت ها تينه كفاءةً واضحةً في الإدارة، وحشدت النظام السياسي للمشاركة، بالإضافة إلى مرونة في التعامل مع المشكلات الناشئة. وحتى 15 أكتوبر، صرفت ها تينه أكثر من 5,500 مليار دونج، متجاوزةً بذلك خطة رأس المال التي حددها رئيس الوزراء، وأعلى من المبلغ المُسجل في نفس الفترة من عام 2024.

وفقًا لممثل قيادة مقاطعة ها تينه، الذي اعتبر هذه المهمة السياسية العليا، أدرجت المقاطعة موضوع الصرف في اجتماعات القيادة الأسبوعية. وشُكِّلت ثلاث مجموعات عمل برئاسة نواب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة لحثّ كل مشروع على تذليل الصعوبات بانتظام.

ثانياً، حشدت المقاطعة النظام السياسي بأكمله للمشاركة في تطهير المواقع وضمان توفير مواد البناء، وخاصة للمشاريع الإقليمية الرئيسية مثل السكك الحديدية عالية السرعة.

ثالثا، إلزام مجالس الإدارة والمستثمرين بالالتزام بتقدم الصرف شهريا وربع سنويا، والمسؤولية أمام اللجنة الشعبية الإقليمية.

رابعا، تعديل خطط إدارة الاستثمارات العامة بشكل استباقي في سياق التحول إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين، وضمان عدم حدوث أي انقطاع في إدارة المشاريع.

على الرغم من الإنجازات الباهرة، أقرّ ها تينه صراحةً بوجود بعض المشاكل المتبقية، مثل: سوء الأحوال الجوية، والكوارث الطبيعية المتتالية التي أثرت على تقدم أعمال البناء؛ ولا تزال عملية تحويل نموذج الإدارة المحلية ذي المستويين مُربكة، ولا يزال هناك بطء في التنسيق بين مستويات البلدية والمقاطعة والمحافظة، مثل تسليم الوثائق ومهام إدارة المشاريع من مستوى المقاطعة إلى مستوى المحافظة، في المرحلة الأولى. في ظل هذه الظروف، أجرت المحافظة مراجعة شاملة في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2025 لتقييم وتحديد المسؤوليات بوضوح واقتراح الحلول. والهدف هو إكمال خطة رأس المال المحلية المتبقية بنسبة 100% بحلول عام 2025.

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 3. — نينه بينه يتعهد للحكومة ورئيس الوزراء باستكمال خطة رأس المال الاستثماري العام بالكامل بحلول عام 2025 - الصورة: VGP/Son Hao

نينه بينه: المتابعة الدقيقة منذ البداية، والتنفيذ المتزامن

مع معدل صرف يقارب 94% من إجمالي خطة رأس المال البالغة أكثر من 28,500 مليار دونج، تظل نينه بينه نقطة مضيئة في صورة الاستثمار العام في عام 2025. ومنذ بداية العام، حددت المقاطعة هذه المهمة كأولوية سياسية ونظمت جهازًا قياديًا محكمًا من المستويات الإقليمية إلى المحلية.

وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فام كوانغ نغوك، وجّهت مقاطعة نينه بينه، منذ بداية العام، بتشكيل لجنة توجيهية إقليمية، برئاسة أمين الحزب الإقليمي ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، لضمان إدارة موحدة للمشاريع من مرحلة الإعداد وحتى الصرف. وفي إطار الإدارة المركزية، ومع التحول إلى نموذج حكومي ثنائي المستوى، سُلّمت جميع المشاريع التي كانت تُدار سابقًا على مستوى المقاطعات إلى مجلس إدارة المقاطعة لتجنب أي انقطاع في التنفيذ.

وتطبق المقاطعة على وجه الخصوص المبدأ في تخصيص رأس المال: عندما تحقق الوحدات أداء جيدا، يتم منحها رأس المال بسرعة، وعندما تتباطأ الوحدات، يتم تحويل رأس المال إلى مشاريع ذات قدرة صرف أفضل.

التركيز على إدارة تقدم كل مشروع عن كثب، وإسناد المسؤولية المباشرة إلى رؤساء اللجان الشعبية الإقليمية ومديري مجالس الإدارة المسؤولين عن التقدم أمام القيادة الجماعية والوكالات ذات الصلة.

فيما يتعلق بالنتائج المحددة، صرّح الرئيس فام كوانغ نغوك: حتى الآن، بلغت نسبة إخلاء مواقع مشروع الطريق السريع المار بالمقاطعة حوالي 80%؛ بينما تجاوزت نسبة إخلاء مواقع مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المارّة بنينه بينه (نام دينه سابقًا) 85%، ومن المتوقع اكتمالها في أكتوبر المقبل. وبالنسبة لمشروع السكك الحديدية فائقة السرعة بين الشمال والجنوب، تم تحديد 34 موقعًا لإعادة التوطين، منها منطقتان تم نشرهما، ويجري العمل على استكمال المناطق الـ 29 المتبقية.

وأكد السيد فام كوانج نغوك أن "نينه بينه ملتزم أمام الحكومة ورئيس الوزراء باستكمال خطة رأس المال الاستثماري العام بالكامل بحلول عام 2025، وخاصة فيما يتعلق بالمشاريع الوطنية الرئيسية".

Giải ngân vốn đầu tư công: Những điểm sáng và bài học thực tiễn từ các địa phương- Ảnh 4. — في الفترة المقبلة، ستعمل هاي فونج على خفض 50% من الوقت المخصص لتقييم الإجراءات الإدارية للاستثمار في البناء؛ والتركيز على إخلاء المواقع للمشاريع الرئيسية، وخاصة خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج - الصورة: VGP/Son Hao

هاي فونغ: تطبيق التكنولوجيا في إدارة الاستثمارات العامة

وقد حققت منطقة هاي فونج، التي تم تكليفها بأكثر من 3000 مشروع، بما في ذلك 1658 مشروعًا تم تكليفها من قبل رئيس الوزراء، نتائج صرف جيدة حيث بلغ إجمالي رأس المال المصروف حتى 30 سبتمبر 2025 مبلغ 23982 مليار دونج، وهو ما يعادل 67٪ من الخطة.

وبحسب ممثل قادة مدينة هاي فونج، فإن المدينة استخلصت بعض الدروس التالية لتحقيق نتائج الصرف المذكورة أعلاه.

أولاً، أن نكون سباقين وحاسمين، وأن نتبع عن كثب ونلتزم بشكل صارم بتوجيهات رئيس الوزراء وتوجيهات وزارة المالية والوزارات المركزية والفروع.

ثانيًا، وضع سيناريوهات نمو استباقية، وتحديد تقدم صرف الأموال لكل مشروع أسبوعيًا وشهريًا. اختصار الإجراءات الداخلية، وتعزيز التنسيق السريع بين الجهات، والسعي لتجاوز أهداف النمو، وصرف كامل رأس المال المخطط له الذي خصصه رئيس الوزراء.

ثالثًا، تحسين جودة استشارات التصميم لتقليل وقت التقييم وتجنب التعديلات غير الضرورية على المشروع. تقليص وقت تقييم الوقاية من الحرائق ومكافحتها بنسبة تصل إلى 70%، ووقت تقييم وثائق التصميم بنسبة 50% على الأقل.

رابعًا، يُعتبر إخلاء الموقع "عائقًا" يجب حله قريبًا. وقد أنشأت المدينة فريق عمل متخصصًا للتعامل مباشرةً مع الوضع في موقع الحادث.

خامسًا، نقل خطط رأس المال من المشاريع بطيئة النمو إلى مشاريع ذات قدرة جيدة على صرف رأس المال. اطلب من المستثمرين العمل بشكل مُحدد مع كل مقاول، وإعادة بناء الخطط، واقتراح حلول للتغلب على حجم العمل وتعويضه في الأشهر التالية، مما يُسرّع التقدم العام.

سادساً، استخدام تكنولوجيا المعلومات في إدارة الاستثمارات العامة عند نشر برمجيات لمراقبة تقدم الصرف، كأساس لمكافأة الوحدات وتأديبها.

سابعًا، تعزيز دور القادة. أكدت هاي فونغ أن إنفاق رأس مال الاستثمار العام يعتمد بشكل كبير على مسؤولية القادة وعزيمتهم. وقد خصصت المدينة مهامًا محددة لكل قائد، وأنشأت آلية شفافة وجدية لمراقبة التقدم.

وفيما يتعلق بالخطة للفترة المقبلة، قال ممثل قيادة مدينة هاي فونج إن المدينة ستواصل خفض 50٪ من الوقت المخصص لتقييم الإجراءات الإدارية للاستثمار في البناء؛ والتركيز على إخلاء الموقع للمشاريع الرئيسية، وخاصة خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج؛ ومراجعة خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، ونقل رأس المال بشكل معقول بين المشاريع؛ والتعامل بصرامة مع القادة والأفراد الذين يتسببون في تأخير أداء المهام الموكلة إليهم.

يمكن القول إن إنفاق الاستثمارات العامة يُعدّ أحد دوافع النمو الاقتصادي، وهو في الوقت نفسه مقياسٌ لكفاءة عمل الحكومة. ومن هذا المنطلق، تتطلب الفترة المتبقية من عام ٢٠٢٥ أن تواصل المحليات العمل بمنهجية أكثر صرامةً وتزامنًا ومرونة.

ابن هاو

المصدر: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm